|
高雄市是臺灣第二大都市，也是“行政院”轄市，更是世界著名港口，有臺灣“港都”之稱，是南臺灣的政治、經(jīng)濟、文化中心。面積153.6平方公里，人口149.4萬人（2001年底）。下轄11個區(qū)，其中鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮(zhèn)、旗津、鼓山為市區(qū)；三民、左營、楠梓、小港為郊區(qū)。
高雄市是臺灣重化工業(yè)城市，主要工業(yè)門類包括造船、鋼鐵、石油化學、塑膠、紡織、食品、電子等，主要分布在前鎮(zhèn)、小港、鼓山、楠梓、左營與三民等區(qū)。產(chǎn)業(yè)工人比例較大，與臺北市以中產(chǎn)階級為主的社會結(jié)構(gòu)有較大區(qū)別。
高雄市已從早期的一個濱海漁村發(fā)展成為140多萬人口的大都會，土生地長的高雄人只占三分之一，其余三分之二是從周圍縣市移入，是典型的移民城市，從而在高雄市的政壇上長期存在當?shù)丶易逭蝿萘εc外來不同政治派系之間的既聯(lián)合又斗爭格局。
光復初期，本地派、澎湖派與臺南派三大力量主導高雄政壇；后有屏東、嘉義與云林等同鄉(xiāng)會的崛起；90年代更有燁隆、燁興、燁輝與宏總等企業(yè)集團背景的地方勢力出現(xiàn)，各政治勢力爭取政治資源與權(quán)力的競爭日趨激烈。本地派曾以高雄陳家（陳啟川、陳啟清、陳田錨）、王家（王玉云家族）、朱家（早期為朱有福、現(xiàn)為朱安雄）等三大家族勢力最為龐大，但在政黨政治發(fā)展沖擊下，王家與朱家勢力逐漸衰落。屏東、嘉義、云林等外地同鄉(xiāng)會在高雄政壇逐漸失去政治影響力量。高雄市政治版圖進入以政黨主導競爭的新時期。
一、地方派系與地方政治勢力概況
高雄市地方派可分為地域性地方派系與家族式地方派系。
（一）地域性地方派系
典型的移民社會特征，造成高雄市以移民原鄉(xiāng)為主體的地域性同鄉(xiāng)勢力派系。這些同鄉(xiāng)地方派系主要有臺南派、澎湖派、嘉義派、屏東派等。
1、臺南派。
高雄市臺南派，是由臺南縣市移民高雄市形成的一股政治力量，依同鄉(xiāng)會為聯(lián)絡基礎(chǔ)。最初領(lǐng)導人為吳鐘靈、陳武璋、楊金虎等。吳鐘靈是臺南派的精神領(lǐng)袖，曾任第九屆高雄市議長；楊金虎曾任高雄市長。其他臺南派成員在歷屆“國民代表大會”、“立法院”、“監(jiān)察院”與市議會中占有相當席次，曾有20多位“中央”及地方民意代表。特別是，臺南派在最基層的里長一級占有重要地位，最多時占全市里長數(shù)的五分之一，90年代后期仍有70余人。目前臺南派重要人物包括王文正、王文玉、王清波、吳耀庭、洪茂�。ㄇ笆凶h會國民黨黨團副書記）、洪俊德、洪照男、陳哲男、李登木、林宏宗、朱星羽與李復興等人，涉及多個政黨屬性。
臺南派區(qū)域性聯(lián)合獨占事業(yè)包括臺南縣新營市農(nóng)會、高雄市第一（二、五）信用合作社、臺灣省合作社聯(lián)合社、高雄市汽車客運公司、臺南區(qū)中小企業(yè)銀行等，投資經(jīng)營的企業(yè)更多，包括宏總集團、宏聯(lián)證券、宏華證券、曾文酒店、皇家廣場（菲律賓）、濟業(yè)電子、遠東工程公司、大德漁業(yè)、尖美建設、天利證券、巨名電子、元統(tǒng)證券、電鍍公司、混凝土公司、仁富建設，漢森鐵板燒烤、應揚期貨、嘉麗證券、豐銀證券、康和營造、康和建設、國揚建設、中國城酒店、士林電機、臺灣水泥、臺灣玻璃工業(yè)、永豐余造紙、中華紙漿等企業(yè)。
