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　　為貫徹落實(shí)國家“許可臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”的惠臺措施，規(guī)范臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)(以下簡稱代表處)試點(diǎn)工作，經(jīng)司法部批準(zhǔn)，福建省司法廳日前發(fā)布了《臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(以下簡稱實(shí)施辦法)。9月19日，記者就有關(guān)問題采訪了福建省司法廳廳長陳義興。

　　問：實(shí)施辦法是在什么背景下出臺的？

　　答：近年來，隨著海峽兩岸交流不斷深入和兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，福建省與臺灣地區(qū)之間的法律服務(wù)交流更加頻繁，合作更加密切。因此，加快推進(jìn)海峽兩岸律師業(yè)的交流與合作就顯得尤為必要，自2008年起，開放臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在大陸設(shè)立代表處的問題就被提上推進(jìn)兩岸交流的工作議程。對此，司法部和國家有關(guān)部門給予高度重視。2009年5月17日，國臺辦主任王毅在首屆海峽論壇大會上宣布的八項(xiàng)惠臺措施之一就是“許可臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事涉臺民事法律咨詢服務(wù)”。這是國家充分考慮到福建的特殊地位和先發(fā)優(yōu)勢作出的重要決策。為盡快啟動做好試點(diǎn)工作，同年7月，司法部就啟動試點(diǎn)準(zhǔn)備工作向我廳作出部署。我廳根據(jù)司法部的要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，抓緊擬定試點(diǎn)工作實(shí)施辦法。經(jīng)司法部批準(zhǔn)，該實(shí)施辦法已于今年9月15日發(fā)布施行，標(biāo)志著開放臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表處的試點(diǎn)工作正式啟動實(shí)施。

　　問：施行實(shí)施辦法有什么意義？

　　答：開展臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，這是海峽兩岸進(jìn)行法律服務(wù)交流的一次新的突破，是國家支持我省法律服務(wù)市場對臺率先開放的一項(xiàng)特殊政策。實(shí)施辦法的施行，將確保試點(diǎn)工作規(guī)范、穩(wěn)妥、有序開展，保障代表處依法設(shè)立，正常開展業(yè)務(wù)。代表處的設(shè)立有利于進(jìn)一步發(fā)揮福建與臺灣“五緣”優(yōu)勢，擴(kuò)大海峽兩岸律師界的交流合作；有利于更好地服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)往來及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，為加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐；有利于提供及時、便捷的法律服務(wù)，更好地維護(hù)臺商、臺企、臺胞的合法權(quán)益。同時，對于深入落實(shí)ECFA、推動海西跨越發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

　　問：實(shí)施辦法包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：實(shí)施辦法分4章和附則，共26條。第一章總則，規(guī)定了制定實(shí)施辦法的目的和依據(jù)、辦法的適用范圍和對代表處及其代表的基本要求。第二章代表處的設(shè)立、變更和注銷，主要規(guī)定了臺灣地區(qū)律師事務(wù)所申請?jiān)诟Ｖ�、廈門設(shè)立代表處應(yīng)具備的條件、應(yīng)提交的材料、審核程序和時限、代表處和代表變更的程序，以及代表處和代表應(yīng)予以注銷的情形。第三章業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則，主要規(guī)定了代表處及其代表的業(yè)務(wù)范圍以及一些應(yīng)遵守的紀(jì)律規(guī)則和執(zhí)業(yè)要求。第四章監(jiān)督管理，主要規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對代表處及其代表的監(jiān)督職責(zé)、年度檢驗(yàn)，以及有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。附則規(guī)定了本實(shí)施辦法的生效日期。

　　問：臺灣地區(qū)律師事務(wù)所申請?jiān)诟Ｖ�、廈門設(shè)立代表處要具備什么條件？

　　答：臺灣地區(qū)律師事務(wù)所申請?jiān)诟Ｖ�、廈門設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備3個條件：一是該律師事務(wù)所已在臺灣地區(qū)合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；二是代表處的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和臺灣地區(qū)律師公會會員，并且已在大陸以外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；其中，首席代表已在大陸以外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；三是該律師事務(wù)所有在大陸設(shè)立代表機(jī)構(gòu)開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。

　　問：臺灣地區(qū)律師事務(wù)所申請?jiān)诟Ｖ�、廈門設(shè)立代表處要提交什么材料？

　　答：臺灣地區(qū)律師事務(wù)所申請?jiān)诟Ｖ�、廈門設(shè)立代表處應(yīng)當(dāng)分別向福州市或廈門市司法局提交下列文件材料：①該律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表處、派駐代表的申請書；②該律師事務(wù)所在臺灣地區(qū)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；③該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；④該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書；⑤代表處各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在大陸以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在大陸以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件；⑥臺灣地區(qū)律師公會出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師公會會員的證明文件；⑦臺灣地區(qū)律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。

　　需要說明的是，上述文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)臺灣地區(qū)公證機(jī)構(gòu)或公證人公證并經(jīng)福建省公證協(xié)會驗(yàn)核。申請材料應(yīng)當(dāng)一式三份，分別裝訂成冊。

　　問：對設(shè)立代表處的申請，實(shí)施辦法規(guī)定了怎樣的審核程序？

　　答：福州市、廈門市司法局收到臺灣地區(qū)律師事務(wù)所設(shè)立代表處的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)及時受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，視為受理。

　　福州市、廈門市司法局受理申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)將申請材料報(bào)福建省司法廳審查。福建省司法廳應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起兩個月內(nèi)審查完畢，并將審查意見連同申請材料報(bào)送司法部審核，最終由司法部決定是否予以批準(zhǔn)。

　　問：代表處可以從事哪些法律服務(wù)？

　　答：代表處及其代表，可以從事不包括大陸法律事務(wù)的下列法律服務(wù)活動：向當(dāng)事人提供臺灣地區(qū)法律咨詢，已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的其他國家、地區(qū)的法律咨詢，有關(guān)商事性條約及慣例的咨詢；接受當(dāng)事人或者大陸律師事務(wù)所的委托，辦理臺灣地區(qū)法律事務(wù)；代表臺灣地區(qū)當(dāng)事人，委托大陸律師事務(wù)所辦理大陸法律事務(wù)；通過訂立合同與大陸律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)。

　　代表處及其代表不得從事上述規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動或者其他營利活動。

　　此外，實(shí)施辦法明確要求，代表處及其代表從事法律服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害國家安全和社會公共利益。如有違法行為，將被追究法律責(zé)任。

　　問：下一步福建省司法廳打算如何推進(jìn)試點(diǎn)工作？

　　答：去年以來，我廳已陸續(xù)接到一些臺灣地區(qū)律師事務(wù)所就申請?jiān)诖箨懺O(shè)立代表處的詢問和遞交的材料�，F(xiàn)在實(shí)施辦法正式施行了，我們將根據(jù)實(shí)施辦法的規(guī)定，正式受理設(shè)立代表處申請，認(rèn)真審查申請材料，對于符合條件的將以最快速度將申請材料及審查意見上報(bào)司法部審核批準(zhǔn)；同時，提前做好與我省有關(guān)部門的銜接溝通工作，為臺灣地區(qū)律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在福州、廈門設(shè)立代表處后順利辦理相關(guān)開業(yè)手續(xù)作好準(zhǔn)備，為代表機(jī)構(gòu)順利開業(yè)，充分發(fā)揮促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的積極作用提供良好的條件和環(huán)境。(記者 周斌 見習(xí)記者 盧杰）