新華網(wǎng)上海5月18日電(記者葉鋒、易凌、姚玉潔)隨著城市生活成本越來越高,土地資源越來越缺,留給住房保障的空間正受到壓縮。上海世博會(huì)上的一些案例試圖求解:中低收入者同樣可以在城市實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的安居夢(mèng)想。一些專家則建議,政府應(yīng)進(jìn)一步把住房保障的問題納入城市的規(guī)劃藍(lán)圖之中。
政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“低成本居住”
“新加坡是一個(gè)宜居的地方,不只因?yàn)槲覀冇谢▓@般的環(huán)境,還因有完善的住房保障系統(tǒng)。”上海世博會(huì)新加坡館工作人員、來自新加坡旅游局的關(guān)淑敏告訴記者。新加坡館內(nèi)的音像資料詳細(xì)介紹了該國由政府主導(dǎo)的“組屋”模式!敖M屋”即政府組織集中建設(shè)的保障性住房。
國土面積僅710平方公里,公民和永久居民卻多達(dá)360多萬人,且?guī)缀跞烤幼≡诔鞘。住房保障就成了新加坡歷屆政府的重中之重。從上世紀(jì)60年代開始,新加坡便大力推行“居者有其屋”計(jì)劃。
一組數(shù)字可以看出政府為解決住房保障問題付出的努力:目前,新加坡每年將其國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%用于國民住房建設(shè)。在過去40多年里,新加坡政府共興建了將近百萬套組屋,使87%的低收入家庭擁有自己的組屋,其中大多為面積在100平方米左右的三室一廳住房,而租住一居室或兩居室組屋的低收入家庭約為10%。
關(guān)淑敏說,以一套兩居室住房?jī)r(jià)格為100萬新元、一戶家庭年收入20萬新元計(jì)算,大約5年的家庭收入就可以購買一套組屋。不過,按規(guī)定,每戶中低收入家庭可以購買一套組屋,且在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,5年后轉(zhuǎn)讓時(shí)必須在政府指定的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。
而西班牙在世博園“城市最佳實(shí)踐區(qū)”里展示的馬德里案例館,同樣表達(dá)了政府對(duì)城市低收入人群住房問題的關(guān)切。展館的主體建筑是一幢“竹屋”,脫胎于馬德里卡拉班切爾區(qū)2007年建成的一幢保障性住房,88?jìng)(gè)低收入家庭平均每戶房屋面積70平方米,并已獲得產(chǎn)權(quán)。
馬德里館總協(xié)調(diào)人尼諾說:馬德里從上世紀(jì)40年代開始為低收入人群修建用于租賃或買賣的社會(huì)住房,到目前已形成建立在“普遍性、公正性和可持續(xù)性”基礎(chǔ)之上的公共住宅政策。2008年已建成的61712套住房中,社會(huì)保障性住房占60%,達(dá)37030套。而在該市2011年總共計(jì)劃修建的160691套住房中,77453套為社會(huì)保障性住房,占48%。