民進黨勢力興起后，臺南派同鄉(xiāng)觀念與黨派利益發(fā)生一定的沖突。國民黨與民進黨均有臺南同鄉(xiāng)，在兩大黨均有人參選而必須選擇其一的情況下，臺南同鄉(xiāng)勢力就面臨兩難選擇，經(jīng)常出現(xiàn)分裂。在1992年“立法委員”選舉中，被國民黨開除的陳哲男依靠同鄉(xiāng)勢力當選，后成為民進黨的要員。在1995年“立法委員”選舉中，臺南同鄉(xiāng)會當選派全力支持國民黨候選人，結(jié)果全部落選；而民進黨提名者與無黨籍者當選，顯示同鄉(xiāng)情結(jié)有被政黨意識取代的趨勢。
2、澎湖派
澎湖派的創(chuàng)始領(lǐng)導人為謝掙強與黃堯。澎湖派興起最早，在高雄市省轄市時代的六屆省議員選舉中，第一屆兩席、第二及三屆各三席的高雄市省議員名額都由澎湖派包辦。第一屆與第二屆民選市長，均由澎湖派的謝掙強當選。1972年第七屆市長選舉，謝掙強與王玉云展開競選，因澎湖派內(nèi)部失和，謝掙強失敗，澎湖派勢力開始下降。老一輩澎湖派公職人員有前議員洪福緣與前“國大代表”許仲川，且已淡出政治圈。目前重要澎湖派政壇人物包括陳光復（前“立法委員”）、陳江章（企業(yè)家）、林炳坤、鄭光傳、謝有用、洪福緣、許嘉生、許仲川等。
澎湖派獨占經(jīng)濟為高雄市第五及第十信用合作社、高雄區(qū)漁會、高雄市三民區(qū)合作社、臺灣省合作社與華南銀行等；投資經(jīng)營的企業(yè)主要有新百王證券、聯(lián)雍電子秤公司、南和游覽汽車、新海邊餐廳、皇品餐廳、大華公司、裕隆汽車制造、國寶大飯店與中國電器公司及代書事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、中藥房、建設公司等。陳江章主導的東南水泥公司被認為是澎湖派的重鎮(zhèn)。陳江章去世后，由第二代的陳敏賢接班。
3、嘉義派
嘉義派是高雄市較晚興起的政治勢力，其代表人物是民進黨主要領(lǐng)導人之一的張俊雄、國民黨籍前“立法委員”郭金生、民進黨籍新一屆“立法委員”郭玟成、市議員蔡慶源和前“國大代表”劉孟昌等。嘉義同鄉(xiāng)會本來未介入政治活動，但在張俊雄的努力運作下，通過選舉形成一股嘉義政治力量。隨后，嘉義同鄉(xiāng)積極支持高雄市各黨派的政治人物，因而在第三屆“立法委員”選舉中，民進黨的張俊雄與國民黨的郭金生雙雙當選。據(jù)估計，目前，嘉義同鄉(xiāng)會的選票有10多萬張，仍是一股重要勢力。2002年，前嘉義市長張博雅參選高雄市長，一個重要基礎(chǔ)就是依靠嘉義同鄉(xiāng)會的支持，但在選舉中大敗，說明沒有政黨支持，僅靠同鄉(xiāng)會是無法在重大單一選舉中取勝的。
嘉義派在高雄市聯(lián)合獨占經(jīng)濟有高雄市第十信用社、高雄區(qū)中小企業(yè)銀行與高雄市企業(yè)銀行等。投資經(jīng)營的企業(yè)有民主電視臺、城中城證券、碧井工程公司、東和鋼鐵企業(yè)與臺灣農(nóng)林公司及餐飲娛樂事業(yè)等。
4、屏東派
屏東派已成昨日黃花。為重振旗鼓，屏東會館于90年代后期成立，但要在高雄市政壇打開局面并不容易。
�。ǘ┍镜丶易迨降胤脚上�
