焦仁和先生，各位先生、各位女士：
1993年 4月舉行的汪辜會談，邁出了海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中的歷史性重要一步。兩年多來，隨著汪辜會談有關(guān)協(xié)議的逐步落實和兩岸經(jīng)貿(mào)交往及各項交流交往的蓬勃開展，舉行第二次汪辜會談成為雙方進—步推動兩岸關(guān)系發(fā)展的共同意愿。從 1993年 12月汪道涵會長具函盛邀辜振甫先生再度會晤，到今年 5月辜先生接受建議，回函表示“盡速規(guī)劃舉行第二次辜汪會談”，兩會經(jīng)過聯(lián)系，已經(jīng)同意第二次汪辜會談于 7月中下旬在北京舉行。在兩岸有關(guān)方面和貴我兩會的共同努力下，為第二次汪辜會談進行準(zhǔn)備的第一次預(yù)備性磋商終于在臺北舉行，這是令人欣慰的。我會希望通過預(yù)備性磋商，確定會談的具體時間、參加人員及其他相關(guān)事宜，并就議題所涉及的內(nèi)容進行實質(zhì)性討論，以便在正式會談前形成雙方一致的文件，提交汪辜會談時確認(rèn)簽署。
一、第二次汪辜會談的性質(zhì)和主旨
第一次汪辜會談前，雙方確立了在事務(wù)性商談中各自 以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則”的共識，確定了汪辜會談是民間性、經(jīng)濟性、事務(wù)性、功能性的會談。上述共識應(yīng)在第二次汪辜會談中予以堅持。
汪辜會談是海峽兩岸授權(quán)民間團體就兩岸關(guān)系問題進行的最高層級的磋商，是在雙方政治上還存在分歧的情況下，務(wù)實地就兩岸經(jīng)濟合作和各項交流交換意見并作出階段性規(guī)劃的綜合商談。適應(yīng)當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，第二次汪辜會談應(yīng)更加突出地把加強兩岸經(jīng)濟交流與合作擺在首位。同時，兩會領(lǐng)導(dǎo)人可就涉及兩岸同胞切身利益、需要雙方配合或合作的重大問題進行政策性對話。但這種對話，不影響兩會商談的民間性。我會希望通過第二次汪辜會談的實踐，建立起兩會領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)�；ㄆ跁畹臋C制，成為雙方增進了解、增加共識、縮小分歧、培養(yǎng)互信的有效途徑，使兩會的聯(lián)系與溝通管道在兩岸關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、海協(xié)對第二次汪辜會談議題的建議
(一)關(guān)于兩岸經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)交流與合作問題。
推動兩岸經(jīng)濟交流與合作，是當(dāng)前發(fā)展兩岸關(guān)系的一項重要內(nèi)容。早在第一次汪辜會談中，汪道涵會長就提出“和衷共濟，互補互利，共同繁榮，振興中華”的開展兩岸經(jīng)濟合作的主張，雙方達成“加強兩岸經(jīng)濟交流，互補互利”的原則協(xié)議。今年春節(jié)前夕，江澤民先生倡議，“面向 21世紀(jì)世界經(jīng)濟的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮，造福整個中華民族�！崩畹禽x先生也提出“增進兩岸經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展互利互補關(guān)系”。連戰(zhàn)先生表示“現(xiàn)階段兩岸關(guān)系以經(jīng)貿(mào)為主軸”，“兩岸在文化、經(jīng)濟等層面各有所長，具有高度的互補性”，“兩岸應(yīng)該增加交流，促進相互了解”�，F(xiàn)在確已到了兩岸共同做出努力，就加強兩岸經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)交流與合作深入交換意見、制訂配合措施的時候了。我會建議，第二次汪辜會談應(yīng)就下列問題進行討論，確定議題和內(nèi)容，并就下一步具體的商談規(guī)劃作出安排。
(l)在互惠互利基礎(chǔ)上商談并簽訂保護臺商投資權(quán)益的民間性文件問題。
