焦仁和先生，各位先生、各位女士：
1993年 4月舉行的汪辜會談，邁出了海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中的歷史性重要一步。兩年多來，隨著汪辜會談有關(guān)協(xié)議的逐步落實和兩岸經(jīng)貿(mào)交往及各項交流交往的蓬勃開展，舉行第二次汪辜會談成為雙方進(jìn)—步推動兩岸關(guān)系發(fā)展的共同意愿。從 1993年 12月汪道涵會長具函盛邀辜振甫先生再度會晤，到今年 5月辜先生接受建議，回函表示“盡速規(guī)劃舉行第二次辜汪會談”，兩會經(jīng)過聯(lián)系，已經(jīng)同意第二次汪辜會談于 7月中下旬在北京舉行。在兩岸有關(guān)方面和貴我兩會的共同努力下，為第二次汪辜會談進(jìn)行準(zhǔn)備的第一次預(yù)備性磋商終于在臺北舉行，這是令人欣慰的。我會希望通過預(yù)備性磋商，確定會談的具體時間、參加人員及其他相關(guān)事宜，并就議題所涉及的內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性討論，以便在正式會談前形成雙方一致的文件，提交汪辜會談時確認(rèn)簽署。
一、第二次汪辜會談的性質(zhì)和主旨
第一次汪辜會談前，雙方確立了在事務(wù)性商談中各自 以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則”的共識，確定了汪辜會談是民間性、經(jīng)濟性、事務(wù)性、功能性的會談。上述共識應(yīng)在第二次汪辜會談中予以堅持。
汪辜會談是海峽兩岸授權(quán)民間團體就兩岸關(guān)系問題進(jìn)行的最高層級的磋商，是在雙方政治上還存在分歧的情況下，務(wù)實地就兩岸經(jīng)濟合作和各項交流交換意見并作出階段性規(guī)劃的綜合商談。適應(yīng)當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，第二次汪辜會談應(yīng)更加突出地把加強兩岸經(jīng)濟交流與合作擺在首位。同時，兩會領(lǐng)導(dǎo)人可就涉及兩岸同胞切身利益、需要雙方配合或合作的重大問題進(jìn)行政策性對話。但這種對話，不影響兩會商談的民間性。我會希望通過第二次汪辜會談的實踐，建立起兩會領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)�；ㄆ跁畹臋C制，成為雙方增進(jìn)了解、增加共識、縮小分歧、培養(yǎng)互信的有效途徑，使兩會的聯(lián)系與溝通管道在兩岸關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、海協(xié)對第二次汪辜會談議題的建議
(一)關(guān)于兩岸經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)交流與合作問題。
推動兩岸經(jīng)濟交流與合作，是當(dāng)前發(fā)展兩岸關(guān)系的一項重要內(nèi)容。早在第一次汪辜會談中，汪道涵會長就提出“和衷共濟，互補互利，共同繁榮，振興中華”的開展兩岸經(jīng)濟合作的主張，雙方達(dá)成“加強兩岸經(jīng)濟交流，互補互利”的原則協(xié)議。今年春節(jié)前夕，江澤民先生倡議，“面向 21世紀(jì)世界經(jīng)濟的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮，造福整個中華民族�！崩畹禽x先生也提出“增進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展互利互補關(guān)系”。連戰(zhàn)先生表示“現(xiàn)階段兩岸關(guān)系以經(jīng)貿(mào)為主軸”，“兩岸在文化、經(jīng)濟等層面各有所長，具有高度的互補性”，“兩岸應(yīng)該增加交流，促進(jìn)相互了解”。現(xiàn)在確已到了兩岸共同做出努力，就加強兩岸經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)交流與合作深入交換意見、制訂配合措施的時候了。我會建議，第二次汪辜會談應(yīng)就下列問題進(jìn)行討論，確定議題和內(nèi)容，并就下一步具體的商談規(guī)劃作出安排。
(l)在互惠互利基礎(chǔ)上商談并簽訂保護(hù)臺商投資權(quán)益的民間性文件問題。
