濫用行政自由裁量權(quán)與行政執(zhí)法人員的腐敗犯罪具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)，全面推動建立行政自由裁量基準(zhǔn)制度，對于促進(jìn)行政執(zhí)法公平、公正、合理、高效具有重要的意義。
“不少關(guān)于行政處罰的法律規(guī)范只規(guī)定了處罰的原則和權(quán)限，對處罰的方式、幅度和程序都語焉不詳。換言之，一起案值1000萬元的違規(guī)案件罰款990萬元與罰款1萬元均屬合法范圍內(nèi)，裁量決定畸輕、畸重在所難免�！迸_盟中央在全國政協(xié)十一屆二次會議上提交的提案認(rèn)為，如果不對行政自由裁量權(quán)加以有效約束，則會給執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員留下較大的裁量余地，提供權(quán)錢交易、濫用權(quán)力的空間和條件。臺盟中央建議，建立行政自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，以約束和規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權(quán)職務(wù)犯罪的發(fā)生。
行政自由裁量權(quán)是法律賦予行政執(zhí)法機關(guān)的，允許其在法律賦權(quán)的范圍內(nèi)自主作出行政裁斷、決定的一項必要權(quán)力，是行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動中普遍存在的一項行政權(quán)力。據(jù)上海檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，濫用行政自由裁量權(quán)與行政執(zhí)法人員的腐敗犯罪具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)。在上海各級檢察機關(guān)查辦的行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪全部案件中，與濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)直接相關(guān)的貪污賄賂案件竟占了將近1/3。
臺盟中央認(rèn)為，在行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推動建立行政自由裁量基準(zhǔn)制度，對于促進(jìn)行政執(zhí)法公平、公正、合理、高效，增進(jìn)社會和諧，具有重要的意義。
臺盟中央建議全國人大以制定地方性法規(guī)或重要事項決議的方式制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確要求政府機關(guān)重點部門認(rèn)真梳理各自執(zhí)法依據(jù)，建立基準(zhǔn)備案審查、公開、定期修訂、監(jiān)督等相關(guān)配套制度，并對外公布，同時將執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)的情況列入績效考核指標(biāo)體系。 |
