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孫德漢:“四大鏈條”配套 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

時(shí)間:2010-03-12 13:29   來源:新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京3月12日電(記者劉寶森)基層在人民群眾之中,是社會(huì)管理的源頭和起點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席孫德漢說,各行各業(yè)必須高度重視基層基礎(chǔ)工作,積極破解存在的難題,從源頭上固本強(qiáng)基,形成“四大鏈條”配套的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

  據(jù)孫德漢介紹,當(dāng)前,基層建設(shè)面臨著四大問題。一是人才流向不系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全國(guó)70%以上的基層廣大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院缺乏較高技術(shù)水平的醫(yī)護(hù)人員,鄉(xiāng)村衛(wèi)生室更是缺乏正規(guī)醫(yī)務(wù)人員。廣大農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)秀教師嚴(yán)重不足。人才匱乏導(dǎo)致廣大基層衛(wèi)生院、農(nóng)村中小學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。二是政策引導(dǎo)不配套。由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平差異較大,一些實(shí)際因素阻礙了大學(xué)生到基層就業(yè)。特別是畢業(yè)生到基層服務(wù)政出多門,選拔條件、生活待遇、后續(xù)安置、激勵(lì)約束等政策不統(tǒng)一,出現(xiàn)了“政策斷層”,抓基層、打基礎(chǔ)的工作力量后繼乏人。三是成長(zhǎng)路線不全面。孫德漢說,目前不少干部的成長(zhǎng)路線是“出了家門進(jìn)校門,出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門”,這種“三門”干部普遍學(xué)歷較高,但閱歷較淺,缺乏對(duì)國(guó)情特別是基層實(shí)際情況的深入了解,往往使黨的政策與群眾愿望銜接出現(xiàn)“岔口”。四是保障機(jī)制不健全。目前,存在越到基層待遇越低,越是艱苦越得不到關(guān)懷,越是聽話越被遺忘,越是吃虧越得不到照顧的不合理現(xiàn)象,走進(jìn)了一種熱熱鬧鬧引來人才、冷冷清清對(duì)待人才、無用武之地誤了人才的“怪圈”。

  孫德漢說,應(yīng)制訂充滿活力、富有效率、良性循環(huán)的各行各業(yè)、組織人事工作準(zhǔn)則,配套“四大鏈條”,使其成為一種硬性措施和長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

  他建議,要建立與公務(wù)員“凡進(jìn)必考”相配套的“凡進(jìn)必下基層”制度,打造傾心基層的成長(zhǎng)鏈條,解決“三門干部”基層經(jīng)驗(yàn)不足的問題,打造“家門-校門-工農(nóng)家門(基層)-機(jī)關(guān)門”的全面成長(zhǎng)“路線圖”;同時(shí),配套關(guān)懷基層的選拔鏈條,建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部人才選拔培養(yǎng)機(jī)制,逐步改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成優(yōu)秀干部人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來,打造“村居-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣區(qū)-省市-國(guó)家”的金字塔式干部選拔鏈條;建立扎根基層的激勵(lì)鏈條,營(yíng)造扎根基層的良好氛圍,保證基層干部人才干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、發(fā)展有空間,把基層工作當(dāng)做義務(wù),把基層當(dāng)做實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要平臺(tái)和載體;此外,重視基層的監(jiān)督鏈條,建立一整套嚴(yán)格而科學(xué)的為人民群眾謀利益、帶領(lǐng)基層群眾共創(chuàng)美好生活、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)考核機(jī)制,通過科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系來保障基層基礎(chǔ)工作。

編輯:楊云濤

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