第一次汪辜會談，雙方曾就各自采取措施鼓勵和保護(hù)臺商投資問題進(jìn)行過深入討論。此后，我會負(fù)責(zé)地將貴會的意見轉(zhuǎn)告了有關(guān)方面，其中不少建議已吸收到 1994年 3月通過的《臺灣同胞投資保護(hù)法》中。大陸有關(guān)部門通過各種方式進(jìn)行調(diào)查研究，包括聽取在大陸投資的臺商意見，檢查《臺灣同胞投資保護(hù)法》的執(zhí)行情況。最近，江澤民先生特別強調(diào)：“無論在什么情況下，我們都將切實維護(hù)臺商的一切正當(dāng)權(quán)益�！边@充分表明大陸一貫重視保護(hù)臺商投資正當(dāng)權(quán)益、并努力完善法制環(huán)境的誠意。一段時間以來，臺灣在開放臺商赴大陸投資產(chǎn)品項目、進(jìn)口大陸原材料和半成品、允許大陸經(jīng)貿(mào)界人士訪臺以及貨物運輸?shù)确矫娌扇×艘恍┐胧ｋp方在互惠互利基礎(chǔ)上簽訂保護(hù)臺商投資權(quán)益的民間性協(xié)議的條件正在成熟。我會愿繼續(xù)本著互惠互利的精神，就各自或共同采取措施促進(jìn)和保護(hù)臺商投資問題進(jìn)行商談。當(dāng)然，大陸在臺灣的投資也應(yīng)同樣受到保護(hù)。
希望在預(yù)備性磋商中確定商談議題名稱及商談步驟。建議先由兩會主持召開在兩岸主管方面人士以專家名義參加下的產(chǎn)、學(xué)及臺商代表的研討會，廣泛交換意見，為商談作準(zhǔn)備；在研討會取得共識的基礎(chǔ)上，開始兩會工作性商談。
(2)關(guān)于解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛問題。
貴我兩會已達(dá)成“召開兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會”的共識，應(yīng)在第二次汪辜會談結(jié)束后盡快由兩會主辦召開。研討會應(yīng)重點研究解決兩岸投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)的方式和途徑以及雙方應(yīng)采取的配合措施。
(3)兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題。
隨著近年來兩岸互補互利經(jīng)濟關(guān)系的初步形成，兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題已成為雙方共同關(guān)注的兩岸經(jīng)濟交流與合作中的重要內(nèi)容。因應(yīng) 21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)和確保中華民族在未來國際經(jīng)濟分工和貿(mào)易格局中取得有利地位，提高兩岸的整體經(jīng)濟與科技實力，建立兩岸穩(wěn)定與長期的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，應(yīng)成為兩岸共同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
兩岸產(chǎn)業(yè)合作涉及雙方利益，應(yīng)該本著互補互利、共同繁榮的原則。任何從單方面利益出發(fā)的產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃，都不符合平等合作、互惠互利的原則，更不能形成僅符合一方主觀愿望的兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因此，雙方共同研商兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題，規(guī)劃實施步驟并達(dá)成原則共識是十分必要的。
現(xiàn)階段，可以由兩會安排先商談某些具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。如，在兩岸產(chǎn)業(yè)合作大題目下，可就兩岸科技交流與合作和兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作作出專案安排。商談前，雙方主管部門人士可以適當(dāng)名義進(jìn)行相互考察并召開研討會。
(4)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。
兩岸農(nóng)業(yè)具有較強的互補性，存在很大的合作潛力。兩岸農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域可以包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。合作的基本方式可考慮技術(shù)合作、投資合作和貿(mào)易合作。兩岸農(nóng)業(yè)管理、科技和經(jīng)貿(mào)人士應(yīng)進(jìn)行互訪交流。
（5）兩岸科技交流與合作。
第一次汪辜會談以來，雙方就兩岸科技交流達(dá)成了許多共識，確定了若干合作領(lǐng)域和商談議題。建議盡快商定匯編兩岸科技名詞對照表、兩岸科技產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、兩岸中文信息(資訊)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、兩岸氣象科技合作等實施方案�？梢詢�(yōu)先考慮在氣象、地質(zhì)、地震、海洋、計算機、微電子、應(yīng)用電子、通訊、制藥等領(lǐng)域中進(jìn)行交流與合作。
