（共和國部長訪談錄）以金融之血給養(yǎng)中國經(jīng)濟(jì)之軀――專訪央行行長周小川
中國人民銀行行長周小川（9月19日攝） 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京９月２３日電 （記者 王宇）他是中外媒體高度關(guān)注的中國官員，每每在公眾場合，他總會(huì)遭到記者的“圍追阻截”；他曾發(fā)出“不要讓老百姓手里錢毛了”的聲音，揭起同通脹作戰(zhàn)的大旗；他推動(dòng)近十年來中國金融領(lǐng)域最重要的改革之一－－人民幣匯率改革，被尊稱為“人民幣先生”。他，就是中國人民銀行行長周小川。
日前，新華社記者走進(jìn)周小川辦公室，與周小川面對(duì)面，聽他盤點(diǎn)新中國金融業(yè)６０年的輝煌成就。
“作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯”
不久前，《亞洲銀行家》雜志評(píng)選２００９年“領(lǐng)導(dǎo)成就獎(jiǎng)”時(shí)，專門向周小川及其領(lǐng)導(dǎo)的中國人民銀行頒發(fā)了“危機(jī)之年卓越領(lǐng)導(dǎo)特別獎(jiǎng)”：這一獎(jiǎng)項(xiàng)這樣評(píng)價(jià)道：“這位行長審慎運(yùn)用各種貨幣政策工具，在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷之時(shí)成功刺激了中國經(jīng)濟(jì)的增長，為世界提供了一個(gè)榜樣。”
這并非唯一的獎(jiǎng)勵(lì)。在周小川辦公室的書柜里，記者還發(fā)現(xiàn)了諸如“新興市場年度中央銀行獎(jiǎng)”“歐洲貨幣年度中央銀行獎(jiǎng)”等不少這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)。
“近些年得了不少獎(jiǎng)，這是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國金融業(yè)的一種肯定。特別是這一次在抗擊全球金融危機(jī)的過程中，中國堅(jiān)決果斷地率先出臺(tái)了抗擊金融危機(jī)的措施，實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，配合這一攬子計(jì)劃，金融方面采取了一系列的動(dòng)作……這些都引起了國際上高度的關(guān)注�！敝苄〈ㄕf。
面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的急劇變化，央行堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，去年三季度起，適時(shí)調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，先后五次下調(diào)基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，保持銀行體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長。及時(shí)釋放支持經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場信心的信號(hào)，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
放置到一個(gè)更為宏大的歷史背景來看，我國金融業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的卓越表現(xiàn)，正是幾十年來金融業(yè)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國經(jīng)濟(jì)在幾十年里實(shí)現(xiàn)超過９％的年均增速，令全球矚目，這其中金融的作用功不可沒。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心和血液，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和調(diào)控作用日益明顯。”周小川說。
反通脹是央行的一項(xiàng)重要工作。建國初期，中國人民銀行運(yùn)用貨幣政策，大力抽緊銀根，做好舉辦折實(shí)存款和配合財(cái)政發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的工作，不到半年時(shí)間就有效抑制了國民黨統(tǒng)治時(shí)期長達(dá)１２年之久的通貨膨脹。此后的幾十年間，我國又先后經(jīng)歷了四次以反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控，央行運(yùn)用多種貨幣政策工具，成功抑制通脹，為支持經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，頂住國際金融危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)。
有海外媒體這樣評(píng)論：作為世界上人口最多的新興市場國家，能在經(jīng)濟(jì)增長和控制通脹間取得平衡，這其間宛如走鋼絲，中國央行的工作難度可想而知。