高雄市另一地方派系是以家族為核心，更準確地講應為家族經(jīng)濟與政治勢力。在高雄市政壇曾經(jīng)最有實力與影響的是陳田錨家族、王玉云家族與朱有福（朱安雄）家族。但經(jīng)過時代的變遷與政治環(huán)境的變化，家族勢力也在重組，一些家族勢力在衰落，一些家族在興起。就目前而言，對地方政局較具影響的重要家族包括陳田錨家族、王玉云家族、朱安雄家族、黃啟川家族等。
1、陳田錨家族
這是一個延續(xù)百年歷史的臺灣政商大家族。自第一代陳中和起，到第二代陳啟清與陳啟川，再到第三代陳田錨，直到第四代陳建平，歷經(jīng)百年，仍是臺灣特別是南臺灣最具實力的大家族，家產(chǎn)豐厚，事業(yè)眾多，在高雄市地方頗具影響力。
臺灣光復后，陳家的“啟”字輩曾多人從政，但后來大多未致力于在政壇繼續(xù)尋求發(fā)展，而是將目標放在商界，只有陳啟清與陳啟川兄弟活躍于政商兩界。
陳啟清在商界與仕途上創(chuàng)下多個“高雄市第一”的紀錄：他是高雄市第一屆商會理事長；高雄市第一屆參議會議員（即市議會前身）；高雄市第一位制憲“國大代表”，前往南京參與制憲工作；于1947年第一個出任臺灣省政府委員的高雄市縣議員，此后連任8年。同時，陳啟清還曾任臺灣省商業(yè)聯(lián)合會理事長與“中華民國商業(yè)總會理事長”、第一商業(yè)銀行董事長、可口可樂公司董事長、中國信托公司常務董事、臺泥公司副董事長等職，在政壇、商界輝煌一時。
臺灣光復后，陳啟川以改過去不問世事的作風，開始進入政界發(fā)展。1945年12月月28日，臺灣省行政公署頒布“通令“，要求各縣市政府在1946年4月15日以前成立縣市參議會，并同時由縣市參議會選舉省參議員。陳家的陳啟清與陳啟川均進入市參議會。國民黨蔣介石政權(quán)退臺后不久，陳啟川出任高雄市人民保障委員會主任委員，開始進入政界，后曾連任兩屆高雄市長。后來，陳啟川先后被聘擔任國民黨中央評議委員、省政府顧問等職。此后，陳家氏家族，大多在商界發(fā)展，或移民海外，只有陳啟清長子陳田錨長期在政界發(fā)展。
陳田錨，1928年4月16日出生于高雄市，娶黃淑惠為妻，育有二子一女。他自日本近畿大學商經(jīng)學部經(jīng)營科畢業(yè)后，在家族企業(yè)任職，曾先后擔任高雄市第三信用合作社監(jiān)事主席、私立三信高級商業(yè)職業(yè)學校董事長、臺灣水泥鼓山制品廠廠長、第一商業(yè)銀行常務董事、光和建設開發(fā)公司總經(jīng)理及董事長、欣商瓦斯公司董事長等職。1958年，陣田錨當選第四屆市議員進入政屆發(fā)展，后又于1961年、1964年、1968年分別當選第五、六、七屆市議員，其中出任第六屆副議長與第七屆議長。1974年4月底任滿后，陳田錨一度棄政從商，又回家經(jīng)營企業(yè)。1979年，高雄市升格“院轄市”后，陳田錨在國民黨高層的力邀下重返政壇，當選市議員，進而當選市議會議長，直到1998年自動放棄參選，創(chuàng)下任臺灣縣市議會議長時間最久的歷史，顯示了其在高雄市政壇的重要地位。
1988年7月國民黨召開十三屆一中全會，陳田錨當選為中央常務委員，這是高雄人第一次進入國民黨最高決策層─中央常務委員會。此后，直到1996年國民黨十四屆四中全會，他繼續(xù)當選為國民黨中常委，是臺灣唯一由李登輝欽定的地方議會代表，即內(nèi)定名額，而不必通過中央委員會選舉產(chǎn)生，他也是唯一來自來高雄市的中常委，可見陳田錨在政壇具有重要地位。
