福建省平潭綜合實驗區(qū)“搭臺不拆臺”取得初步成效
中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 電商平臺、出行平臺、短租平臺、外賣平臺、旅游平臺、社交平臺、搜索平臺……進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代,“平臺”成了人們生活中不可缺少的一部分,平臺經(jīng)濟成了中國經(jīng)濟大家庭中的重要一員。
福建省平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局“搭臺不拆臺”,具體做法如下:
優(yōu)化市場準(zhǔn)入,促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展
推行平臺個體工商戶全程智能化登記,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局大力推行平臺個體工商戶全程智能化登記。據(jù)介紹,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局改變了傳統(tǒng)個體戶“到現(xiàn)場辦理”“提交紙質(zhì)材料”“手寫簽名”等模式,充分運用信息化手段,允許平潭綜合實驗區(qū)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作小組認定的平臺型企業(yè),采用“集群注冊地址(集群注冊地址為平臺企業(yè)在平潭綜合實驗區(qū)的實際經(jīng)營場所)”申報個體工商戶,經(jīng)營者通過平臺系統(tǒng)申報及遠程身份實名認證后(采用全國公安數(shù)據(jù)庫+人臉核身+活體檢測+視頻錄制+電子手寫簽名),即可實現(xiàn)個體工商戶登記(設(shè)立、變更、注銷等)的全程“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”。
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局推行電子營業(yè)執(zhí)照,通過平臺登記的個體工商戶,無需領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營者可通過支付寶或者微信小程序查看、使用無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照。不僅如此,臺灣同胞在平潭新設(shè)立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊,提交材料和申請流程同大陸企業(yè)一樣。臺灣同胞可用臺灣居民來往大陸通行證作為身份證明,免于公證、認證。創(chuàng)新推進經(jīng)營范圍便利化,臺灣地區(qū)投資者創(chuàng)辦企業(yè)的,可按規(guī)定自主選擇經(jīng)營范圍。
提升服務(wù)水平,實施平臺經(jīng)濟特辦制度
成立專項服務(wù)工作小組,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局專門成立了專項服務(wù)工作小組,主動對接平臺,專門研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的難題,并采取專人指導(dǎo)、優(yōu)先受理、加急辦理、延時服務(wù)、全程跟蹤等保障措施予以特事特辦、馬上就辦,為平臺盡快完成入駐商戶登記個體工商戶,及早領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照提供高效便捷服務(wù)。
采取“一事一議”制度,該局采取“一事一議”制度,解決平臺經(jīng)濟個體工商戶登記的入駐難題。針對不同營業(yè)范圍的平臺個體工商戶,由平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督局派專人負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),協(xié)助平臺制定規(guī)范的個體工商戶名稱、經(jīng)營范圍、住所等登記數(shù)據(jù),遇到難點堵點,在不違背法律法規(guī)前提下,采取“一事一議”的方式,創(chuàng)造性幫助平臺解決問題。
引入第三方公司,為平臺經(jīng)濟提供“一站式”登記服務(wù)。據(jù)介紹,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新登記新模式,由第三方公司開發(fā)系統(tǒng),為平臺提供包括個體工商戶登記(含設(shè)立、變更、注銷等)、銀行開戶、稅務(wù)開票等全流程無紙化網(wǎng)上辦登記服務(wù)。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建規(guī)范有序的平臺經(jīng)濟市場治理體系
實施協(xié)議監(jiān)管,一方面,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局實施協(xié)議監(jiān)管,平臺依法對其所引進的個體工商戶的真實性、合法性、有效性負責(zé),并與平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局簽訂協(xié)議,落實平臺主體責(zé)任,負責(zé)對入駐平臺的商戶進行日常管理(包含但不限于經(jīng)營者信息核驗、投訴處理、經(jīng)營管理等),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局通過對平臺個體工商戶采取信用分類監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式,實行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,對風(fēng)險較低、信用較好的適當(dāng)減少檢查頻率,反之則加大監(jiān)管力度,增加檢查頻率。
將監(jiān)管結(jié)果與平臺獎補掛鉤,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局充分利用平臺提供的商戶登記信息、經(jīng)營狀況、資金流水、合同信息、開票信息等數(shù)據(jù),對平臺企業(yè)經(jīng)營行為進行信息化監(jiān)測,按一定規(guī)模及比例,采取“雙隨機、一公開”等方式,對平臺個體戶進行真實性抽查,并將抽查結(jié)果及異常標(biāo)注數(shù)量綜合形成年度異常比例,對異常比例達到一定數(shù)值的平臺企業(yè)提請區(qū)總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組對其獎補進行扣減或暫停發(fā)放,提高平臺企業(yè)的違法成本,促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
此外,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局允許平臺企業(yè)按照市場監(jiān)管總局個體工商戶年報的數(shù)據(jù)規(guī)范要求,采集平臺個體工商戶行政許可取得和變動信息、年度營業(yè)額、從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)址、聯(lián)系方式等信息,并由經(jīng)營者授權(quán)平臺進行年報,在每年年報規(guī)定時間內(nèi),將年報信息傳輸至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成填報并公示。
以上做法取得了初步成效:
服務(wù)水平更高
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新平臺經(jīng)濟個體工商戶登記,改變了傳統(tǒng)個體工商戶登記需要經(jīng)營者或者委托人到現(xiàn)場跑、提交紙質(zhì)材料、領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照模式。改革后,經(jīng)營者足不出戶,即可實現(xiàn)個體工商戶“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”,構(gòu)建高效便捷的平臺個體工商戶準(zhǔn)入機制。
監(jiān)管能力更強
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式,對平臺經(jīng)濟的交易、支付、物流、出行等信息進行監(jiān)控、預(yù)警,增強對風(fēng)險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力,實現(xiàn)監(jiān)管平臺與平臺經(jīng)濟平臺的互聯(lián)互通。
部門聯(lián)動更密
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、稅務(wù)局、財政金融局、公安局等部門,通過將各部門的信息、服務(wù)和監(jiān)督等進行有效整合,實現(xiàn)部門監(jiān)管信息的共享,從而做到“一處違法,處處受限”。
從2019年1月落地第一家平臺企業(yè)起,截至9月底,平臺型企業(yè)達22家(已經(jīng)運營10家),登記注冊平臺個體工商戶2225戶,營業(yè)收入約43億元。