媒體稱新疆"換帥"顯示中央治疆策略轉(zhuǎn)變
王樂泉和張春賢握手
新華網(wǎng)4月29日報(bào)道4月24日上午，新疆維吾爾自治區(qū)召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會宣布人事變動，主政新疆長達(dá)15年的中央政治局委員王樂泉正式卸任新疆自治區(qū)黨委書記，由湖南省委書記張春賢接任。
當(dāng)天中午，中央電視臺向全國宣布了這一任命決定。與一般省委書記任免不同，中央政治局常委、書記處書記習(xí)近平親自出席并講話，中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮宣讀中央決定。
令觀察家們有些意外的是，本來以為會在5月份的“中央新疆工作座談會”召開后才發(fā)生的人事變動，提前了。
“各方反應(yīng)迅速，顯示這一任免‘醞釀已久’�！庇^察家們認(rèn)為，新疆“換帥”顯示中央治疆新階段的開始，后續(xù)的人事變動乃至政策更迭亦將陸續(xù)推出。
高規(guī)格去職
王樂泉出生于山東，1980年代曾任共青團(tuán)山東省委副書記，1991年赴任新疆自治區(qū)副主席。1995年，王樂泉正式擔(dān)任新疆自治區(qū)黨委書記，開始長達(dá)15年的治疆歷程，他被當(dāng)?shù)厝怂鸵浴靶陆酢蓖馓�，既源于他的姓氏，更比喻他在新疆的絕對權(quán)威。
王樂泉去新疆的1991年，正是“三股勢力”開始活躍并頻頻發(fā)動恐怖襲擊、新疆穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅的時(shí)候。他提出“穩(wěn)定壓倒一切”治疆方針，對“三股勢力”采取高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊，自1997年后至2008年，“三股勢力”再未能組織和成功發(fā)動一起大規(guī)模的恐怖襲擊事件，王本人于2002年晉升政治局委員。
恐怖襲擊減少的同時(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后于中國其他省區(qū)，當(dāng)?shù)刂饾u形成民族與經(jīng)濟(jì)等各方面矛盾復(fù)雜交織的局面。
矛盾當(dāng)前，王樂泉開始有意調(diào)整“穩(wěn)定壓倒一切”的思路。2007年10月，王樂泉提出，過去太重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會發(fā)展，以后要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。
新政尚未來得及展開，一系列恐怖暴力事件猝不及防而來。2008年奧運(yùn)會召開前一個月，喀什市發(fā)生導(dǎo)致16名武警死亡的襲警事件；2009年國慶前夕，烏魯木齊再次發(fā)生導(dǎo)致近200人死亡的“7·5”事件。
2009年1月9日，在接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí)，王樂泉感慨地說，許多工作還是“剛剛破了個題”，但“覺得自己已經(jīng)老了”。
之后關(guān)于王樂泉調(diào)離新疆的傳言不絕于耳。終于在“7·5”事件9個月后，4月24日中央作出決定，王樂泉不再兼任新疆自治區(qū)黨委書記，改為兼任中央政法委副書記。在宣布人事調(diào)整的大會上，中央政治局常委習(xí)近平對王樂泉在新疆的工作給予了高度評價(jià)，稱其“大局意識強(qiáng)，政策理論水平高，在大是大非問題上旗幟鮮明”“近20年如一日辛勤工作”，為新疆的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“換帥”在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小震動，“區(qū)委書記變動是大事，中央一定有周全的考慮�！卑⒗仗┑匚瘯洀垵h東在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，支持中央的決定。
張漢東說，4月26日上午，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，他回來后就召開了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達(dá)中央的任命決定。
新疆建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校講師李學(xué)軍說，“換帥”顯示著政策和大方向的變化，在他看來，從習(xí)近平出席大會的規(guī)格和發(fā)言看，對王樂泉的工作是肯定的，“王樂泉多年來在反恐維穩(wěn)工作方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，履新中央政法委副書記一職可謂‘專業(yè)對口’”。
離別之際，已66歲的王樂泉仍勸勉部下，“新疆面臨史無前例的重大機(jī)遇，要莫失良機(jī)。”
治疆新思路
由“穩(wěn)定壓倒一切”到發(fā)展與穩(wěn)定并重，再到解決民生和遏制分裂并重，新疆的治理思路漸漸清晰
在新疆“換帥”的前一天，4月23日中央政治局會議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
會議首要強(qiáng)調(diào)，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。
敏感的觀察家們及新疆地方官員察覺到，中央治疆的策略將由穩(wěn)定壓倒一切轉(zhuǎn)為發(fā)展與穩(wěn)定并重。