第一次汪辜會談，雙方曾就各自采取措施鼓勵和保護臺商投資問題進行過深入討論。此后，我會負(fù)責(zé)地將貴會的意見轉(zhuǎn)告了有關(guān)方面，其中不少建議已吸收到 1994年 3月通過的《臺灣同胞投資保護法》中。大陸有關(guān)部門通過各種方式進行調(diào)查研究，包括聽取在大陸投資的臺商意見，檢查《臺灣同胞投資保護法》的執(zhí)行情況。最近，江澤民先生特別強調(diào)：“無論在什么情況下，我們都將切實維護臺商的一切正當(dāng)權(quán)益�！边@充分表明大陸一貫重視保護臺商投資正當(dāng)權(quán)益、并努力完善法制環(huán)境的誠意。一段時間以來，臺灣在開放臺商赴大陸投資產(chǎn)品項目、進口大陸原材料和半成品、允許大陸經(jīng)貿(mào)界人士訪臺以及貨物運輸?shù)确矫娌扇×艘恍┐胧�。雙方在互惠互利基礎(chǔ)上簽訂保護臺商投資權(quán)益的民間性協(xié)議的條件正在成熟。我會愿繼續(xù)本著互惠互利的精神，就各自或共同采取措施促進和保護臺商投資問題進行商談。當(dāng)然，大陸在臺灣的投資也應(yīng)同樣受到保護。
希望在預(yù)備性磋商中確定商談議題名稱及商談步驟。建議先由兩會主持召開在兩岸主管方面人士以專家名義參加下的產(chǎn)、學(xué)及臺商代表的研討會，廣泛交換意見，為商談作準(zhǔn)備；在研討會取得共識的基礎(chǔ)上，開始兩會工作性商談。
(2)關(guān)于解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛問題。
貴我兩會已達成“召開兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會”的共識，應(yīng)在第二次汪辜會談結(jié)束后盡快由兩會主辦召開。研討會應(yīng)重點研究解決兩岸投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)的方式和途徑以及雙方應(yīng)采取的配合措施。
(3)兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題。
隨著近年來兩岸互補互利經(jīng)濟關(guān)系的初步形成，兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題已成為雙方共同關(guān)注的兩岸經(jīng)濟交流與合作中的重要內(nèi)容。因應(yīng) 21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)和確保中華民族在未來國際經(jīng)濟分工和貿(mào)易格局中取得有利地位，提高兩岸的整體經(jīng)濟與科技實力，建立兩岸穩(wěn)定與長期的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，應(yīng)成為兩岸共同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
兩岸產(chǎn)業(yè)合作涉及雙方利益，應(yīng)該本著互補互利、共同繁榮的原則。任何從單方面利益出發(fā)的產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃，都不符合平等合作、互惠互利的原則，更不能形成僅符合一方主觀愿望的兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因此，雙方共同研商兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題，規(guī)劃實施步驟并達成原則共識是十分必要的。
現(xiàn)階段，可以由兩會安排先商談某些具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。如，在兩岸產(chǎn)業(yè)合作大題目下，可就兩岸科技交流與合作和兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作作出專案安排。商談前，雙方主管部門人士可以適當(dāng)名義進行相互考察并召開研討會。
(4)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。
兩岸農(nóng)業(yè)具有較強的互補性，存在很大的合作潛力。兩岸農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域可以包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。合作的基本方式可考慮技術(shù)合作、投資合作和貿(mào)易合作。兩岸農(nóng)業(yè)管理、科技和經(jīng)貿(mào)人士應(yīng)進行互訪交流。
（5）兩岸科技交流與合作。
第一次汪辜會談以來，雙方就兩岸科技交流達成了許多共識，確定了若干合作領(lǐng)域和商談議題。建議盡快商定匯編兩岸科技名詞對照表、兩岸科技產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、兩岸中文信息(資訊)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、兩岸氣象科技合作等實施方案。可以優(yōu)先考慮在氣象、地質(zhì)、地震、海洋、計算機、微電子、應(yīng)用電子、通訊、制藥等領(lǐng)域中進行交流與合作。