(6)兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的商談安排事宜。
我會愿依協(xié)議積極安排此項議題的商談。建議兩會先召開由兩岸主管方面人士以適當(dāng)名義參加的研討會，為正式商談作準(zhǔn)備。
(7)兩會共同籌開得到授權(quán)的有官方人士以適當(dāng)名義參加的民間性經(jīng)濟交流會議。
關(guān)于召開這一會議并形成制度，雙方曾在第一次汪辜會談預(yù)備性磋商中達(dá)成共識。汪道涵會長在會談中也作過詳細(xì)闡述。最近，臺灣方面表示“歡迎雙方多舉辦民間性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)研討會”。我會再次建議兩會具體落實此項共識，促進(jìn)兩岸在經(jīng)濟交流與合作方面的穩(wěn)步進(jìn)展。
(8)兩岸在中國海域的合作問題。
建議兩岸在中國海域進(jìn)行資源合作開發(fā)和科學(xué)研究合作。具體事宜可再行協(xié)商。
(9)關(guān)于“九七”后港臺關(guān)系的某些問題。
1997中 7月 1日，中國將恢復(fù)對香港行使主權(quán)。根據(jù)“一國兩制”的原則和《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，香港原有的資本主義制度和生活方式 50年不變。保持香港的繁榮和穩(wěn)定，這是符合包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人利益的。“九七”后，對港臺關(guān)系中的某些具體問題，如果貴會得到授權(quán)提出商談，我會已得到授權(quán)。可以與貴會進(jìn)行討論。
(二)關(guān)于兩岸文教交流問題。
中華民族五千年的燦爛文化，是維系全體中國人的精神紐帶，也是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個重要基礎(chǔ)。兩岸共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，有助于增強兩岸同胞民族感情和手足親情，是發(fā)展兩岸關(guān)系的不可或缺的內(nèi)容。貴我兩會應(yīng)以適當(dāng)方式在這方面進(jìn)行共同探討，并配合、協(xié)助兩岸有關(guān)團體和人士在促進(jìn)與之相關(guān)的文教交流、人員往來方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。我會建議：
(l)兩會舉辦由有關(guān)方面主管人士和學(xué)者、專家參加的中華傳統(tǒng)文化研討會，就如何共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)進(jìn)行討論。
(2)繼續(xù)落實《汪辜會談共同協(xié)議》及《共同新聞稿》中有關(guān)文教交流的共識。同時，通過兩會協(xié)商和推動，規(guī)劃安排繼承和發(fā)揚中中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交流項目，拓深兩岸文教交流的內(nèi)涵。
(3)為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸文教交流及與之相關(guān)的人員往來，兩會作為受權(quán)的民間團體，應(yīng)切實解決當(dāng)前兩岸交流中的一些實際問題。我們注意到近期臺灣有關(guān)方面采取或擬采取的一些有利兩岸交流的措施，但仍有一些影響兩岸交流正常開展的實際問題亟待協(xié)商解決。我會希望臺灣有關(guān)方面進(jìn)—步放寬對大陸赴臺交流人員的限制，簡化大陸人員赴臺手續(xù)，務(wù)實地全面解決承認(rèn)大陸高等院校學(xué)歷問題。在兩會組織的文教參訪團互訪期間，可以安排主管方面人士以兩會專家身份就上述問題進(jìn)行討論和交換意見。
(三)關(guān)于兩會事務(wù)性商談問題。
(l)總結(jié)兩會商談經(jīng)驗，提高兩會商談效率。
第一次汪辜會談以來，兩會商談在曲折中前進(jìn)，在克服困難中不斷取得進(jìn)展。特別是在去年年初兩會負(fù)責(zé)人就事務(wù)性商談進(jìn)行觀念溝通，達(dá)成“應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度回避政治問題”的高度共識后，歷經(jīng)去年8月臺北會談和今年 1月北京會談，雙方就《兩岸劫機犯等遣返事宜協(xié)議》等 3項事務(wù)性協(xié)議的商談取得突破性重大進(jìn)展；同時在磋商和推動經(jīng)濟、科技、文教交流方面也取得具體成果。應(yīng)該說，兩會商談的成績是主要的。我們不同意那種否定兩會協(xié)商功能與成效的觀點。
同時我們也認(rèn)為，兩會商談確有需要認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。我會愿提出以下切實有肋于提高兩會商談效率的具體建議：
