從郭美美炫富事件開(kāi)始，有關(guān)紅十字會(huì)的傳聞紛飛，輿論焦點(diǎn)直指紅十字會(huì)的信譽(yù)。真實(shí)情況到底怎樣，自然有塵埃落定的一刻，不過(guò)，一場(chǎng)有關(guān)慈善的大討論似乎已經(jīng)不可避免地展開(kāi)了。海峽對(duì)岸的臺(tái)灣，慈善組織和慈善事業(yè)近20年來(lái)蓬勃發(fā)展，看看臺(tái)灣人怎么做慈善，或許會(huì)有啟發(fā)。
誰(shuí)可以募款？
只有四類(lèi)組織可做公益募捐
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的組成部分，一直受到全世界的關(guān)注。對(duì)于社會(huì)中弱勢(shì)群體的救助，特別是面對(duì)重大突發(fā)災(zāi)難的時(shí)候，慈善的力量就會(huì)閃耀出動(dòng)人的光芒。
臺(tái)灣社會(huì)慈善組織的力量讓我們不止一次地感受到。
2009年“八八風(fēng)災(zāi)”發(fā)生后，臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)動(dòng)員了16萬(wàn)人次赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)，奉上熱食和急難救助金，并進(jìn)行災(zāi)后清掃、陪伴……
2008年，汶川大地震發(fā)生后，臺(tái)灣紅十字組織搜救隊(duì)第一時(shí)間前往四川災(zāi)區(qū)參加救援，在很短的時(shí)間里，臺(tái)灣紅十字組織募到16億新臺(tái)幣的善款、慈濟(jì)募集到25億新臺(tái)幣的善款……
樂(lè)善好施，古來(lái)有之。但是捐款人首先都想知道應(yīng)當(dāng)將代表愛(ài)心的款項(xiàng)捐給誰(shuí)？怎樣的組織才能組織捐款？這些募款主體是否合法？在臺(tái)灣，《公益勸募條例》對(duì)此作出了明確界定。
1999年9月21日，臺(tái)灣發(fā)生里氏7.6級(jí)的世紀(jì)大地震。臺(tái)灣社會(huì)各界于災(zāi)后紛紛慷慨解囊，捐款紓難，但也普遍質(zhì)疑當(dāng)局對(duì)于善款使用的公正性，希望建立完善的慈善捐助制度的聲音日漸高漲。此后，2006年，臺(tái)灣立法部門(mén)通過(guò)了《公益勸募條例》，并出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則及配套措施。該條例成為島內(nèi)規(guī)范慈善事業(yè)的濫觴。
該條例明確規(guī)定個(gè)人不得發(fā)起公益募款，有權(quán)發(fā)起公開(kāi)勸募的團(tuán)體限于公立學(xué)校、行政法人、公益性社團(tuán)法人、財(cái)團(tuán)法人等4類(lèi)組織。其中公益性社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人是主要的民間慈善組織。我們比較熟知的臺(tái)灣紅十字組織屬于社團(tuán)法人，而臺(tái)灣最大的慈善機(jī)構(gòu)慈濟(jì)基金則是財(cái)團(tuán)法人。據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，目前，臺(tái)灣共有財(cái)團(tuán)法人將近4000家，社團(tuán)法人將近2萬(wàn)家。
臺(tái)當(dāng)局也鼓勵(lì)企業(yè)從事慈善。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的稅務(wù)規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)給政府的捐款可以100%抵稅，捐贈(zèng)給臺(tái)灣民間團(tuán)體的稅款可抵繳20%。
善款用在哪？
募捐前提申請(qǐng) 募捐后公開(kāi)收支明細(xì)
事實(shí)上，中國(guó)大陸這5年來(lái)，慈善組織的數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。民政部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大陸依法登記的慈善組織數(shù)量由2005年底的31萬(wàn)個(gè)增加到2010年底的44萬(wàn)個(gè)。隨之而來(lái)的是，大眾對(duì)于公益慈善組織的公信力和透明度的問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注。
臺(tái)灣慈濟(jì)志工周淑禎在接受采訪時(shí)說(shuō)，每逢天災(zāi)，一方面有受災(zāi)之人，另一方面有抱持“人溺己溺，人饑己饑”善心的人士。毫無(wú)保留地捐獻(xiàn)愛(ài)心，可愛(ài)心捐給誰(shuí)了？有沒(méi)有送到真正需要的人們那里？這是獻(xiàn)愛(ài)心的人關(guān)心的重點(diǎn)。
善款可以用在哪？臺(tái)灣《公益勸募條例》規(guī)定，勸募團(tuán)體辦理勸募活動(dòng)所得財(cái)物只能用于5種用途：社會(huì)福利事業(yè)；教育文化事業(yè)；社會(huì)慈善事業(yè)；援外或國(guó)際人道救援；其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的事業(yè)。
怎樣確保善款被妥善使用？《公益勸募條例》規(guī)定，公益團(tuán)體在發(fā)起勸募行動(dòng)前，須向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)。募款前、募款截止時(shí)、捐款使用完畢后，還必須公開(kāi)收支明細(xì)信息。另外，條例還規(guī)定，公益團(tuán)體募捐到的財(cái)物應(yīng)當(dāng)依照主管機(jī)關(guān)許可的財(cái)物計(jì)劃使用，不得挪作他用，主管機(jī)關(guān)隨時(shí)可以檢查相關(guān)賬冊(cè)。如有違反，主管機(jī)關(guān)可以制止；還不聽(tīng)從者，處以新臺(tái)幣4萬(wàn)—20萬(wàn)元罰款，并予以警告和責(zé)令限期改善。
