根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，全國(guó)人大代表向全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。全國(guó)人大會(huì)議秘書(shū)處和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳根據(jù)法律規(guī)定和工作實(shí)際，處理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)已經(jīng)形成了比較健全的工作制度。
(一)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦
全國(guó)人大會(huì)議期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)．由大會(huì)秘書(shū)處提出交辦意見(jiàn)，會(huì)后由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)；全國(guó)人大會(huì)議閉會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表對(duì)政府及其部門(mén)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。代表對(duì)地方工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)交由有關(guān)省級(jí)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳分別交由有關(guān)部門(mén)、單位研究處理。
代表在會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳進(jìn)行整理和研究，分門(mén)別類進(jìn)行分析，提出報(bào)告，并擬訂各項(xiàng)建議、批評(píng)和意見(jiàn)由誰(shuí)承辦的計(jì)劃。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意后，及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)議，會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織具體落實(shí)。代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳及時(shí)交辦。交由政府及其部門(mén)研究處理的，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)處理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究處理。
代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會(huì)同處理。對(duì)會(huì)同處理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦時(shí)確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位共同研究處理；代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位分別處理的，由各有關(guān)承辦單位依照各自的職責(zé)研究處理。
(二)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦
承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。代表在全國(guó)人大會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)于閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)6個(gè)月，予以答復(fù)。閉會(huì)期間提出的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)6個(gè)月，予以答復(fù)。不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)和有關(guān)代表說(shuō)明情況。
承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全處理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。
承辦單位在研究處理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表的溝通聯(lián)系，通過(guò)查訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究。
承辦單位要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定處理意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地及時(shí)答復(fù)代表，并注意答復(fù)質(zhì)量。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)盡快解決并給予明確答復(fù)；對(duì)應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題，應(yīng)先向代表實(shí)事求是地說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再行答復(fù)；對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)充分說(shuō)明原因，給予詳細(xì)答復(fù)。
承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
承辦單位對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，抄送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳一式二份。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)給代表的答復(fù)，還抄送國(guó)務(wù)院辦公廳一份。承辦單位在答復(fù)件上，將辦理情況分類注明(注在答復(fù)稿首頁(yè)右上角)：“A”類，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類，所提問(wèn)題正在解決或者列入規(guī)劃逐步解決的；“C”類，所提問(wèn)題因目前條件限制或者其他原因需待以后解決的；“D”類，所提問(wèn)題留作參考的。承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的過(guò)程中，及時(shí)將辦理的有關(guān)建議和要求向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳提出，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。
代表對(duì)承辦單位的答復(fù)不滿意的，可以提出意見(jiàn)，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳交由承辦單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。
(三)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的檢查監(jiān)督
1．全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府及其部門(mén)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的督促、檢查。對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的檢查監(jiān)督，目的是促進(jìn)辦理工作的落實(shí)，提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。
2．對(duì)需重點(diǎn)處理的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤督辦；全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)承辦單位切實(shí)抓出成效。
3．全國(guó)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理工作情況的報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)下次全國(guó)人大會(huì)議。