(6)兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護的商談安排事宜。
我會愿依協(xié)議積極安排此項議題的商談。建議兩會先召開由兩岸主管方面人士以適當(dāng)名義參加的研討會，為正式商談作準(zhǔn)備。
(7)兩會共同籌開得到授權(quán)的有官方人士以適當(dāng)名義參加的民間性經(jīng)濟交流會議。
關(guān)于召開這一會議并形成制度，雙方曾在第一次汪辜會談預(yù)備性磋商中達成共識。汪道涵會長在會談中也作過詳細(xì)闡述。最近，臺灣方面表示“歡迎雙方多舉辦民間性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)研討會”。我會再次建議兩會具體落實此項共識，促進兩岸在經(jīng)濟交流與合作方面的穩(wěn)步進展。
(8)兩岸在中國海域的合作問題。
建議兩岸在中國海域進行資源合作開發(fā)和科學(xué)研究合作。具體事宜可再行協(xié)商。
(9)關(guān)于“九七”后港臺關(guān)系的某些問題。
1997中 7月 1日，中國將恢復(fù)對香港行使主權(quán)。根據(jù)“一國兩制”的原則和《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，香港原有的資本主義制度和生活方式 50年不變。保持香港的繁榮和穩(wěn)定，這是符合包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人利益的。“九七”后，對港臺關(guān)系中的某些具體問題，如果貴會得到授權(quán)提出商談，我會已得到授權(quán)�？梢耘c貴會進行討論。
(二)關(guān)于兩岸文教交流問題。
中華民族五千年的燦爛文化，是維系全體中國人的精神紐帶，也是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個重要基礎(chǔ)。兩岸共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，有助于增強兩岸同胞民族感情和手足親情，是發(fā)展兩岸關(guān)系的不可或缺的內(nèi)容。貴我兩會應(yīng)以適當(dāng)方式在這方面進行共同探討，并配合、協(xié)助兩岸有關(guān)團體和人士在促進與之相關(guān)的文教交流、人員往來方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。我會建議：
(l)兩會舉辦由有關(guān)方面主管人士和學(xué)者、專家參加的中華傳統(tǒng)文化研討會，就如何共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)進行討論。
(2)繼續(xù)落實《汪辜會談共同協(xié)議》及《共同新聞稿》中有關(guān)文教交流的共識。同時，通過兩會協(xié)商和推動，規(guī)劃安排繼承和發(fā)揚中中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交流項目，拓深兩岸文教交流的內(nèi)涵。
(3)為進一步促進兩岸文教交流及與之相關(guān)的人員往來，兩會作為受權(quán)的民間團體，應(yīng)切實解決當(dāng)前兩岸交流中的一些實際問題。我們注意到近期臺灣有關(guān)方面采取或擬采取的一些有利兩岸交流的措施，但仍有一些影響兩岸交流正常開展的實際問題亟待協(xié)商解決。我會希望臺灣有關(guān)方面進—步放寬對大陸赴臺交流人員的限制，簡化大陸人員赴臺手續(xù)，務(wù)實地全面解決承認(rèn)大陸高等院校學(xué)歷問題。在兩會組織的文教參訪團互訪期間，可以安排主管方面人士以兩會專家身份就上述問題進行討論和交換意見。
(三)關(guān)于兩會事務(wù)性商談問題。
(l)總結(jié)兩會商談經(jīng)驗，提高兩會商談效率。
第一次汪辜會談以來，兩會商談在曲折中前進，在克服困難中不斷取得進展。特別是在去年年初兩會負(fù)責(zé)人就事務(wù)性商談進行觀念溝通，達成“應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度回避政治問題”的高度共識后，歷經(jīng)去年8月臺北會談和今年 1月北京會談，雙方就《兩岸劫機犯等遣返事宜協(xié)議》等 3項事務(wù)性協(xié)議的商談取得突破性重大進展；同時在磋商和推動經(jīng)濟、科技、文教交流方面也取得具體成果。應(yīng)該說，兩會商談的成績是主要的。我們不同意那種否定兩會協(xié)商功能與成效的觀點。
同時我們也認(rèn)為，兩會商談確有需要認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。我會愿提出以下切實有肋于提高兩會商談效率的具體建議：
