“十一五”期間，是我國文化體制改革擴大試點、由點到面的關鍵時期。2005年底，中共中央、國務院下發(fā)《關于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點，文化體制改革在穩(wěn)步推進的基礎上，走上全面推開的新征程。
5年來，各地各部門認真貫徹中央決策部署，著力深化文化體制改革，系統(tǒng)創(chuàng)新文化管理體制和運行機制，注重培育文化市場新主體，推動了文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
體制改革釋放文化產(chǎn)業(yè)深層活力
作為“全國文化體制改革綜合試點省”，廣東以“放權、讓利、搞活”為核心，加快國有經(jīng)營性資產(chǎn)剝離，大力推進文化經(jīng)營單位政企分開。
藝術院團改制是最難啃的“骨頭”之一。2008年改制之前，一些藝術劇團兩年都排不出一部像樣的劇目，演出不正常，工資發(fā)不出。改制一年，廣東省木偶藝術劇院就創(chuàng)作了4部新劇目，演出訂單接踵而至，票房收入持續(xù)攀高。2009年，劇院演出收入比上年增長30%，演員平均月收入提高2000多元。2010年5月底，劇院還與德國一家公司簽下了歐洲巡演100場的協(xié)議。目前，廣東全省重點文藝院團基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，成為獨立的市場主體；演藝機構和演出中介組織發(fā)育良好，文藝舞臺更加開放、多元，演出市場日益繁榮。
隨著文化體制改革的深入推進，各地文化市場新主體正日漸培育，文化競爭力不斷增強。
2006年，上海新華發(fā)行集團成功借殼上市，成為自黨的十六大提出文化體制改革以來，第一個上市的國有文化企業(yè)。2009年10月，上海在全國率先整體實施廣播電視制播分離，上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團公司正式揭牌。
“十一五”期間，河南民營文化企業(yè)異軍突起。到2009年末，河南全省各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位達到2.5萬家，年經(jīng)營額60多億元；全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的77%。
扶持政策為文化市場主體“保駕護航”
長期以來，我國文化領域主要依賴政府投入，投融資渠道單一。而文化企業(yè)多以創(chuàng)意為主，缺乏固定資產(chǎn)抵押物，產(chǎn)品收益情況難以評估，難以獲得金融信貸支持。缺少資金成為中小文化企業(yè)普遍的難題。
2010年初，深圳市幾位搞3D動畫創(chuàng)作的年輕人在動畫中加入園林、水墨畫等中國傳統(tǒng)文化元素，發(fā)明了一種新穎的數(shù)字創(chuàng)意技術，市場前景看好，但是遇到了資金“瓶頸”。此時恰逢深圳文化產(chǎn)權交易所掛牌，經(jīng)交易所牽線搭橋，他們很快找到兩家投資商，籌集幾千萬元資金，完成技術市場轉(zhuǎn)化，絕妙創(chuàng)意變成了走俏商品。
“一邊是大量文化創(chuàng)意項目嗷嗷待哺，一邊是大量資金尋找投資出路。交易所就是做好兩者嫁接的‘紅娘’�！鄙钲谖幕a(chǎn)權交易所總經(jīng)理建東介紹，截至2010年5月，該所已實現(xiàn)交易登記、簽約項目470多宗，涉及金額85億多元。
近年來，全國各地文化部門解放思想，深化改革，出臺多種形式的扶持政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“保駕護航”。
2005年以來，北京共出臺發(fā)揮財政資金使用效率，扶持重點文化創(chuàng)意行業(yè)等方面的政策19項，累計投入增量文化建設扶持資金50多億元。截至2009年底，全市已有支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款項目54個，支付貼息資金7556.26萬元。僅2009年，全市規(guī)模排名前20位的擔保公司就為文化創(chuàng)意企業(yè)提供9億元擔保額。
2010年7月，上海市金融辦牽頭，會同11個部門，制定《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》，充分發(fā)揮金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障作用。
發(fā)掘傳統(tǒng)文化打造文藝精品
發(fā)掘各地特色傳統(tǒng)文化，以出精品推動文化體制改革，以出精品贏得文化市場……“十一五”期間，各省市已在文化建設大潮中探索出一條新路，將為下一個五年計劃文化事業(yè)發(fā)展注入不竭的動力。
2010年10月初，上海世博會文化演藝活動突破兩萬場次，來自全世界170多個國家和國際組織，中國29個省區(qū)市，以及上海市17個區(qū)縣的表演團隊已在世博園區(qū)33個活動場地上輪番演出了900多個節(jié)目，超過2700萬人觀賞了這些各具特色的演出。
“世博會將是上海文化發(fā)展的一個新起點，我們會總結、消化、吸收世博會的豐富文化遺產(chǎn)，相信在下一個五年計劃中，上海會拿出更多的文藝精品�！鄙虾Ｊ形麄鞑垦芯渴抑魅瓮蹂\萍表示。
2010年9月1日，遼寧省第八屆藝術節(jié)開幕。一個月內(nèi)，40臺劇目、300多場群眾文化活動專場、《天遼地寧煥彩虹》美術作品展覽等藝術活動次第登場，劇場演出與廣場活動鼓樂相聞，把金秋的遼沈舞臺裝扮得格外絢麗。
“音樂和舞蹈本來就起源于人民群眾的生產(chǎn)生活，只有回歸人民群眾才能保持長久的生命力和創(chuàng)造力�！鄙蜿柺形麄鞑坎块L王鳳波說，沈陽市推出藝術惠民“雙百萬”工程，讓百萬市民免費接受藝術培訓，免費體驗高雅藝術，就是要讓藝術回歸大眾，回饋大眾。
5年來，河南省特色文化產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出禹州鈞瓷、鎮(zhèn)平玉雕、寶豐魔術、民權王公莊畫虎村、洛陽平樂牡丹畫村等一批文化強縣和文化特色村鎮(zhèn)。洛陽平樂牡丹畫專業(yè)村2010年上半年收入700余萬元，同比增長30%，農(nóng)民畫家隊伍增加到近700人，被譽為“中國牡丹畫第一村”。
“創(chuàng)新是文化發(fā)展的核心�！� 廣州美術學院院長黎明說：“建設文化強省，必須改變重實利而輕人文、重經(jīng)驗而輕理論、重眼前而輕長遠、重通俗而輕經(jīng)典的傾向�！睘榇�，廣東把實施“文化精品工程”和“高端文化人才培養(yǎng)和引進工程”突出列入《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要》，為推進“十二五”期間文化事業(yè)建設新高潮做好了充分準備。
一個個文化大省，以堅實的步履，走過了不平凡的5年。
改革激活力，創(chuàng)新無止境。文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，必將推動中國以更加矯健的身姿，迎來下一個輝煌的5年。（記者 朱競若）
