文字實錄：全國政協(xié)十一屆三次會議第二次全體會議
[十一屆全國政協(xié)副主席董建華]:各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是王剛、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、黃孟復(fù)、董建華、錢運(yùn)錄、鄧樸方、厲無畏。出席今天大會的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。今天下午的會議議程是進(jìn)行大會發(fā)言，大會發(fā)言共分三次進(jìn)行，今天是第一次，共有16名委員發(fā)言。 [15:04]
[董建華]:首先請賈康委員發(fā)言。請宋曉梧委員準(zhǔn)備。 [15:05]
[賈康]:各位主席、各位委員，我發(fā)言的題目是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。 [15:07]
[賈康]:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，迫切需要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，淘汰落后過剩產(chǎn)能，促進(jìn)升級換代，非常重要的是充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。行政手段在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下作用比較有限，法律手段是“慢變量”，其作用主要在于維護(hù)、保障企業(yè)公平競爭的規(guī)則與環(huán)境。實踐反復(fù)證明，在具體項目上，政府不一定能看得很準(zhǔn)，比如說要節(jié)能降耗，往往政府只知道一個方向，但在千千萬萬家企業(yè)中到底什么樣的企業(yè)、什么樣的技術(shù)路線在節(jié)能降耗中具有競爭力，要通過競爭才能知道。實際上，推進(jìn)大量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化事項，政府通常只需給一個正確導(dǎo)向，法律只需給一個公平競爭框架，再加上經(jīng)濟(jì)手段的規(guī)范化設(shè)計和運(yùn)用，如一系列有針對性、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的稅收或支持補(bǔ)助優(yōu)惠措施，再讓企業(yè)在競爭中通過市場優(yōu)勝劣汰，形成優(yōu)化配置，就可以收到很好的效果。 [15:09]
[賈康]:稅收是經(jīng)濟(jì)手段中一種基于法治的規(guī)范形式和工具。淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，需要充分利用資源稅、環(huán)境稅等。為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源要素的稅負(fù)和相對價格都應(yīng)該上調(diào)，使各方面更加珍惜資源而不是揮霍資源，節(jié)約使用初級產(chǎn)品而不是粗放地耗費初級產(chǎn)品，刺激各種主體千方百計開發(fā)節(jié)能減耗的工藝、產(chǎn)品和技術(shù)，促使消費者更趨向于有利節(jié)能環(huán)保的消費方式。顯然，這種經(jīng)濟(jì)杠桿要用好用充分。而當(dāng)下正是強(qiáng)化這種經(jīng)濟(jì)杠桿的時機(jī)。因為宏觀經(jīng)濟(jì)中通貨緊縮壓力已不復(fù)存在，通貨膨脹雖有預(yù)期，但還未形成較大的現(xiàn)實壓力，我們應(yīng)不失時機(jī)地推出資源稅稅負(fù)向上調(diào)整的改革，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的力量淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)節(jié)能減排、升級換代。操作中的關(guān)鍵要領(lǐng)是掌握好使大多數(shù)企業(yè)可承受的稅負(fù)量度，并對消費者中的低收入階層，安排好公共財政的扶助而保證他們基本生活不受影響；中等收入階層以上的社會成員，完全可以承受和消化消費品漲價因素，同時也優(yōu)化調(diào)整自己的消費習(xí)慣和模式。 [15:09]
[賈康]:金融調(diào)節(jié)手段也是不可或缺的經(jīng)濟(jì)手段，為此亟需進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。商業(yè)金融機(jī)制本身只可以在企業(yè)市場競爭中間接促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不能要求其直接承擔(dān)過多的“區(qū)別對待”的結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任，因為商業(yè)性金融系統(tǒng)中的銀行和金融機(jī)構(gòu)，主要是在央行總量調(diào)控信號和相關(guān)的風(fēng)險約束條件下，“錦上添花”式地去支持那些直接效益最明顯、風(fēng)險最有把握規(guī)避的項目和領(lǐng)域。至于融資事項上直接的區(qū)別對待、以優(yōu)惠的利率和放貸條件“雪中送炭”式的支持，則屬于政策性金融的范疇。合理構(gòu)建政策性金融體系對于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方式轉(zhuǎn)變，至關(guān)重要。2008年以來，我們被一系列的事件觸動：救災(zāi)重建需要金融支持；中小企業(yè)在金融危機(jī)中“抗寒過冬”需要金融支持；農(nóng)村改革發(fā)展使“三農(nóng)”融資再次成為熱點難點等等。但我們可以看到，各家銀行和金融機(jī)構(gòu)對這些事項的政治表態(tài)，與它們的實際運(yùn)作之間，明顯存在“兩張皮”式的悖反現(xiàn)象。