“四五”計劃于1970年開始進(jìn)行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議,制定1970年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月,在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月,中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時,《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標(biāo)也作為附件下發(fā)。
第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟指標(biāo):《綱要(草案)》規(guī)定,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達(dá)到12.5%,五年合計國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元,1975年糧食產(chǎn)量達(dá)到6000-6500億斤,棉花6500-7000萬擔(dān),鋼3500-4000萬噸,原煤4-4.3億噸,發(fā)電量2000-2200億度,鐵路貨運量9-10億噸。
1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》!缎拚莅浮穼χ饕(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整,不少指標(biāo)有所壓縮,鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸,后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn),1973年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成和突破了計劃,并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。
1975年是“四五”計劃的最后一年,按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標(biāo)要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是:工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%,其中農(nóng)業(yè)完成104.5%,工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是:糧食103.5%,棉花96.5%,鋼79.7%,原煤109.5%,原油110.1%,發(fā)電量103.1%,棉紗96.8%,鐵路貨運量98.7%,預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%,財政收入完成98%。