調(diào)整的信號在2009年下半年已現(xiàn)端倪。2009年8月25日，中共中央總書記胡錦濤在新疆自治區(qū)干部大會上發(fā)表重要講話，指出做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自覺做到“三個不動搖”。
“此前，新疆的官員私底下對于穩(wěn)定為主還是發(fā)展為主一直存有爭論，但總書記的發(fā)言為爭論定了調(diào)。”李學(xué)軍說。
大方針確定之后，人事也開始變動。2009年9月5日下午，中央免去栗智烏魯木齊市委書記職務(wù)，由朱海侖任烏魯木齊市委書記。但此后，新疆人事未再調(diào)整。
2009年底開始，中央派出多個部委密集新疆調(diào)研，并決定將適時(shí)召開“中央新疆工作座談會”。
今年3月29日，全國對口支持新疆工作會議先期召開。中央要求19個省市拿出各自財(cái)政收入的一部分比例，對口支援新疆12個地州和兵團(tuán)的12個師，重點(diǎn)解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，“力爭經(jīng)過10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)”。
4月下旬，中央再次召開政治局會議，提出著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生，是維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是新疆一切工作順利進(jìn)行的根本。
由穩(wěn)定壓倒一切到發(fā)展與穩(wěn)定并重，再到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，新疆的施政方針漸漸清晰。
“政治方向確定之后，進(jìn)行人事調(diào)整是再自然不過的事情了”，李學(xué)軍認(rèn)為，后續(xù)的人事變動仍會隨治疆政策更迭陸續(xù)展開。
剛剛卸任的王樂泉也表示，中央決定張春賢任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記適逢“最佳時(shí)機(jī)”，也是“最佳人選”。
繼任者的難題
一面要應(yīng)付分裂勢力的分裂國家行為，一面要處理好新疆境內(nèi)競爭、就業(yè)、南疆發(fā)展等系列問題，張春賢面前的治疆之路并非坦途
4月1日，張春賢參加完全國對口支援新疆工作會議回到湖南，便召開省委常委擴(kuò)大會議，專題研究對口支援新疆工作，就成立湖南省對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建新一輪援疆工作隊(duì)、核定湖南省2011～2020年援疆資金等問題進(jìn)行了部署。
沒想到“援疆”變成“入疆”，20天之后，張春賢調(diào)任新疆自治區(qū)黨委書記。
相較于王樂泉的鐵腕風(fēng)格，張春賢被認(rèn)為是“柔性治疆”的選擇。57歲的他經(jīng)過中央和地方多個崗位鍛煉，2002年出任交通部黨組書記、交通部長，是當(dāng)時(shí)最年輕的部長。2005年任湖南省委書記，2007年10月在中共十七大上當(dāng)選為中央委員。
在湖南任省委書記期間，張春賢口碑頗好，被中央評價(jià)為“善于處理復(fù)雜問題和矛盾”，今年“兩會”期間還被港媒評為“最開放的書記”。
履新的第一次講話，張春賢給當(dāng)?shù)馗刹恳桓睖睾陀∠蟆?月24日，張春賢在履新大會上說，此前他曾四次來過新疆，又從一夜之間，由“援疆”變?yōu)椤斑M(jìn)疆”，是跟新疆“有緣”。
張春賢開門見山地說，他來的任務(wù)是帶領(lǐng)大家，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
“講話務(wù)實(shí)，態(tài)度溫和�！眳⒓赢�(dāng)日會議的張漢東如此評價(jià)張春賢給他的第一印象�！爱�(dāng)然思路很清晰，柔中帶剛�！睆垵h東補(bǔ)充說。
4月25日，張春賢出現(xiàn)在湖南省委在長沙召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議會上，中組部常務(wù)副部長沈躍躍宣布湖南省長周強(qiáng)接任湖南省委書記。
在此次告別會上，張春賢深情表白：“從此以后，在湖南之外，那地域遼闊的祖國邊疆，多了一個時(shí)刻關(guān)注湖南、宣傳湖南、信任湖南、支持湖南的人，多了一個經(jīng)常回憶湖南往事，經(jīng)常想念同志們的人�！�
新任書記的親和力受到當(dāng)?shù)毓賳T歡迎，但也有人擔(dān)心，一面要應(yīng)付“疆獨(dú)”的分裂國家行為，同時(shí)處理好新疆境內(nèi)競爭、就業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級、南疆發(fā)展等系列問題，張春賢面前的治疆之路并非坦途。
時(shí)政評論員、新疆問題專家蔣兆勇說，“在新疆這一極其復(fù)雜地區(qū)，如何剛?cè)岵?jì)，分寸得當(dāng)，考驗(yàn)張春賢的執(zhí)政水平和政治智慧�！�
在蔣兆勇看來，政府應(yīng)該保護(hù)“維漢一體化”的人民財(cái)產(chǎn)安全，并以法制來治理民族之間的問題，尤其減少貪腐帶來的負(fù)面效應(yīng)，將對族群優(yōu)惠改為地區(qū)優(yōu)惠�！胺�、吏治、民生，對于繼任者來說，缺一不可”。
一位不愿透露姓名的新疆自治區(qū)政協(xié)官員則表達(dá)了他的樂觀，“張書記曾執(zhí)掌國家部委，也曾主持一省全面工作，早年還曾在云南擔(dān)任過省長助理，不僅處理過少數(shù)民族事務(wù)，還處理過群體事件，應(yīng)該有能力掌控新疆大局”。
“不要忘了，張春賢入仕之前還有過四年半的當(dāng)兵經(jīng)驗(yàn)�！边@位官員提醒道。