資金運(yùn)用追求政策性目標(biāo)的結(jié)構(gòu)取向，完全不是商業(yè)金融內(nèi)生的運(yùn)行機(jī)理可以長久支撐的。因此我國必須合理構(gòu)建政策性金融系統(tǒng)，再配上政策條件引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)參加的政策性融資事項。運(yùn)行具體形式方面，既包括專門政策性金融機(jī)構(gòu)的合理構(gòu)建與運(yùn)作，也包括以招投標(biāo)方式選擇商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事某些政策性融資業(yè)務(wù)，特別是需要形成被支持對象（如中小企業(yè)等）與商業(yè)銀行、商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)，以及財政部門間的可持續(xù)協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制，形成風(fēng)險共擔(dān)下的有效風(fēng)險控制與信用增級、綜合績效提高的“多贏”結(jié)果。這既是一項十分重要的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)手段，又是一個涉及我國商業(yè)、政策金融體系全面改進(jìn)的挑戰(zhàn)，走好這一步，以金融支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能越做越實。謝謝大家。 [15:11]
[董建華]:現(xiàn)在請宋曉梧委員發(fā)言，王志珍副主席準(zhǔn)備。 [15:11]
[宋曉梧]:各位主席、各位委員，我發(fā)言的題目是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，我國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，制約著發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變進(jìn)程。尤其在國際金融危機(jī)沖擊和影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，結(jié)構(gòu)扭曲問題進(jìn)一步凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更為迫切。調(diào)整結(jié)構(gòu)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。 [15:11]
[宋曉梧]:在諸多亟待調(diào)整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資與消費比例失衡引起各方面關(guān)注。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國最終消費率大大低于世界平均水平，其中居民消費率從2000年的46.4%下降到目前的35%左右。而我國投資率始終處在較高水平，2003年到2007年已經(jīng)連續(xù)5年在40%以上，2009年投資占GDP的比重高達(dá)67%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。 [15:12]
[宋曉梧]:我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，保持較高的投資率具有一定合理性，問題在于過高的投資率并非完全基于這種合理性，忽視客觀條件，過分追求GDP高增長也是重要原因。過高的投資率還與較高的國外需求相關(guān)，國外需求失去強(qiáng)勁增長勢頭，產(chǎn)能過剩更加顯現(xiàn)，因此，要保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，扭轉(zhuǎn)需求結(jié)構(gòu)中消費比重持續(xù)下降的趨勢。 [15:12]
[宋曉梧]:擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大居民消費需求，對于平衡投資與消費的比例關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而提高居民消費能力、擴(kuò)大消費需求的根本途徑，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動報酬在初次分配中的比重。我國勞動報酬占GDP的比重1996年為53.4%，2007年為39.7%，10年累計下降了13.7個百分點。資本收益和勞動報酬比例失衡，是我國收入分配差距擴(kuò)大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。假設(shè)2007年的勞動報酬比重維持在1996年的水平，2007年當(dāng)年勞動者的收入可增加約3萬億元，這對提高消費能力，平衡投資消費比例，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是極其巨大的。 [15:13]
[宋曉梧]:為什么我國會出現(xiàn)資本收益與勞動報酬嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象？不少人認(rèn)為，這是我國勞動力市場總量長期供大于求的必然結(jié)果。這種看法不夠全面。我認(rèn)為，我國勞動力市場有兩大特點，一是政府主導(dǎo)，二是供大于求。在政府主導(dǎo)的條件下，較長時間內(nèi)各地注重招商引資，在一定程度上有意無意地壓低了勞動力成本。長期以戶籍等手段行政性分割城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動力市場，大大壓低了農(nóng)民工的收入。行政性壟斷行業(yè)收入過高的問題，究其根源，還是政府配置資源與市場配置資源的關(guān)系沒有理順。 [15:14]