陳田錨次子陳建平是陳家新一代有影響的人物。陳建平，1960年4月8日出生，留學美國，獲加州州立大學財務管理碩士。1991年6月，他從美返臺，即任大眾銀行總經(jīng)理助理。自參加國民黨第12期“工商建研會”開始，就積極結(jié)交南北各路的新生代企業(yè)家，建立廣泛的關(guān)系。1992年，他出馬競選“立法委員”，并在家族勢力的協(xié)助下順利當選，并一度出任“立法院”國民黨黨團副書記。1995年，陳建平卻放棄參選第三屆“立法委員”一職，專心于在商界發(fā)展，同年出任大眾商業(yè)銀行董事及大眾票券金融公司總經(jīng)理，并以大眾票券公司經(jīng)營者的身份，當選為臺北市第一屆票券公會理事長，將家族事業(yè)從南部擴展到北部。陳建平雖離開政壇，但在政商兩界建立了廣泛的關(guān)系。這也顯示陳家第四代已改變策略，有脫離政界向商界發(fā)展的趨勢。
目前，陳家可以說完全退出政壇。不過，陳氏家族與各黨派關(guān)系頗佳，家族經(jīng)濟實力雄厚，政商關(guān)系廣泛，在高雄市仍具有相當大的影響力。
2、王氏家族
以王玉云為代表的王氏家族，祖籍臺南縣，出身高雄縣，在高雄市發(fā)跡，逐漸發(fā)展成為高雄市有名的“政治世家”，但上世紀90年代末開始，王家勢力開始衰落。
王玉云家族父輩時代不過是一個普通的漁民之家。王玉云父親以捕魚為業(yè)，養(yǎng)家糊口，生活并不富裕。王父共生有兄弟五人，分別是王玉云、王玉發(fā)、王慶順、王慶禾與王玉珍。其中老大王玉云是王家在戰(zhàn)后發(fā)跡的核心人物。
50年代初，王玉云開始做鋼鐵生意。1956年12月，王玉云與弟弟王玉發(fā)一起創(chuàng)設華榮鋼鐵工業(yè)公司，一方面經(jīng)營拆船業(yè)，一方面將拆解下來的銅及鋼板進行加工。1969年7月，王玉云再成立第一鋼鐵工業(yè)公司，生產(chǎn)銅錠、銅線為主；1970年，王氏兄弟又投資設立臺灣拆船企業(yè)公司，擴大拆船及鋼筋事業(yè)。兩年后，將華榮鋼鐵公司的廢船解體碼頭、軋鋼工廠并入臺灣拆船企業(yè)公司，改為專門經(jīng)營電線電纜的公司。1982年，他將臺灣拆船企業(yè)公司并入新成立的瑞發(fā)鋼鐵公司、爾后又和第一鋼鐵公司合并，擴大經(jīng)營范圍，同時創(chuàng)辦國際拆船業(yè)公司，此時王氏企業(yè)集團的煉銅量已躍居臺灣首位，有南臺灣“銅業(yè)王國”之稱。
90年代后，王氏家族在擴大原有本業(yè)的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營范圍：在制造業(yè)方面，成立了華成光電、聯(lián)銘不銹鋼廠等；在金融證券方面，建立了中興銀行（王玉云任董事長，長子王志雄任副董事長）、中興人壽、太平洋綜合證券公司、元富綜合證券（總經(jīng)理為王志雄之妻陳秀允）、遠富證券投資信托等；在建筑業(yè)方面，成立了翔弘建設公司等公司；在電信服務業(yè)業(yè)方面，成立了環(huán)球電訊網(wǎng)路服務公司；在娛樂方面，建立了合家歡育樂公司等。另外華榮集團還有臺灣清艙公司、美達木業(yè)公司等。該集團各分子工廠主要分布在高雄市、高雄縣，集團總部設于高雄市中正四路大樓。臺北分公司的決策系統(tǒng)也設在這里，主要負責與政府機構(gòu)業(yè)務之聯(lián)系。如今，華榮集團是一個橫跨電線電纜、拆船、銀行證券、保險、報業(yè)、電信、娛樂等多方面的大財團，也是臺灣百大財團之一。
