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從旅游城市到城市旅游 杭州探索旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路

時間:2010-04-27 14:10   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
  編者按:旅游總收入800億元,在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影下,杭州是怎樣完成這個看起來“不可能的任務(wù)”。這篇原文刊于經(jīng)濟(jì)日報(bào)4月12日第五版的報(bào)道,敘述了杭州這座著名的旅游城市從“市區(qū)旅游”到“大杭州旅游格局”的轉(zhuǎn)變,解析了杭州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展脈絡(luò)。

  從空中俯瞰,杭州城跨錢塘江兩岸,京杭大運(yùn)河蜿蜒南北貫穿,天目山、龍門山傲立南北,西湖像一面明鏡鑲嵌其中。千百年的發(fā)展軌跡為杭州注入了濃厚的文化元素,沉淀于大街小巷的一屋一檐,西子湖畔的一草一木,無不帶著悠久文明的氣息。

  如今的杭州,已成為一個聞名遐邇的國際旅游都市。2009年,面對國際金融危機(jī)的影響,杭州旅游產(chǎn)業(yè)迎難而上,實(shí)現(xiàn)旅游總收入800億元人民幣,比上年增長13.6%,在我國旅游業(yè)發(fā)展中書寫了濃墨重彩的一筆。

  這樣驚人的業(yè)績是如何實(shí)現(xiàn)的?

  “以打造旅游綜合體為突破口,在從‘旅游城市’向‘城市旅游’轉(zhuǎn)變中,杭州為全國旅游城市樹立了樣板,代表了旅游行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向!2009年9月,國家旅游局局長邵琪偉在杭州調(diào)研時評價。

  從“觀光經(jīng)濟(jì)”到“休閑經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變

  2008年底,電影《非誠勿擾》讓位于杭州市內(nèi)的城市濕地——西溪濕地人氣飆升。無論是匆匆而過的一日游,還是悠閑地住上一段時日,西溪濕地賦予了每個游客多元又全面的休閑感受。

  清晨,在西溪濕地的周家村入口,租上一艘搖櫓小船,在蜿蜒曲折的河汊里游游蕩蕩,折上一支蘆葦,驚起一群水鳥,品味一下水鄉(xiāng)人家的船上生活;中午,由隱藏在蘆葦叢中的港口上岸,走在青石鋪就的街道上,吃上一碗特色小吃,逛逛園林故居;下午,船至濕地博物館,從頂樓上俯瞰濕地全景,好一幅極具江南風(fēng)情的濕地油畫!

  如果你以為一天的游覽就此結(jié)束,那就大錯特錯了。到了晚上,豐富的夜生活就此開始,購物、吃飯、喝茶、泡吧……玩累了,就入住在濕地公園旁邊的酒店,或是坐船回到公園,租上一棟小屋,在蛙鳴中美美地睡上一覺。

  這就是西溪濕地“旅游綜合體”的一個剪影。

  對于杭州市民來說,旅游綜合體早已不是個陌生的名詞。2008年,杭州市就提出了這個概念。在兩年多的時間里,杭州陸續(xù)建設(shè)了多個形態(tài)各異的旅游綜合體,并通過發(fā)達(dá)的城市交通設(shè)施,將這些綜合體連成一片。

  杭州師范大學(xué)教授周少雄曾對“旅游綜合體”做過這樣一個闡釋——在一個特定的空間里,擁有各種旅游功能和旅游設(shè)施,能夠滿足游客的各種需求,并且提供全方位的服務(wù),這就是旅游綜合體。一個小鎮(zhèn)可以成為一個旅游綜合體,幾個村落也可以成為旅游綜合體,甚至一個城市也可以分解成若干個旅游綜合體。

  正是在這種理念的引導(dǎo)下,西溪濕地已不再是一個傳統(tǒng)的旅游景區(qū),而是一個既可以觀光旅游又可以休閑度假的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”。

  杭州市旅游委員會黨委書記、主任李虹告訴記者,建設(shè)旅游綜合體的想法源自于對杭州旅游產(chǎn)業(yè)多年來面臨的一些問題的反思。

  來自杭州市旅游委員會的統(tǒng)計(jì)顯示,多年來,杭州市國外游客占游客總量的比重一直徘徊在5%左右。這一方面是因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)龐大,國內(nèi)游市場比較發(fā)達(dá),而另一方面則反映出杭州旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)與國際著名旅游城市之間還有很大差距。

  由于杭州旅游景區(qū)的密集程度較高,游客們一兩天時間就可以游遍杭州各大景區(qū)。而真正能夠吃、住、消費(fèi)在杭州的旅客占比很小。這也是杭州市旅游業(yè)增加值占GDP比重一度徘徊于2%至3%的緣由。

  經(jīng)過一系列的調(diào)研,建設(shè)旅游綜合體的想法萌生了——整合了參觀、游覽、餐飲、住宿、娛樂、購物、會展等一系列高品質(zhì)服務(wù),游客們的一切需求在綜合體的空間架構(gòu)內(nèi)都能得到滿足,越來越多的人也愿意選擇駐留在綜合體內(nèi)。

  隨著多個綜合體的建成開放,整個杭州成為一個由眾多綜合體構(gòu)成的超大規(guī)!俺鞘新糜萎a(chǎn)品”。統(tǒng)計(jì)顯示,如今,杭州“觀光游”的占比已經(jīng)從80%以上降至40%左右,以建設(shè)旅游綜合體為代表的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效。

  “下一步,杭州的目標(biāo)是休閑、會展和觀光。在這個意義上,杭州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。”李虹表示。