[宋曉梧]:在供大于求的條件下，一般勞動力價格會被壓低，工資水平相對較低有其部分合理性。但是，現(xiàn)代勞動力市場中的工資水平不僅受到供求關(guān)系的影響，還要受到勞資集體談判的影響。關(guān)鍵問題是我國至今尚未形成完善、有效的集體談判機(jī)制。正如去年全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查工會法實施情況的報告中指出的，企業(yè)工會干部大多數(shù)是企業(yè)的中高層管理人員，這種情況造成工會干部很難真正代表職工利益。我認(rèn)為，工會組織為勞動者維權(quán)的作用尚未充分發(fā)揮是我國勞動報酬比重低于一般市場經(jīng)濟(jì)國家的重要原因。 [15:14]
[宋曉梧]:黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。改革收入分配體制，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作著力點。為此，提出以下建議： [15:14]
[宋曉梧]:第一，國民收入初次分配應(yīng)逐步向勞動者傾斜。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財稅等措施，切實扭轉(zhuǎn)初次分配中財政收入增長、資本所有者所得畸高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢，逐步提高勞動報酬的比重。 [15:14]
[宋曉梧]:第二，完善勞動者獲得合法收入的法律保障。完善收入分配的法律和執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行已有的勞動法律法規(guī)，完善勞動仲裁和法律援助機(jī)制，保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者的合法收益。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇。 [15:15]
[宋曉梧]:第三，在各類所有制企業(yè)中落實勞動者集體談判的合法權(quán)利，進(jìn)一步健全集體談判機(jī)制，明確工會在集體談判中的平等地位和權(quán)利，切實發(fā)揮工會維護(hù)勞動者權(quán)益的作用。 [15:15]
[宋曉梧]:第四，完善國有資本預(yù)算，規(guī)范國有企業(yè)分紅。應(yīng)按照同股同權(quán)原則，規(guī)范國有企業(yè)特別是行政性壟斷國企的利潤分配。國有資本紅利可用來補(bǔ)充社會保障資金，或作為再分配基金用于擴(kuò)大居民消費。 [15:15]
[宋曉梧]:第五，建立、完善并落實規(guī)范收入分配的基礎(chǔ)制度，如收入申報、財產(chǎn)登記、儲蓄實名制度等。強(qiáng)化對掌握資源配置權(quán)力的政府部門的制度性約束和監(jiān)督，從源頭上抑制權(quán)錢交易帶來的非法收入。謝謝大家。 [15:16]
[董建華]:現(xiàn)在請王志珍副主席發(fā)言，張志剛委員準(zhǔn)備。 [15:16]
[王志珍]:各位主席、各位委員，我代表九三學(xué)社中央發(fā)言的題目是：深化改革進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。 [15:16]
[王志珍]:國家高度重視科技工作，將提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措。近年來，九三學(xué)社圍繞促進(jìn)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新開展了一系列調(diào)研、座談和近萬份問卷調(diào)查。據(jù)此，提出以下建議。 [15:17]
[王志珍]:第一，建立科學(xué)的科技資源配置機(jī)制 [15:18]
[王志珍]:目前，我國的科技管理體制，一方面，長期存在多頭管理和部門分割等“老大難”問題；另一方面，項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全部由有關(guān)部門一手包攬，導(dǎo)致管理不科學(xué)、驗收走過場、缺乏后評估乃至腐敗滋生等問題。典型的例子是：重大科技專項的管理僅在部級就有三個層次，權(quán)責(zé)重疊，以至于有的項目同時、多次得到不同部門的經(jīng)費支持，項目低水平重復(fù)、整合不足，投入效率令人擔(dān)憂；一些項目花了三年多的時間來啟動，只留下不到一半的時間來實施，并且經(jīng)費遲遲沒有到位,卻要求按時完成項目、提交成果和結(jié)算經(jīng)費；有的專家從未主持過國家項目，卻成為上千萬、甚至上億元項目的主持人。 [15:19]
[王志珍]:為此建議：一是完善統(tǒng)攬全局的科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及科技資源配置等方面的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化科技部作為辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策的職能，形成既分工又合作的科技管理體制。二是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的項目管理機(jī)制�？萍脊芾聿块T主要負(fù)責(zé)科技投入規(guī)劃、計劃和預(yù)算的落實；建立若干社會化管理、事業(yè)單位性質(zhì)、分門別類的基金委具體負(fù)責(zé)項目的管理；建立第三方科技項目監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)，對項目的決策、執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。 [15:19]