第一，雙方在經(jīng)濟性、事務(wù)性商談中應(yīng)真正堅持回避政治敏感問題、采用保持各自解釋與運作空間的務(wù)實做法，不把一方的政治訴求強加給對方。這不損害雙方在這個問題上所持的政治立場，但卻有利于務(wù)實解決問題。
第二，應(yīng)實現(xiàn)兩岸有關(guān)主管方面人士以兩會專家、顧問名義參加商談，以增強授權(quán)，增進(jìn)了解，避免反復(fù)，有效地解決問題。
第三，應(yīng)選擇容易形成共識的商談議題，先易后難，求同存異。對達(dá)成一致的可以先做，對暫不一致的可以繼續(xù)討論。
第四，兩會副秘書長及主任、處長級人員在 3個月會商一次外，還可以增加見面次數(shù)，隨時就主管會務(wù)交換意見，以利面談能在充分溝通的基礎(chǔ)上順暢進(jìn)行。
(2)商談加強旅游交往問題。
1993年 8月，我會就提出兩會進(jìn)行加強兩岸旅游交往問題商談的建議。去年8月兩會負(fù)責(zé)人會談期間，我會又就加強兩岸旅游交往包括旅游安全問題表達(dá)了我會的意見。
鑒于當(dāng)前兩岸旅游交往中存在的一些問題已經(jīng)影響到兩岸旅游交往的正常發(fā)展，急需解決。因此，商談加強兩岸旅游交往問題，包括開放臺灣同胞赴大陸旅游，逐步開放大陸民眾赴臺旅游，開展兩岸旅游企業(yè)的雙向交流與直接合作，確定兩岸旅游企業(yè)作業(yè)的有關(guān)規(guī)則，規(guī)范兩岸旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，強化旅行安全措施，確定處理兩岸旅游糾紛的辦法和途徑，建立兩岸旅游相互提供信息制度，相互宣傳旅游資源等，是十分必要的。
(3)繼續(xù)落實汪辜會談有關(guān)協(xié)議和共同新聞稿中的各項事務(wù)性議題商談。
應(yīng)在由兩岸有關(guān)主管方面人士以專家身份參加的情況下，繼續(xù)商談“增辦兩岸特快專遞郵件業(yè)務(wù)”，磋商“改善兩岸通話品質(zhì)”。對“有關(guān)共同打擊海上走私、搶劫等犯罪活動”和“兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助”議題，宜通過適當(dāng)方式充分交換意見，在就有關(guān)內(nèi)容形成較大共識后，開始正式商談。
(四)關(guān)于進(jìn)一步加強兩會聯(lián)系與合作事宜。
(l)兩會領(lǐng)導(dǎo)人每年一次在兩岸輪流舉行會談，并形成制度。如有需要，兩會領(lǐng)導(dǎo)人可隨時會晤。作為汪辜會晤制度化的一部分，兩會負(fù)責(zé)人此前應(yīng)進(jìn)行必要的預(yù)備性磋商商定相關(guān)事宜。
(2)積極促成海協(xié)顧問、理事與�；鶗隆⒈O(jiān)事互訪。
過去兩會人員的接觸還僅僅局限在兩會會務(wù)人員，為進(jìn)一步擴大兩會合作領(lǐng)域，促進(jìn)各方面的交流，我們希望兩會積極促成兩會顧問、理事和董事、監(jiān)事間的互訪�？紤]到目前兩會的實際情況，建議今年起各自組織一個團組進(jìn)行互訪。我們愿意聽取貴會的意見。
(3)兩會組織兩岸經(jīng)貿(mào)界人士交流互訪。
我們注意到臺灣有關(guān)方面已規(guī)劃開放大陸經(jīng)貿(mào)界人士赴臺訪問，我會也已多次向貴會建議組織經(jīng)貿(mào)界理事赴臺訪問考察，希望貴會對此給予具體協(xié)助。
(五)關(guān)于政策性對話。
我會愿意根據(jù)受權(quán)，在第二次汪辜會談中進(jìn)行政策性對話�？梢栽O(shè)定具體問題，也可以不設(shè)議題。我們愿意了解貴會的設(shè)想，以便就此作準(zhǔn)備。以上是我會對第二次汪辜會談議題的意見。關(guān)于上述議題應(yīng)討論的內(nèi)容，我會將在第二、第三次預(yù)備性磋商中與貴會進(jìn)行討論。我會愿意聽取責(zé)會對議題的意見。
三、關(guān)于第二次汪辜會談的具體時間和其他程序性安排事宜
(l)會談的時間。根據(jù)兩會初步交換意見的情況，我會同意第二次汪辜會談于 7月中下旬在北京正式舉行，具體日期在預(yù)備性磋商中予以確定。
(2)會談的初步安排。建議正式會談在北京舉行3至4天。在預(yù)備性磋商中就這次會談的議題及相關(guān)事宜進(jìn)行具體會商。
(3)參加會談人員。參加第二次汪辜會談的成員各自指定 10人左右。雙方可根據(jù)議題協(xié)商需要，安排有關(guān)方面人員以兩會專家、顧問的身份參加。
(4)約定事項。為保持會談的良好氣氛，建議雙方在正式會談和會見記者時，注意避免使用對方在政治上不能接受的用詞。
(5)會談成果。此次會談之成果，建議以《第二次汪辜會談共同協(xié)議》或雙方商定的形式匯總，由汪會長和辜先生于會談結(jié)束時在北京簽署并公布。
(6)在大陸期間，汪會長夫婦邀請辜先生夫婦及貴會人員在北京和其他城市參觀游覽。有關(guān)參訪路線及項目等，我會愿在聽取貴會意見后予以安排。
