深圳：重溫“殺出一條血路”精神
巨幅鄧小平畫像下，川流不息的車輛傳遞著深圳仍在快馬加鞭向前趕的氣息。
以這個(gè)城市名字命名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)即將迎來三十歲生日。
責(zé)任、目標(biāo)、方向——在深圳特區(qū)迎來自己“而立之年”的時(shí)刻，不論是回顧特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，還是觀察她正在探索的發(fā)展道路，作為中國(guó)特區(qū)建設(shè)的典范，深圳的成長(zhǎng)對(duì)其他特區(qū)甚至全國(guó)都具有重要的意義。
也正是在這些“特區(qū)啟示”的基礎(chǔ)上，人們期待深圳這座“改革之城、創(chuàng)新之城”，能繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者的使命，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。
深圳特區(qū)的發(fā)展成就，是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放的突出成果，是勇于解放思想、敢于“殺出一條血路”的特區(qū)精神推動(dòng)所致
今年8月，《深圳2040城市發(fā)展策略》項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這份新鮮出爐的研究計(jì)劃打算用12個(gè)月左右的時(shí)間，為深圳未來30年的發(fā)展探索可持續(xù)發(fā)展的新模式、尋求民生幸福城市的建設(shè)新舉措、謀劃世界先進(jìn)城市的新內(nèi)涵、搭建實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的新途徑。
“我們希望這份發(fā)展策略首先能突出創(chuàng)新特色，讓深圳在全國(guó)新一輪改革開放中繼續(xù)走在前列、勇當(dāng)先鋒�！鄙钲谑谐�(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒這樣說。
堅(jiān)持改革、深化開放——從1980年8月26日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)深圳特區(qū)成立那天起，改革、開放這兩個(gè)詞匯就被烙印在深圳特區(qū)每一步的發(fā)展脈絡(luò)之上，成為推動(dòng)這座城市發(fā)展的根本動(dòng)力源泉。
深圳的改革，是在統(tǒng)籌兼顧的原則下堅(jiān)持特區(qū)使命，不斷解放思想、不怕犧牲短期利益、積極結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。
早在建立之初，特區(qū)就以市場(chǎng)為取向，以基本建設(shè)管理體制和價(jià)格體制改革為突破口，率先在工資制度、基建體制、勞動(dòng)用工制度、價(jià)格體制、企業(yè)體制、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、干部人事制度以及政府機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行改革，創(chuàng)造了“深圳速度”，讓全國(guó)為之振奮。
深圳的改革，是與對(duì)外開放緊密結(jié)合、大膽學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)一切先進(jìn)文明成果，在擴(kuò)大開放中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)定之舉。
30年來，深圳利用外資和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，從“三來一補(bǔ)”企業(yè)起步，發(fā)展成為世界知名的工業(yè)化和現(xiàn)代化城市，形成了較高層次的全方位開放格局和高度的外向型經(jīng)濟(jì)。1979年以來，深圳累計(jì)吸收外商直接投資456.2億美元，平均每年遞增27%。2009年，在深圳投資的世界500強(qiáng)跨國(guó)公司總數(shù)累計(jì)達(dá)166家�！巴ㄟ^堅(jiān)持對(duì)外開放，自身資源不足的深圳快速吸納國(guó)際資源和要素，不僅迅速改變了自身面貌，而且對(duì)全國(guó)的改革和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)�！敝袊�(guó)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李羅力說。
深圳的改革，是在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極推進(jìn)政治、社會(huì)和文化領(lǐng)域體制改革的統(tǒng)籌行為。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，深圳在持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，積極深化行政體制改革，成立行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)署改革辦公室和市政府服務(wù)大廳，推行電子政務(wù)，改革重大投資項(xiàng)目審批制度，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，同時(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和深化文化體制改革，取得了良好的社會(huì)效果。2010年以來，深圳還率先在全國(guó)推進(jìn)“大部制”等改革舉措，為全國(guó)行政體制改革作出了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
深圳特區(qū)的成功，在于堅(jiān)持把創(chuàng)新當(dāng)做特區(qū)的靈魂和生命，向創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢(shì)，向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間
就在本月中旬，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在聽取了深圳市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況匯報(bào)后，向這座剛剛擴(kuò)容的城市提出了一個(gè)“要求”：希望深圳為全國(guó)的醫(yī)改“探索新路”。
他說：“希望深圳能夠在公立醫(yī)院改革以及衛(wèi)生事業(yè)改革上，探索出一條投入少、產(chǎn)出好，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新路�！�
深圳的創(chuàng)新首先是思想和觀念的創(chuàng)新，作為市場(chǎng)化改革的試驗(yàn)田和排頭兵，深圳特區(qū)從誕生之日起就不畏艱險(xiǎn)地沖擊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，為中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益探索。
在短短的三十年間，深圳以大無畏的創(chuàng)新精神敢于思考、勇于實(shí)踐，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中屢有創(chuàng)舉。新中國(guó)第一家股份制企業(yè)、第一家國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓第一槌……
深圳的創(chuàng)新，是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的結(jié)果，當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架搭建起來之后，一個(gè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系開始誕生。
2009年，深圳PCT專利申請(qǐng)3800件，同比增長(zhǎng)40.3%，占全國(guó)年申請(qǐng)量近一半，連續(xù)5年蟬聯(lián)全國(guó)第一。這個(gè)并不具備強(qiáng)大科研資源的城市，卻不僅擁有招商、平安、中集、萬科等傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭，也出現(xiàn)了華為、中興、騰訊、比亞迪等名牌企業(yè)。
深圳的創(chuàng)新，還有賴于一個(gè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的政府來充當(dāng)必要的保障，維持市場(chǎng)的公平正義和法治秩序，為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的平臺(tái)。
上世紀(jì)90年代初以來，深圳市政府出臺(tái)上百條政策，涉及人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政補(bǔ)貼，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。其中最具代表性的是深圳市先后出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》等3個(gè)綱領(lǐng)性文件，促成深圳自主創(chuàng)新的高新技術(shù)企業(yè)從萌芽、成熟到飛速成長(zhǎng)。
2009年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8507.81億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%，比1991年的8.1%提高46.9個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展變化，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，是追求共同富裕和公平正義的中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)大生命力的典型體現(xiàn)
2009年深圳本地生產(chǎn)總值達(dá)到8201.23億元，比1979年增長(zhǎng)979倍，年平均遞增25.8%，創(chuàng)造了世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的奇跡。這一年，深圳人均GDP達(dá)1.36萬美元，達(dá)到國(guó)際公認(rèn)中等發(fā)達(dá)水平。
對(duì)此，深圳市委書記王榮認(rèn)為，深圳30年取得的巨大成就，驗(yàn)證了國(guó)家改革開放政策的正確，驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定能夠成功。
特區(qū)建設(shè)三十年極大地提高了居民的生活質(zhì)量。2009年，平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量為彩色電視機(jī)126.2臺(tái)，電冰箱97.1臺(tái)，移動(dòng)電話223部，組合音響46.2套，空調(diào)器210.8臺(tái)，家用電腦102.9臺(tái)，家用汽車32.9輛，人均住房建筑面積26.64平方米。
人民生活質(zhì)量的提高，并不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件的極大豐富上�，F(xiàn)在，特區(qū)正雄心勃勃地籌劃建立起一個(gè)公共文化服務(wù)體系。在這里，博物館、美術(shù)館、公園將免費(fèi)向市民開放，當(dāng)?shù)匾魳窂d舉辦交響音樂會(huì)，市民可以免費(fèi)領(lǐng)票欣賞。
深圳是全國(guó)吸納農(nóng)民工最多的城市之一，70%以上的常住人口均是流動(dòng)人口，如何讓這些來深建設(shè)者享受到公平正義的待遇，是深圳特區(qū)三十年來一直致力于解決的嚴(yán)峻話題。1992年，深圳在全國(guó)率先實(shí)行最低工資保障制度。1994年11月，深圳頒布全國(guó)首個(gè)工資保障性法規(guī)--《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》，最低工資成為法定制度。2010年，隨著深圳特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，特區(qū)內(nèi)外實(shí)行統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使特區(qū)外占半數(shù)以上外來勞動(dòng)者的工資收入得到提高。
然而，回顧30年的特區(qū)建設(shè)歷程，人們也深切感受到，特區(qū)仍然面臨著諸多難題，如土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力等“四大難以為繼”的瓶頸性制約仍未得到根本性突破，迫切需要特區(qū)集中力量加以解決。
對(duì)此，廣東省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇在接受記者采訪時(shí)如此表達(dá)對(duì)深圳的期望：“如果深圳能繼續(xù)保持真善美的城市化，民眾在經(jīng)濟(jì)上易于就業(yè)也易于創(chuàng)業(yè)，在政治上享受充分的參與權(quán)和知情權(quán)，在文化上擁有多元化的精神享受，促使社會(huì)更加穩(wěn)定、更加和諧，這就是特區(qū)未來的方向。” (記者王攀 詹奕嘉)