[王志珍]:第二，加強(qiáng)公益性和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā) [15:19]
[王志珍]:1999年以來，一些原公益類科研院所和行業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，迫于創(chuàng)收求生存、資產(chǎn)保增值等壓力，無暇顧及公益性等研究，導(dǎo)致公益性科技成果和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給嚴(yán)重不足，制約了一些行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。為此建議：一是深化改革，將主要承擔(dān)公益性研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)企科研院所或相關(guān)人員，組建為公益類科研院所，或國家工程技術(shù)研究總院，專門從事公益性技術(shù)研究、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。二是建立適應(yīng)轉(zhuǎn)企院所（企業(yè)）特點的考核方法，強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)企科研院所不應(yīng)是只重經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。 [15:20]
[王志珍]:第三，營造有利于自主創(chuàng)新的科研環(huán)境 [15:20]
[王志珍]:良好的科研環(huán)境是提高自主創(chuàng)新能力的保證。當(dāng)前科研環(huán)境中存在不少影響科研人員潛心鉆研的不利因素。科研人員相當(dāng)一部分收入需要自籌解決，不得不耗費大量時間精力拉關(guān)系跑項目；科研管理行政化傾向嚴(yán)重、考核評價導(dǎo)向存在偏差，造成不少科研人員花大量時間去應(yīng)付檢查、驗收、鑒定，忙于參與各類評獎等活動，從事科研工作的時間越來越少，并導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端行為頻發(fā)。為此建議：一是對科研機(jī)構(gòu)，尤其是基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)減少項目審批式的資源配置，增加財政撥款基數(shù)。如教育部、科技部逐步增加對重點高校和國家重點實驗室經(jīng)費穩(wěn)定支持的做法值得推廣。二是加大財政支持力度，提高科研人員基本工資。三是確立科研人員的主體地位，逐步扭轉(zhuǎn)科技管理的行政化傾向。 [15:21]
[王志珍]:第四，多管齊下，加快科技成果轉(zhuǎn)化 [15:21]
[王志珍]:目前，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚大。這與我國的科技成果評價“重理論、輕實踐，重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用”，缺乏合理的收益分配機(jī)制，轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全，政策環(huán)境不完善等原因是分不開的。為此建議：一是深化科技成果評價體系改革，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為評價開發(fā)類科技人員的重要內(nèi)容，保證從事技術(shù)開發(fā)與從事基礎(chǔ)研究的研究人員具有同等學(xué)術(shù)待遇。二是加強(qiáng)財政金融對產(chǎn)學(xué)研合作的支持，健全風(fēng)投體制，完善產(chǎn)學(xué)研合作項目的稅收優(yōu)惠和貼息貸款政策。三是盡快制定國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險分擔(dān)、收益分配和資金扶持等事項，做出明確規(guī)定。謝謝大家。 [15:23]
[董建華]:現(xiàn)在請張志剛委員發(fā)言，孫曉華委員準(zhǔn)備。 [15:23]
[張志剛]:主席、各位副主席、各位委員，我代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)言，我發(fā)言的題目是：擴(kuò)內(nèi)需必須穩(wěn)外需。 [15:23]
[張志剛]:擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期堅持的戰(zhàn)略方針。這是我國經(jīng)濟(jì)面向未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會長期和諧發(fā)展，還應(yīng)堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 [15:24]
[張志剛]:穩(wěn)定外需，為擴(kuò)大國內(nèi)投資需求提供了國際支撐，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措。去年，我國貨物貿(mào)易出口超過1.2萬億美元。同期，世界貿(mào)易下降12%�！暗案狻毙×耍覀兊姆蓊~并未減少。在歐美日主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口市場上，我們的份額上升了2.4—3.5個百分點。為擴(kuò)內(nèi)需贏得了寶貴的時間和空間。 [15:24]
[張志剛]:穩(wěn)定外需，有利于擴(kuò)大我國投資需求的潛在市場，也是中華民族走向偉大復(fù)興之路的正當(dāng)權(quán)益。去年我國出口超過德國成為世界第一，但我們?nèi)司隹陬~只及德國的約1/16，人均GDP排序僅居世界百名左右，差距很大。繼續(xù)逐步擴(kuò)大出口，可以為投資需求開辟潛在的國際市場。 [15:25]
