G20峰會的“中國視點”：堅決反對貿(mào)易保護主義

　　在世界經(jīng)濟復蘇的關鍵時刻，匹茲堡G20峰會即將召開。復蘇態(tài)勢能否持續(xù)，峰會將達成何種共識，中國下一步會采取何種措施備受期待。

    從去年11月的華盛頓峰會到今年4月的倫敦峰會，從凝聚共識、增強信心到刺激經(jīng)濟計劃、改革國際金融體系……中國與各國協(xié)調(diào)合作共御危機，發(fā)揮了積極作用，得到了世界贊同。 

    亞洲開發(fā)銀行22日最新發(fā)布數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟增速已經(jīng)在今年第一季度探底，預計全年經(jīng)濟將增長8．2％。人們關注，作為世界第三大經(jīng)濟體的中國，此次峰會上將就推動世界經(jīng)濟全面復蘇、增加新興市場發(fā)言權等重要議題發(fā)出哪些聲音？

　　謹防“二次觸底”　中國與世界共“進退”

    在應對全球金融危機的過程中，中國經(jīng)濟成績卓越、舉世矚目。美國《華盛頓時報》報道稱，中國刺激經(jīng)濟計劃促進了世界主要市場的止跌回升，推動了初級產(chǎn)品市場的回暖。

    國家主席胡錦濤21日晚在紐約會見法國總統(tǒng)薩科齊時再次強調(diào)，在各國金融救援措施和經(jīng)濟刺激政策作用下，近期世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些積極變化。下一階段，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

    中國領導人率先作出承諾，在當前世界經(jīng)濟由衰退轉(zhuǎn)向復蘇的關鍵時期，各方圍繞退出機制出現(xiàn)分歧的敏感當口，對于強化各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)具有積極的示范效應。

    數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，日本經(jīng)濟實現(xiàn)五個季度首次正增長，德法經(jīng)濟在連續(xù)四季度下滑后，也首次實現(xiàn)正增長；美國經(jīng)濟也有望在第三季度實現(xiàn)正增長；中國經(jīng)濟進入企穩(wěn)回升的關鍵期。世界經(jīng)濟走出衰退的跡象愈發(fā)明顯。

    在此背景下，一些經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)的國家鑒于通脹和財政支出過高的擔憂，開始考慮退出經(jīng)濟刺激計劃。一些歐洲國家甚至暗示，如果匹茲堡峰會無法就該問題達成共識，歐盟將于2010年初就“退出策略”進行討論。

    實際上，當前世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，復蘇前景仍有待觀察，尤其是作為歐美國家經(jīng)濟復蘇重要指標的失業(yè)率迄今為止未有好轉(zhuǎn)。據(jù)美國勞工部9月初公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月份美國失業(yè)率升至9．7％，創(chuàng)近26年來新高。
無序的、不合時宜的“退出”只會帶來嚴重后果，歷史的教訓不可不吸取。韓國總統(tǒng)李明博和澳大利亞總理陸克文在《金融時報》此前聯(lián)名撰文指出，上世紀30年代，正是由于各國在退出機制上未能協(xié)調(diào)一致，結果破壞了復蘇進程，并導致很多國家陷入“二次衰退”。

    就在匹茲堡峰會召開前，中國相繼出臺了一系列針對發(fā)展中國家的援助措施：未來5年內(nèi)將援建發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)技術示范中心數(shù)量翻一番；向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐款3000萬元；免除最不發(fā)達國家部分無息貸款；給予有關最不發(fā)達國家95％的產(chǎn)品零關稅待遇……中國提出希望各國“繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動世界經(jīng)濟迅速復蘇”。

    復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅認為，中國之所以利用G20峰會平臺積極推動刺激經(jīng)濟政策的全球協(xié)調(diào)，原因是中國經(jīng)濟全面復蘇有賴于外部經(jīng)濟的整體回暖。從這個意義上講，中國的利益與世界的利益是高度統(tǒng)一的。