“這就需要不斷地調(diào)節(jié)貨幣政策松緊的程度，使之既適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)于解決就業(yè)的需要，同時(shí)又要保證幣值的穩(wěn)定，低通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長和國際收支平衡，這四個(gè)目標(biāo)要統(tǒng)籌考慮�！敝苄〈ㄕf。
針對(duì)外界對(duì)貨幣政策效果的不同看法，周小川認(rèn)為，貨幣政策有時(shí)間滯后性，我們要想辦法根據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)去對(duì)未來做出一些預(yù)判。此外，每次制定貨幣政策時(shí)，還要考慮貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)制。
“貨幣政策在一個(gè)國家和另一個(gè)國家，在一個(gè)時(shí)期和在另一個(gè)時(shí)期，它傳導(dǎo)的有效性是不一樣的，中央銀行制定的是一些大的政策，但是它要通過商業(yè)銀行，通過金融機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)，反映到整體經(jīng)濟(jì)中去，這種傳導(dǎo)是否順暢，是影響貨幣政策效果的重要因素。”周小川說。
“從計(jì)劃到市場，６０年間，我國逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的金融體系”
在訪談的有限時(shí)間里，“從計(jì)劃到市場”，成為周小川屢屢提及的一個(gè)詞匯。新中國的金融事業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)一樣也經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場的過程。
周小川介紹，我國金融業(yè)從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度集中的單一國家銀行體制，發(fā)展成為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)共同發(fā)展的金融體制，并在優(yōu)化資源配置、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
在眾多改革中，２００５年的匯率形成機(jī)制改革無疑要被載入新中國金融業(yè)史冊(cè)。這次改革，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為“是我國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求”。因?yàn)橹苯訁⑴c了這一改革，周小川也被尊稱為“人民幣先生”。
“四年前的匯率形成機(jī)制改革，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從１９８１年的匯率改革，到１９８５年貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯的并軌，到１９９４年成立了外匯市場，再到１９９６年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，最后到２００５年這次匯率機(jī)制的改革，這個(gè)改革過程，反映的是改革開放以來，國家對(duì)資源配置逐步優(yōu)化思路一步步推進(jìn)的過程，總體方向是清楚的。”周小川說。
基于資源配置逐步優(yōu)化，銀行業(yè)改革也在世紀(jì)之交被提上日程。２００２年前后，國際上的一些經(jīng)濟(jì)類刊物紛紛刊文，指出中國的商業(yè)銀行瀕臨“技術(shù)性破產(chǎn)”。
“當(dāng)時(shí)有幾種說法，一種是說中國金融體系是個(gè)定時(shí)炸彈，也有人說中國金融體系技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)，這些說法在２００２年集中出現(xiàn)。這在一定程度上警示，我們需要加快改革的步伐。２００２年國家召開了金融工作會(huì)議，決定要加快銀行、保險(xiǎn)、證券、信托公司等金融機(jī)構(gòu)改革步伐�！敝苄〈ㄕf。
事實(shí)表明，通過一系列改革，中國金融業(yè)面貌大幅改善。目前我國金融業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到８６．５萬億元，比２０年前增長了５３倍。２００８年我國金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤５８３３．６５億元，同比增長３０．６％。工行、建行和中行三大銀行躋身全球大銀行市值排名前列，上市公司總市值躍居國際資本市場前列。截至２００９年６月末，包括政策性銀行、商業(yè)銀行各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人５６００余家，各類證券公司１０７家，各類基金管理公司６０家，期貨公司１６２家；壽險(xiǎn)公司５６家，財(cái)險(xiǎn)公司４７家。
