日本新法要求普及過(guò)濾軟件 確保未成年人上網(wǎng)安全

　　就在中國(guó)政府大力開(kāi)展整頓互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動(dòng)之際，日本政府也出臺(tái)了保護(hù)未成年人兒童上網(wǎng)安全、打擊不良網(wǎng)站等方面新的法律。今年4月1日，日本《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》（又稱(chēng)《不良網(wǎng)站對(duì)策法》）正式頒布實(shí)施。

　　該法正文共三十一條，附則五條，由日本內(nèi)閣總理、總務(wù)大臣和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣聯(lián)署頒布，對(duì)國(guó)家和地方公共團(tuán)體、行業(yè)管理協(xié)會(huì)、電信服務(wù)商、過(guò)濾軟件開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商、民間團(tuán)體和未成年人監(jiān)護(hù)人等在保障青少年安全安心上網(wǎng)方面的義務(wù)做出了詳細(xì)規(guī)定，并要求推廣和不斷升級(jí)過(guò)濾軟件，以確保青少年的上網(wǎng)安全。

　　日本青少年手機(jī)上網(wǎng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻

　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日本警察廳今年2月底公布了2008年日本網(wǎng)絡(luò)犯罪統(tǒng)計(jì)情況，其中傳播兒童色情物品案件254件，同比增長(zhǎng)32.3%，違反青少年保護(hù)條例437件，同比增長(zhǎng)90%。日本3G網(wǎng)絡(luò)已普及，有的手機(jī)網(wǎng)站會(huì)員達(dá)1200萬(wàn)人，在利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動(dòng)中，未成年受害者絕大部分是通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的。為此，日本文部科學(xué)省今年1月要求原則上禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)。《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》的出臺(tái)正是基于這種背景。因此，該法第一條款稱(chēng)：“鑒于目前網(wǎng)絡(luò)上充斥各種不利于青少年成長(zhǎng)的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用網(wǎng)絡(luò)的能力，同時(shí)通過(guò)普及使用不良信息過(guò)濾軟件及提高性能等措施盡可能減少青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)閱讀不良信息的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)青少年能夠安全安心上網(wǎng)，維護(hù)青少年行使自身權(quán)利這一目的”。

　　力推過(guò)濾軟件的普及使用和性能升級(jí)

　　《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》要求，“在內(nèi)閣府設(shè)置青少年不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)策及環(huán)境整頓促進(jìn)會(huì)”，作為推動(dòng)青少年安全安心上網(wǎng)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定“保證青少年能夠安全安心上網(wǎng)的基本計(jì)劃”，其中包括提高不良信息過(guò)濾軟件性能及普及率的相關(guān)對(duì)策。

　　此外，該法還支持民間組織成立“促進(jìn)過(guò)濾機(jī)構(gòu)”，對(duì)不良信息過(guò)濾軟件和過(guò)濾服務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)過(guò)濾軟件和過(guò)濾服務(wù)進(jìn)行普及和推廣，推進(jìn)過(guò)濾軟件的技術(shù)開(kāi)發(fā)，并要求國(guó)家及地方公共團(tuán)體盡可能向從事相關(guān)事業(yè)的民間團(tuán)體或企業(yè)提供必要的援助�！�

　　規(guī)范相關(guān)主體保證未成年人上網(wǎng)安全的義務(wù)

　　對(duì)于“國(guó)家和地方公共團(tuán)體”，該法規(guī)定：“應(yīng)采取必要措施推進(jìn)在學(xué)校，社會(huì)及家庭中合理利用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)教育”。“促進(jìn)過(guò)濾不良信息有效途徑的開(kāi)發(fā)與普及，諸如支持研究，收集或提供信息等其他必要措施”，并開(kāi)展“相關(guān)宣傳及其他啟示活動(dòng)”。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商，該法規(guī)定“必須以使用青少年不良信息過(guò)濾服務(wù)為條件提供接入服務(wù)”。

　　對(duì)于接入終端設(shè)備商，該法規(guī)定“應(yīng)采取預(yù)裝青少年不良信息過(guò)濾軟件等方法，令使用者能較方便地使用過(guò)濾軟件或過(guò)濾服務(wù)后，方可進(jìn)行銷(xiāo)售”。

　　對(duì)于“過(guò)濾軟件開(kāi)發(fā)方”，該法規(guī)定“應(yīng)努力減少有害于青少年且瀏覽不受限制的信息，提高軟件和服務(wù)的性能和便捷性”。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商，該法規(guī)定“應(yīng)盡可能采取使青少年無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽不良信息的措施”，“建立接受?chē)?guó)民舉報(bào)青少年不良信息的制度”，以及“建立并保存與防止青少年瀏覽措施相關(guān)的記錄”。

　　今年4月，世界最大電信服務(wù)商——日本的NTT DOCOMO公司已據(jù)此法推出手機(jī)上網(wǎng)連接受限服務(wù)條款，自動(dòng)為未成年人提供上網(wǎng)過(guò)濾服務(wù)。

　　加大監(jiān)管力度保證未成年人上網(wǎng)安全

　　除《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》外，日本近期加強(qiáng)實(shí)施《交友類(lèi)網(wǎng)站限制法》，規(guī)定利用交友類(lèi)網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類(lèi)的信息，可判處100萬(wàn)日元以下罰款。同時(shí)，交友類(lèi)網(wǎng)站在做廣告時(shí)要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達(dá)兒童不得使用的信息，并采取措施確認(rèn)使用者不是兒童。家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人，必須懂得如何使用過(guò)濾軟件過(guò)濾兒童不宜的內(nèi)容，并和孩子保持良好的交流溝通。

　　目前，日本各級(jí)警察部門(mén)還公布了舉報(bào)電話(huà)，并實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)巡邏”。警局職員在受警方委托的團(tuán)體協(xié)助下，監(jiān)控網(wǎng)站、論壇上危害未成年人的不良信息，一旦發(fā)現(xiàn)，警方可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商或論壇管理者立即予以刪除。

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