王玉云在企業(yè)經(jīng)營上有了成就后，就進入政界發(fā)展。1957年，33歲的王玉云投入高雄市第四屆市議員選舉，并以高票當選，從此進入政界，先后擔任市議會副議長、議長等職。10年議員生涯，王玉云成為高雄獨居一方的政治人物，在地方政壇十分活躍。1973年，他當選高雄市長；1977年競選連任。1979年，高雄市升格為“院轄市”，王玉云被委派為“院轄市長”。在9年市長任內(nèi)，王玉云不僅積極進行市政改革，而且在城市基礎(chǔ)建設方面取得可喜成績，確立了他在高雄市深厚的政治勢力。
王玉云從高雄市議會副議長、議長、臺灣省政府參議、中國國民黨高雄市黨部副主任委員，到第七、八屆市長及升格“院轄市”首任市長，縱橫政壇30年，是港都高雄的風云人物。但樹大招風，不喜歡與大財團打交道及商人干政的蔣經(jīng)國還是遏制了王玉云在政壇的進一步發(fā)展。1987年4月，王玉云被蔣經(jīng)國破例聘為“總統(tǒng)府國策顧問”，實際上是對王玉云政治前途的“封殺”。1987年，王玉云辭去“國營事業(yè)管理委員會”副主任一職；次年，又辭去臺肥公司董事長一職，逐漸結(jié)束了王氏家族在臺灣政壇的黃金時代。但王家在高雄市仍建立了自己的政治根基，在警界、政界、商界與基層都匯集了一股重要力量，在地方仍具影響力。
在1994年市長選舉中，以往相互較少來往的高雄市政壇八位老大（包括王派的王玉云、臺南派吳鐘靈、朱家朱有福與朱安雄、澎湖派許仲川、前高雄區(qū)漁會理事長蔡定邦、市工會理事長周信男、市農(nóng)會理事長蘭振源和“國大代表”律師湯阿根）以王玉云為龍頭，聚會成立“在地人聯(lián)盟”，反對國民黨“中央”派人競選高雄市長，而是要求推出自己的高雄市長人選。
這一行動很快促成國民黨中央提名一度猶豫的吳敦義參選高雄市長，陳田錨也表示再選市議長。同時，吳敦義夜訪王玉云，要他簽名支持自己參選市長。隨后，李登輝選擇王玉云擔任吳敦義的競選總部主任委員。據(jù)說，李登輝在對高雄地方重大政策決策作出決定前，都會事先請教陳田錨的意見；而涉及有關(guān)地方派系糾紛、爭執(zhí)難解決的問題時，則找王玉云出馬，足以反映王家在高雄市的勢力不減。最后，在1994年高雄市長選舉中，王家全力支持國民黨候選人吳敦義，并協(xié)議吳當選后讓王玉云之子王志雄出任副市長一職，但事后落空，讓王玉云大失所望，在舉行的記者會上，聲淚俱下痛罵吳敦義，對國民黨中央也表示了不滿。
除了王玉云的地位與影響力外，他的弟弟王玉珍也一度進入政界，于1986年以第二高票當選為增額“監(jiān)察委員”。后來，他未再參選，退出政壇，致力于家族事業(yè)，但在高雄仍是知名人物。王玉云的兩個兒子也曾進入政壇發(fā)展多年，長子王志雄與二子王世雄在1989年同時當選“立法委員”，王家聲望再一次達到高峰。90年代中期后，因家族事業(yè)發(fā)展不順及島內(nèi)反黑金政治呼聲的高漲，王家逐漸退出政壇。
民進黨上臺后，對與國民黨關(guān)系密切的王氏家族企業(yè)開刀，整頓中興銀行，王家勢力嚴重受挫。昔日在高雄市頗具影響力的王氏家族進一步衰落。
3、朱氏家族
高雄市朱家是90年代以前三大家族中經(jīng)濟實力擴張最快的一支。80年代才自南高雄市郊區(qū)崛起的前鎮(zhèn)朱家，勢力擴充迅速，一度成為高雄市政壇不可忽視的大家族。其早期首要人物是朱有福，曾任省議員、高雄市副議長和“國大代表”。他的侄子朱安雄于1973年當選市議員開始進入政界，四年后再連任，1980年起再連任兩界“監(jiān)察委員”，皆是以高雄市最高票當選；1993年再次當選市議員。他的妻子吳德美在任多年市議員后，于1983年當選增額“立法委員”，后連任多屆“立法委員”。