    反對貿(mào)易保護主義　中國態(tài)度始終如一

    近期各國間貿(mào)易限制措施頻繁出臺，幾乎平均每隔幾天就有一個成員國采取貿(mào)易保護主義措施。反對貿(mào)易保護主義無疑成為此次G20峰會將關注的一個重要問題。

    此前，北京時間9月12日，美國決定對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護措施。此次匹茲堡峰會前夕，中方已明確提出希望：反對貿(mào)易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。

    世界銀行最新監(jiān)測結果顯示，自華盛頓G20峰會各方承諾避免采取貿(mào)易保護主義措施以來，已有17個國家提議或?qū)嵤┝思s78項貿(mào)易措施，其中有66項涉及貿(mào)易限制。

    “當經(jīng)濟開始復蘇的時候，一些國家會轉(zhuǎn)向讓本國貿(mào)易順差增加，逆差減少的措施，甚至不惜為此設置貿(mào)易壁壘，未來中國面臨的貿(mào)易保護主義壓力還會增加”，社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明指出。

    9月14日，經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等在一份聯(lián)合報告中警告說，居高不下的失業(yè)率將刺激各國采取貿(mào)易保護主義措施，G20領導人必須避免這種局面的出現(xiàn)，維持經(jīng)濟復蘇的勢頭。

    “中國是貿(mào)易保護主義的受害者，貿(mào)易保護主義問題，匹茲堡峰會上至少中國會重申立場”，中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英指出，現(xiàn)在中美輪胎特保案雖然沒有引發(fā)雙方貿(mào)易戰(zhàn)，但是不好的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，中美作為全球應對危機的代表性國家，雙方在匹茲堡峰會上對該問題的立場對其他國家具有示范效應。

    專家表示，盡管世界經(jīng)濟復蘇勢頭漸強，但一場貿(mào)易保護主義浪潮就會將一切救市努力化為烏有，上世紀大蕭條的教訓當引以為鑒。

    短期來看，外需對中國經(jīng)濟的拉動作用依然是中國經(jīng)濟能夠走強的關鍵。當前全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢并不穩(wěn)固，對中國產(chǎn)品的有效需求難以恢復，外需萎縮的局面短期內(nèi)難有根本改變，而當前國際貿(mào)易保護主義進一步加大了中國出口回暖的阻力。
　
　　增加新興市場發(fā)言權　中國謀劃制度環(huán)境

    今年以來，中國先后同有關國家簽署了總額達6500億元的貨幣互換協(xié)議，在5個城市開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點，9月28日將在香港發(fā)行60億元人民幣國債……中國政府循序漸進、有條不紊的舉措，被輿論認為是中國加速人民幣國際化的突破之舉，對于提升中國在國際金融體系中的話語權有積極意義。

    自金融危機爆發(fā)以來，國際金融機構改革就成為G20峰會的一個主要議題。此次匹茲堡峰會前，中國提出希望：積極推進國際金融機構治理結構改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性。

    然而，中國等新興市場國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在全球經(jīng)濟總量中占比的不斷上升，并沒有帶來國際經(jīng)濟話語權的提升，世界金融和經(jīng)濟規(guī)則的制定權和解釋權還是大多由歐美等國把持。從國際貨幣基金組織投票權來看，美國維持了17％的投票權，并且擁有一票否決權。

    為此，中國在匹茲堡峰會前夕提出兩點具體希望，應進一步推動形成發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權的具體目標，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責的合法性。

    美國媒體4日報道說，美國正向歐洲溝通，要求對方削減在國際貨幣基金組織的份額，給中國和巴西等發(fā)展中國家更多話語權。

    張明認為，擴大中國等新興市場國家金融話語權是大勢所趨，但在現(xiàn)有金融體系下，中國份額大幅上升比較難，比較現(xiàn)實的做法是進一步推進人民幣的國際化，把本幣做成區(qū)域貨幣，從而在未來國際金融博弈中占據(jù)較有力的位置。

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