在一系列金融改革的推動(dòng)下，我國金融資源配置不斷得以優(yōu)化，企業(yè)合理有效的信貸需求得到更大程度的滿足，極大地釋放了企業(yè)活力和社會(huì)生產(chǎn)力。與此同時(shí)，中國百姓的金融生活也得以不斷滿足，從銀行卡到股票，從貸款消費(fèi)到保險(xiǎn)產(chǎn)品，中國人正在享受著更優(yōu)質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品、更方便的金融服務(wù)。
“從游離在國際金融秩序之外，到國際金融地位的顯著提升”
這是一張周小川近期出席國際會(huì)議的日程表：２０天前在英國倫敦出席二十國集團(tuán)財(cái)政部長和央行行長會(huì)議，１５天前在瑞士巴塞爾出席國際清算銀行行長會(huì)議，８天前在法國巴黎參加金融穩(wěn)定理事會(huì)第二次全體會(huì)議，目前正隨中國代表團(tuán)參加在美國匹茲堡召開的二十國集團(tuán)金融峰會(huì)……
中國央行行長頻頻出席國際會(huì)議的背后，顯示出中國國際金融地位的顯著提升和金融話語權(quán)的不斷提高。
２００９年３月，在Ｇ２０倫敦峰會(huì)召開前的一周內(nèi)，周小川連續(xù)發(fā)表三篇署名文章，針對(duì)國際貨幣體系改革，金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)以及如何幫助發(fā)展中國家發(fā)展等話題，表明了中國的立場，引起世界的關(guān)注。
“話語權(quán)其實(shí)在很大程度上取決于我們的經(jīng)濟(jì)成就，經(jīng)濟(jì)跟金融是互動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)大了，所以中國的金融也受到重視，這是中國自身努力的結(jié)果；此外，由于我們?cè)诤艽蟪潭壬洗戆l(fā)展中國家利益，我們的聲音在某種程度上也是代表發(fā)展中國家的，這也增強(qiáng)了我們的發(fā)言權(quán)�！敝苄〈ń忉屨f。
６０年來，中國金融業(yè)憑借其不斷努力日益得到發(fā)展。新中國成立之初，西方人士認(rèn)為缺少現(xiàn)代金融管理經(jīng)驗(yàn)的中國，將不可能建立起有效的金融體系和貨幣制度，中國金融事業(yè)在國際上被忽視，中國也長期游離在國際金融秩序之外。不過，這種狀況正在發(fā)生變化：在１９８０年，我國恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。經(jīng)過多年的努力，我國實(shí)現(xiàn)了在國際貨幣基金組織份額的增資，份額排名從第十一位上升至第六位。此外，我們成功加入了國際貨幣基金組織收入委員會(huì)、世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會(huì)和國際清算銀行董事會(huì)，打破了一直從發(fā)達(dá)國家中央銀行推選董事的局面。中國所代表的立場和政策主張?jiān)絹碓綖槭澜珀P(guān)注。
這種關(guān)注，不僅僅是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)地位和金融體系的關(guān)注，同時(shí)也是對(duì)中國金融業(yè)所走道路的關(guān)注。當(dāng)國際金融危機(jī)席卷全球時(shí)，中國金融業(yè)并未遭遇明顯的震動(dòng)，這一方面跟我國與國際金融市場沒有完全接軌有關(guān)，另一方面，也是因?yàn)槲覈鹑跇I(yè)始終采取穩(wěn)健的、循序漸進(jìn)的改革開放模式，這種模式立足中國金融業(yè)國情并充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持金融改革的市場化取向，循序漸進(jìn)，抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
夠細(xì)心的話，可以在周小川辦公室里發(fā)現(xiàn)這一模式的痕跡。到過周小川辦公室的人，在發(fā)現(xiàn)書柜中涉獵廣泛的各類書籍的同時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)作者署名為“周小川”的音樂劇文集、懸掛于墻上的西方抽象派繪畫作品……這樣的細(xì)節(jié)，人們可以將之理解為是一位金融改革者對(duì)中西文明兼容并蓄的一種態(tài)度，也可以將之視為是今天中國金融業(yè)“引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新”發(fā)展路徑的細(xì)微注腳。
在這樣的發(fā)展路徑下，中國金融市場、中國金融機(jī)構(gòu)正出現(xiàn)并站立在了世界舞臺(tái)的顯要位置�！安贿^，中國大型金融機(jī)構(gòu)改革道路還是很漫長的，我們不要太在意現(xiàn)在自己在世界的排名。金融行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，什么時(shí)候都不能自滿�！敝苄〈◤�(qiáng)調(diào)說。