90年代中期后，專注家族事業(yè)，朱氏家族逐漸淡出政壇，在政界的影響力下降。朱安雄與吳德美先后建立了朱家安鋒集團，積累了百億資產(chǎn)，1995年營業(yè)額達150億元新臺幣。90年代末，其家族企業(yè)包括安鋒鋼鐵、振安鋼鐵、盛余鋼鐵、安鋒金士奇、中亞飛航（停業(yè)）、安統(tǒng)證券、鋒安金屬、安貿(mào)投資、振安建設、海裕食品、三誼企業(yè)、大高雄有線電視、群翔精密鑄造、臺灣貨柜儲運、安統(tǒng)文化等公司與《環(huán)球日報》（已停業(yè)）等。
1998年，受亞洲金融危機影響，朱氏夫婦經(jīng)營的安鋒鋼鐵負債達160億元，資金周轉(zhuǎn)不靈，申請重整，峰安金屬公司也由國民黨中央光華投資公司入主。朱氏家族事業(yè)受到重挫，政治影響力也大不如昔。目前除朱家只有朱安雄與堂弟朱文慶是市議員。在1998年市議會正、副議長選舉中，朱安雄試圖與王志雄合作，但國民黨當局考慮到與民進黨的競爭而被勸退，未能如愿。在2002年高雄市議會選舉中，以無黨籍身份參贊的朱安雄與黨弟朱慶文又均告當選，而且朱安雄還當選市議會議長，然而卻引發(fā)賄選案，并涉及各黨派市議員，朱安雄吃上官司，可能對朱氏家族產(chǎn)生重大打擊。
4、新興政治勢力黃啟川家族
在1998年高雄市議會議長選舉中，連任五屆議員的黃啟川當選議長，標志著黃氏家族政治勢力在港都的興起。
黃氏家族也是一個家大業(yè)大的大家族。黃啟川祖父育有9子，父親黃清水為第九子，黃啟川也有9個兄弟，3個姐妹，堂兄弟就有50多個，家族之大可與高雄市第一家族陳家相媲美。
黃家依靠土地發(fā)家致富，曾是高雄灣仔內(nèi)的有名大地主，同是早期經(jīng)營糧食生意。在都市化發(fā)展過程中，黃家因地目變更、土地增值而成為巨富，目前家族事業(yè)以建設與營造、證券、金融與電子業(yè)為主。黃啟川的侄子黃萬益經(jīng)營弘揚建設，為高雄市建筑業(yè)“21兄弟會”成員。家族營建事業(yè)由其大哥負責。目前，黃啟川是大眾綜合證券公司董事長，妻子侯彩鳳是矽統(tǒng)科公司董事。與第一家族陳田錨家族事業(yè)合作廣泛，投資陳氏家族的欣高石油天然氣、大眾商業(yè)銀行、大眾投資信托等。投資的其他事業(yè)包括恒上建設、光黎工程、協(xié)立開發(fā)、欣億開發(fā)、高雄第三信用合作社、世界先進及華泰電子等。
黃氏家族在政界也有多年發(fā)展。黃啟川伯父黃正忠曾在50、60年代擔任高雄市議會議員。1977年，黃啟川以無黨籍身份當選為市議員，此后連任六屆市議員。1998年，在陳田錨支持下，黃啟川當選為市議會議長。他的妻子候彩鳳在政界發(fā)展較早，1976年被國民黨中央提名為候補中央委員，并擔任總工會常務理事，于1994年進一步躋身國民黨中常委，進入國民黨權(quán)力核心，直到2002年仍為國民黨中常委。
黃啟川曾是無黨籍，后加入國民黨。他具有濃厚的陳派色彩，在事業(yè)上兩家合作廣泛。黃啟川勢力增強后，因選舉與利益之爭，逐漸與陳田錨家族漸行漸遠，成為一股新的政治勢力。在2002年高雄市長選舉中，黃啟川一直努力爭取黨內(nèi)提名競選市長，但陳田錨堅決反對，國民黨在勝選的考量下，黃啟川未獲提名，黃甚感失望，決定在市長選后退出國民黨，對國民黨在高雄市的發(fā)展將是一大損失。黃啟川家族未來動向?qū)Φ胤秸闻c選舉會產(chǎn)何種影響，值得觀察。
|