  從“游客宜游”到“市民宜居”的轉(zhuǎn)變

  跟著趙春玲大媽一路漫步至楊公堤上,環(huán)壁橋、流金橋起起伏伏,木棧道、親水平臺還有若隱若現(xiàn)的茅屋為這里平添一份幽靜。趙大媽是地道的杭州人,自2002年西湖沿線公園逐步免費(fèi)開放,就天天在西湖邊鍛煉身體。

  “以前,楊公堤就在一片荒草叢中,和西山路混在一起,兩條路之間要么是荒地,要么就是破草屋。我們杭州本地人都是不來這里的!壁w大媽說。這個狀況隨著2002年底西湖西線綜合保護(hù)工程的啟動逐步在改變著。

  2007年,西湖西線綜合保護(hù)工程竣工,杭州徹底打破了景區(qū)的圍墻,完整地將西湖的每一寸綠地和水面交給了市民和游客。

  “盡管杭州損失了環(huán)湖七大公園和博物館的門票,但旅游消費(fèi)能力得到了極大的提升!焙贾菔新糜挝瘑T會負(fù)責(zé)同志告訴記者,與旅游業(yè)大發(fā)展相對應(yīng)的是,越來越多像趙大媽這樣的杭州市民也感受到了杭州的變化——

  背街小巷得以整治,城中村逐步改造,歷史文化遺跡得到保護(hù)修繕,《宋城千古情》、《印象西湖》等以杭州豐富的旅游文化為底蘊(yùn)的演繹活動大大豐富了游客和市民的文化生活,公共自行車遍布全杭州市區(qū),不僅解決了游客的出行問題,更為杭州市民帶來了極大的方便……杭州正在從一個景區(qū)密集的城市變成一個城市景區(qū)!

  “如果你去過巴黎、巴塞羅那這些國際著名的旅游城市,你就會發(fā)現(xiàn),很多游客都喜歡在街邊留影。這就是我們和人家的差距!崩詈缯f,“我們的風(fēng)景僅僅集中在景區(qū),而成熟的旅游城市,則把整個城市作為一個旅游產(chǎn)品來建設(shè)!

  做到這一點(diǎn),杭州有著得天獨(dú)厚的條件!俺侵杏芯啊、“景中有城”本就是杭州旅游的特色,如果加之以合理的配套和相應(yīng)的街區(qū)改造,杭州完全可以變身成為“城景合一”的城市旅游產(chǎn)品。

  2007年,杭州提出了十大特色潛力產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃,全面啟動休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)。次年,杭州市公布了《杭州十大特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007—2020年)》、《關(guān)于培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)的若干意見》等5個文件,確定在杭州大力發(fā)展美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、保健、運(yùn)動休閑、工藝美術(shù)等十大與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的潛力行業(yè)……

  從風(fēng)景旅游城市、現(xiàn)代化國際化風(fēng)景旅游城市,到中國最佳旅游城市,再到東方休閑之都、生活品質(zhì)之城,杭州的城市旅游品質(zhì)得到一次又一次的升級。

  從“市區(qū)旅游”到“大杭州旅游格局”的轉(zhuǎn)變

  “市民需求與游客需求的矛盾是旅游業(yè)發(fā)展的一個傳統(tǒng)難題。而杭州作為一個旅游資源極為密集的城市,更是受到了多年的困擾!崩詈绫硎。

  統(tǒng)計(jì)顯示,杭州全市面積為1.659萬平方公里,其中城區(qū)面積400平方公里,而核心景區(qū)只有100平方公里。其中,環(huán)西湖一帶的游客人數(shù)占了杭州旅游總?cè)藬?shù)的70%至80%。過于集中的客流一方面為西湖地區(qū)帶來了嚴(yán)重的旅游接待壓力、環(huán)境保護(hù)壓力、交通壓力,另一方面,也對附近市民的生產(chǎn)生活造成了一定影響。

  如何平衡這種矛盾?在這樣的大背景下,“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

  從地圖上看,杭州下屬的五大縣市——富陽、臨安、桐廬、建德、淳安,均處于杭州西部。然而,這些旅游產(chǎn)品在很長一段時間內(nèi)并沒有得到關(guān)注,其中就包括如今已經(jīng)很有名的千島湖、天目山。

  在杭千高速開通之前,杭州沒有一條連接西部各縣市的高速公路。隨著這條高速公路的開通,不僅使杭州到富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等地之間多了一條通衢大道,也把“三江兩湖”的新老景點(diǎn)串珠成鏈。

  “從空間上拉長旅游鏈條,不僅可以舒緩杭州市核心景區(qū)的壓力,更可以帶動周邊縣市的旅游經(jīng)濟(jì),從而形成大杭州范圍內(nèi)的旅游梯度發(fā)展!崩詈缯f。

  基于這樣的想法,杭州市提出了通過整合以周邊縣市資源,形成“大杭州”旅游格局的戰(zhàn)略部署。杭州旅游“十一五”規(guī)劃的出臺,更強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)作在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性。規(guī)劃提出,在“十一五”期間,將形成“一心一軸六區(qū)五翼”的旅游空間格局。其中,“五翼”就是旅游合作翼,即以杭州市區(qū)為核心,形成滬杭、杭寧、杭甬、杭徽等不同方向的區(qū)域城市伙伴,展開區(qū)域旅游合作。與長三角旅游城市共同建設(shè)長三角“無障礙旅游區(qū)”,共同打造區(qū)域旅游品牌。

  “杭州市近年來已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭,而非傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。”李虹強(qiáng)調(diào)說,在旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,產(chǎn)業(yè)本身的定位已經(jīng)脫離了食、宿、游、購的傳統(tǒng)概念,產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)升級、資源整合已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新主題。

  從“旅游城市”向“城市旅游”的變遷中,杭州正努力探索一條卓爾不群的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

編輯:肖燕

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