第一，雙方在經(jīng)濟性、事務(wù)性商談中應(yīng)真正堅持回避政治敏感問題、采用保持各自解釋與運作空間的務(wù)實做法，不把一方的政治訴求強加給對方。這不損害雙方在這個問題上所持的政治立場，但卻有利于務(wù)實解決問題。
第二，應(yīng)實現(xiàn)兩岸有關(guān)主管方面人士以兩會專家、顧問名義參加商談，以增強授權(quán)，增進了解，避免反復(fù)，有效地解決問題。
第三，應(yīng)選擇容易形成共識的商談議題，先易后難，求同存異。對達成一致的可以先做，對暫不一致的可以繼續(xù)討論。
第四，兩會副秘書長及主任、處長級人員在 3個月會商一次外，還可以增加見面次數(shù)，隨時就主管會務(wù)交換意見，以利面談能在充分溝通的基礎(chǔ)上順暢進行。
(2)商談加強旅游交往問題。
1993年 8月，我會就提出兩會進行加強兩岸旅游交往問題商談的建議。去年8月兩會負(fù)責(zé)人會談期間，我會又就加強兩岸旅游交往包括旅游安全問題表達了我會的意見。
鑒于當(dāng)前兩岸旅游交往中存在的一些問題已經(jīng)影響到兩岸旅游交往的正常發(fā)展，急需解決。因此，商談加強兩岸旅游交往問題，包括開放臺灣同胞赴大陸旅游，逐步開放大陸民眾赴臺旅游，開展兩岸旅游企業(yè)的雙向交流與直接合作，確定兩岸旅游企業(yè)作業(yè)的有關(guān)規(guī)則，規(guī)范兩岸旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，強化旅行安全措施，確定處理兩岸旅游糾紛的辦法和途徑，建立兩岸旅游相互提供信息制度，相互宣傳旅游資源等，是十分必要的。
(3)繼續(xù)落實汪辜會談有關(guān)協(xié)議和共同新聞稿中的各項事務(wù)性議題商談。
應(yīng)在由兩岸有關(guān)主管方面人士以專家身份參加的情況下，繼續(xù)商談“增辦兩岸特快專遞郵件業(yè)務(wù)”，磋商“改善兩岸通話品質(zhì)”。對“有關(guān)共同打擊海上走私、搶劫等犯罪活動”和“兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助”議題，宜通過適當(dāng)方式充分交換意見，在就有關(guān)內(nèi)容形成較大共識后，開始正式商談。
(四)關(guān)于進一步加強兩會聯(lián)系與合作事宜。
(l)兩會領(lǐng)導(dǎo)人每年一次在兩岸輪流舉行會談，并形成制度。如有需要，兩會領(lǐng)導(dǎo)人可隨時會晤。作為汪辜會晤制度化的一部分，兩會負(fù)責(zé)人此前應(yīng)進行必要的預(yù)備性磋商商定相關(guān)事宜。
(2)積極促成海協(xié)顧問、理事與海基會董事、監(jiān)事互訪。
過去兩會人員的接觸還僅僅局限在兩會會務(wù)人員，為進一步擴大兩會合作領(lǐng)域，促進各方面的交流，我們希望兩會積極促成兩會顧問、理事和董事、監(jiān)事間的互訪。考慮到目前兩會的實際情況，建議今年起各自組織一個團組進行互訪。我們愿意聽取貴會的意見。
(3)兩會組織兩岸經(jīng)貿(mào)界人士交流互訪。
我們注意到臺灣有關(guān)方面已規(guī)劃開放大陸經(jīng)貿(mào)界人士赴臺訪問，我會也已多次向貴會建議組織經(jīng)貿(mào)界理事赴臺訪問考察，希望貴會對此給予具體協(xié)助。
(五)關(guān)于政策性對話。
我會愿意根據(jù)受權(quán)，在第二次汪辜會談中進行政策性對話�？梢栽O(shè)定具體問題，也可以不設(shè)議題。我們愿意了解貴會的設(shè)想，以便就此作準(zhǔn)備。以上是我會對第二次汪辜會談議題的意見。關(guān)于上述議題應(yīng)討論的內(nèi)容，我會將在第二、第三次預(yù)備性磋商中與貴會進行討論。我會愿意聽取責(zé)會對議題的意見。
三、關(guān)于第二次汪辜會談的具體時間和其他程序性安排事宜
(l)會談的時間。根據(jù)兩會初步交換意見的情況，我會同意第二次汪辜會談于 7月中下旬在北京正式舉行，具體日期在預(yù)備性磋商中予以確定。
(2)會談的初步安排。建議正式會談在北京舉行3至4天。在預(yù)備性磋商中就這次會談的議題及相關(guān)事宜進行具體會商。
(3)參加會談人員。參加第二次汪辜會談的成員各自指定 10人左右。雙方可根據(jù)議題協(xié)商需要，安排有關(guān)方面人員以兩會專家、顧問的身份參加。
(4)約定事項。為保持會談的良好氣氛，建議雙方在正式會談和會見記者時，注意避免使用對方在政治上不能接受的用詞。
(5)會談成果。此次會談之成果，建議以《第二次汪辜會談共同協(xié)議》或雙方商定的形式匯總，由汪會長和辜先生于會談結(jié)束時在北京簽署并公布。
(6)在大陸期間，汪會長夫婦邀請辜先生夫婦及貴會人員在北京和其他城市參觀游覽。有關(guān)參訪路線及項目等，我會愿在聽取貴會意見后予以安排。