[張志剛]:穩(wěn)定外需，就是鞏固國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。對2008年的統(tǒng)計分析表明，我國GDP增長9.6%。在國際金融危機(jī)爆發(fā)、國際市場需求急劇萎縮的情況下，凈出口仍然拉動經(jīng)濟(jì)增長0.8個百分點。對外經(jīng)貿(mào)直接帶動就業(yè)8000多萬人，其中60%以上是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅9161億元，涉外企業(yè)稅收11961億元，分別占當(dāng)年全國稅收總收入的17%和22%。外向型經(jīng)濟(jì)在拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入中有著不可替代的地位和作用。 [15:26]
[張志剛]:穩(wěn)定外需，就是為擴(kuò)大國內(nèi)消費需求和穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。去年我國進(jìn)口超過1萬億美元。其中進(jìn)口石油2億噸，鐵礦砂6.3億噸。進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于4.4億畝土地的產(chǎn)出，約占我國耕地面積的1/4。到2020年，預(yù)計我國還有大約15萬億美元的進(jìn)口市場。這樣巨大的進(jìn)口市場，既推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費增長，也是對世界經(jīng)濟(jì)增長的巨大貢獻(xiàn)。 [15:26]
[張志剛]:2010年對外經(jīng)貿(mào)工作面對的形勢非常復(fù)雜，必須加快對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。為此，特提出以下建議。 [15:27]
[張志剛]:一、穩(wěn)外需，必須穩(wěn)政策。要繼續(xù)穩(wěn)定出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策；繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進(jìn)性原則，完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定；穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，等等。 [15:27]
[張志剛]:二、制定“走出去”的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善在實踐中行之有效的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育周邊市場。繼續(xù)堅持“互利雙贏、共同發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對外投資法制建設(shè)和政策支持，制訂長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。條件具備的要盡早在“十二五”規(guī)劃中作出安排。 [15:28]
[張志剛]:三、加大服務(wù)貿(mào)易政策支持力度。這是對外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面。加快制訂財政、稅收、金融等系列優(yōu)惠政策，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。服務(wù)外包是解決大學(xué)生就業(yè)的重要平臺，是“不出國門的高級勞務(wù)輸出”。2009年服務(wù)外包解決了71.1萬人的就業(yè)，其中大學(xué)畢業(yè)生49萬人。大力支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，勢在必行，潛力很大。 [15:29]
[張志剛]:四、高度重視綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色低碳是我們自身發(fā)展的需要，也是我們有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的領(lǐng)域。要鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口，加大綠色、低碳技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新力度，引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)；對國際上存在的損害發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益的主張和做法，既要堅決反對、依法維權(quán)，也要未雨綢繆、早做預(yù)案。 [15:29]
[張志剛]:五、堅決反對貿(mào)易與投資保護(hù)主義，為穩(wěn)定外需創(chuàng)造健康的國際環(huán)境。要警惕和反對國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“自己有病，總到別人身上找原因”的歪風(fēng)。堅決反對各種保護(hù)主義，不僅深得世界人心，也有利于世界貿(mào)易長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。要加強(qiáng)應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力建設(shè)，制定實施系統(tǒng)的應(yīng)對戰(zhàn)略。謝謝大家。 [15:30]
[董建華]:現(xiàn)在請孫曉華委員發(fā)言，馬培華委員準(zhǔn)備。 [15:31]