8月11日，臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)通過(guò)紅十字組織法修正草案，要求臺(tái)灣紅十字組織依新規(guī)定辦理勸募活動(dòng)。依之前法規(guī)，臺(tái)灣紅十字組織的捐款明細(xì)依法不需對(duì)外公開(kāi)。未來(lái)新規(guī)定施行后，勸募將完全比照一般慈善團(tuán)體，事前需經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可勸募年限、款項(xiàng)使用方式以及征信機(jī)制。
臺(tái)灣紅十字組織會(huì)長(zhǎng)陳長(zhǎng)文告訴記者，善款運(yùn)用要透明，然后是媒體的監(jiān)督、官方的監(jiān)督以及公益團(tuán)體的自律。唯有如此，公益團(tuán)體才能得到公信；唯有如此，整個(gè)社會(huì)的慈善事業(yè)才能真正延續(xù)。
2005年，臺(tái)灣“公益團(tuán)體自律聯(lián)盟”成立。聯(lián)盟理事長(zhǎng)鄭信真表示，臺(tái)灣一年有500多萬(wàn)民眾從事公益捐款，一年捐款約計(jì)427億元新臺(tái)幣。財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓民眾知道他們捐出的愛(ài)心有沒(méi)有幫到需要幫助的人，是捐款人的基本權(quán)益。因此，聯(lián)盟會(huì)員承諾遵守自律公約，將財(cái)務(wù)狀況透明化，為了保護(hù)捐款人權(quán)益，也為了強(qiáng)化捐款人對(duì)慈善的信心。
他們?cè)鯓幼龃壬疲?/strong>
賣(mài)菜老大媽捐出千萬(wàn)元
在臺(tái)灣，我們經(jīng)常可以看到這樣的報(bào)道：汶川地震發(fā)生后，臺(tái)塑集團(tuán)王永慶捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)1億元人民幣，而據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，多年來(lái)臺(tái)塑在臺(tái)灣投入的慈善公益活動(dòng)接近90億人民幣……
有臺(tái)灣“科技首富”稱(chēng)譽(yù)的郭臺(tái)銘訂婚宴上宣布，捐出九成財(cái)產(chǎn)做公益，媒體估算，這是超過(guò)50億美元的大手筆……
這樣的例子還有很多。島內(nèi)企業(yè)家熱衷做公益，無(wú)論是在島內(nèi)還是在大陸，他們都慷慨解囊積極支援各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。對(duì)此，《旺報(bào)》社長(zhǎng)黃清龍分析指出，企業(yè)參與慈善，是對(duì)社會(huì)的一種報(bào)答。而且，很多企業(yè)談品牌經(jīng)營(yíng)，品牌關(guān)乎一個(gè)企業(yè)被信賴(lài)的形象，而公益能建立與民眾的信賴(lài)感。
“當(dāng)然，慈善不等于捐款�！绷指Ｈ且患医ㄖ镜睦习澹缃袼纳矸菔谴葷�(jì)志工。他說(shuō)，在慈濟(jì)，捐款100萬(wàn)元新臺(tái)幣能夠成為榮譽(yù)董事，但并不是捐款就可以成為志工。
汶川大地震之后，第一批抵達(dá)四川的慈濟(jì)志工中，就有一半來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)理人，其中不乏億萬(wàn)身家的大老板。如以生產(chǎn)“康師傅”方便面聞名的頂新集團(tuán)董事魏錦霓，過(guò)去一向低調(diào)的她平常只會(huì)在公司一年一度的園游會(huì)上露面；領(lǐng)隊(duì)羅明憲也是吊扇公司的董事長(zhǎng)，他平均每年光花在志工的出差費(fèi)上就達(dá)150萬(wàn)元新臺(tái)幣……
汶川地震一年后，還有一群駐守在那兒的臺(tái)灣人。臺(tái)灣紅十字組織、臺(tái)灣慈濟(jì)基金會(huì)、臺(tái)灣國(guó)際佛光會(huì)等公益組織的志工，除了繼續(xù)提供醫(yī)療服務(wù)和心理?yè)嵛客�，還參與到災(zāi)區(qū)的援建工作。曾擔(dān)任臺(tái)灣慈濟(jì)營(yíng)建處主任的林敏朝這樣說(shuō)：慈濟(jì)援建了13所學(xué)校，這些都是臺(tái)灣同胞的愛(ài)心，我們要確保每一塊新臺(tái)幣的愛(ài)心捐助都落實(shí)至看得到的地方。
慈善也不僅僅是富人的事情，慈善的精神在普通人身上流淌。
陳樹(shù)菊，臺(tái)東人，每天清晨4時(shí)起床批菜到市場(chǎng)賣(mài)，經(jīng)常晚上9時(shí)才收攤。48年來(lái)，一直是賣(mài)菜為生，卻捐出千萬(wàn)元新臺(tái)幣善款。2010年入選《福布斯》年度亞洲慈善英雄榜。
慈濟(jì)最初在家庭婦女中開(kāi)展勸募，勸導(dǎo)她們每天從菜錢(qián)中節(jié)省5角錢(qián)，用來(lái)幫助他人。40多年后，慈濟(jì)基金會(huì)成長(zhǎng)為臺(tái)灣最大的公益慈善機(jī)構(gòu)，每年募集的資金將近200億新臺(tái)幣，用于醫(yī)療、教育和災(zāi)難救助。慈濟(jì)基金會(huì)副總執(zhí)行長(zhǎng)林碧玉說(shuō)，慈濟(jì)的力量在于民間，慈濟(jì)可以幫到這么多人，也是因?yàn)榇壬频木裨谂_(tái)灣人身上深深扎根。(特約撰稿 木曰)
