眾所盼望的減稅或?qū)⒂忠淮斡瓉韺?shí)質(zhì)性調(diào)整。
據(jù)消息人士透露，有關(guān)部門正在研究制訂包括個稅、部分商品消費(fèi)稅改革在內(nèi)的一系列政策方案，稅收調(diào)整意愿強(qiáng)烈。
專家推測，繼去年為促進(jìn)出口、刺激投資和出臺多項結(jié)構(gòu)性減稅政策之后，今年有關(guān)各方將更加不遺余力地啟動消費(fèi)，但減稅著力點(diǎn)將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)向：
一方面，在未觸及的領(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點(diǎn)撬動消費(fèi)的可能。在此政策意圖下，個人所得稅和部分消費(fèi)品稅率的調(diào)整或在年內(nèi)適時推出，同時，新一輪擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)程中醞釀著更大的減稅舉動。
另一方面，政策信號已非常明顯，即汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠力度收窄。
聚焦 1 個稅稅率或嘗試調(diào)整
近日，“國稅總局確定2010年將實(shí)施一攬子減稅政策，包括繼續(xù)上調(diào)個稅起征點(diǎn)、實(shí)施對9級個稅級距和級次的調(diào)整以增加工薪階層收入”的消息一經(jīng)爆出，不可避免地再次成為熱議焦點(diǎn)。
事實(shí)上，自2008年3月1日我國個稅免征額(也就是人們常說的起征點(diǎn))從1600元/月上調(diào)至2000元/月以來，要求調(diào)高個稅免征額的聲音便鮮有斷絕。
有網(wǎng)民直截了當(dāng)：“在金融危機(jī)的沖擊和水價、氣價、電價、油價、房價又漲聲一片的形勢下，提高個稅起征點(diǎn)等藏富于民的減稅政策不能再拖了�！�
“收入是影響消費(fèi)的首要因素�！必斦控斦茖W(xué)研究所稅收政策研究室研究員孫鋼說，居民收入水平提高了，消費(fèi)能力才會得到增強(qiáng)。
中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇對此表示認(rèn)同：“減稅是提高居民可支配收入的最直接有效的做法，而提高工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)，可增加低收入群眾的可支配收入，提高他們的消費(fèi)能力�！�
不過，在中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華看來，雖然提高個稅免征額對拉動消費(fèi)肯定會有積極的作用，但要考慮整體人均消費(fèi)水平等諸多復(fù)雜因素，有關(guān)部門對提高個稅免征額一直都是非常謹(jǐn)慎的，因此，“今年提高個稅免征額的可能性仍不大�！�
事實(shí)上，很多人也已覺察到此次個稅改革不能只糾結(jié)于個稅免征額是否提高。
“個稅改革非常復(fù)雜，難度很大。就目前而言，個稅在稅率表方面存在一定的調(diào)整空間，今年很有可能在這方面進(jìn)行嘗試�！睂O鋼認(rèn)為，大致方向可能是在維持高收入人群的稅負(fù)水平不變的情況下，降低納稅群體里中低階層的稅負(fù)水平。
楊志勇還提出，要注意中等收入階層與高收入階層在擴(kuò)大消費(fèi)中的積極作用�！爸械仁杖肱c高收入階層在消費(fèi)總額中所占比例較大，促進(jìn)消費(fèi)效果更佳�！睉�(yīng)減少工資薪金個人所得稅的累進(jìn)級次，降低最高稅率，“如將工資薪金個人所得稅最高稅率定為30%，則將大幅度提高中高收入階層的可支配收入，促進(jìn)相關(guān)的消費(fèi)�！�
他進(jìn)一步解釋說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收在宏觀調(diào)控中的作用體現(xiàn)在兩個方面：一是自動穩(wěn)定器；二是在相機(jī)抉擇中的作用。前者主要是借助于個人所得稅的累進(jìn)稅制�，F(xiàn)實(shí)中，個人所得稅在我國稅收收入中所占的比重還較低，不到7%，“這在很大程度上制約了個人所得稅制的自動穩(wěn)定器作用的發(fā)揮�！睆闹虚L期來看，為了更好地發(fā)揮個人所得稅的作用，需要進(jìn)一步提高個人所得稅在稅收收入中的地位。 |
