各市、縣(區(qū))黨委和人民政府，省直各單位：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)的暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共福建省委
福建省人民政府
2006年5月25日
鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作
試驗區(qū)建設(shè)的暫行規(guī)定
為更好地融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮福建與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨特優(yōu)勢，加快海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))建設(shè)，努力推進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)全面合作，特制定本暫行規(guī)定。
一、鼓勵寬領(lǐng)域的交流與合作
(一)擴(kuò)大交流與合作領(lǐng)域。鼓勵臺灣同胞在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品)加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、科教與信息、人力資源交流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等合作領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。
(二)鼓勵臺灣同胞投資農(nóng)業(yè)項目。對投資農(nóng)業(yè)項目的臺灣同胞，享受與我省居民同等的投資待遇，同等享受政府各種優(yōu)惠政策、扶持措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以自然人、合資、合作、獨資企業(yè)等形式申辦有關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)其直接申辦個體工商戶和有限公司。臺灣同胞以個體工商戶形式投資開發(fā)種養(yǎng)業(yè)的，不需辦理審批手續(xù)，直接在工商部門依法登記；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項目的，需要審批的手續(xù)由項目所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門統(tǒng)一實行無償代辦制。
(三)鼓勵開展農(nóng)業(yè)雙向交流活動。鼓勵臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)組織和個人參與海l喚兩岸(福建漳州)花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會等展會活動，為其相關(guān)人員來閩考察交流提供便利；鼓勵和支持我省農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)的業(yè)主和技術(shù)人員赴臺交流、培訓(xùn)。
二、實行優(yōu)惠的稅收政策
(四)鼓勵臺資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)展。臺資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上，從開始獲利年度起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅；在按照稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的，經(jīng)審批還可繼續(xù)減征15％至30％的企業(yè)所得稅10年。對臺資企業(yè)減免稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅；為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長3年減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，按10％稅率征收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)從事技術(shù)密集、知識密集型項目，或者臺資企業(yè)投資額在3000萬美元以上、回收時間長的項目，經(jīng)報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)采用大陸農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)加工出口的產(chǎn)品，除不得退稅的出口貨物范圍外，可實行出口退(免)稅政策。臺資企業(yè)為履行農(nóng)產(chǎn)品出口合同而進(jìn)口的用于出口產(chǎn)品的原材料(除國家另有規(guī)定外)，海關(guān)給予保稅進(jìn)口。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的臺資企業(yè)進(jìn)口自用的設(shè)備(除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》外)以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口數(shù)量合理的配套件、備件，憑國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳等部門出具的“國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書”到海關(guān)辦理免稅手續(xù)。
(五)鼓勵臺商直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。臺資企業(yè)或臺商個人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服安：業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺商銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。臺商投資舉辦良種試驗推廣項目，其引進(jìn)的優(yōu)良種子、種苗、種畜(禽)憑國家農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、瀕危辦簽發(fā)的進(jìn)口審批單到海關(guān)辦理免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。臺商合資、獨資、合作企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)項目所使用的土地，直接用于農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地(不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場地和生活、辦公用地)，免征土地使用稅。
(六)鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)重點行業(yè)。對臺資企業(yè)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類，以及《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目，在核定退稅投資總額內(nèi)采購的大陸生產(chǎn)的設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還設(shè)備增值稅。符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的投資項目，在投資總額內(nèi)采購的大陸生產(chǎn)的設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，其購買大陸生產(chǎn)的設(shè)備投資的40％可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
(七)鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)廠。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的臺商投資者將企業(yè)取得的利潤直接再投資本企業(yè)增加注冊資本或投資舉辦其他臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，可以退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％。
(八)允許不動產(chǎn)和土地使用權(quán)銷售或轉(zhuǎn)讓。臺資企業(yè)或臺商個人銷售或轉(zhuǎn)讓購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額征收營業(yè)稅。
三、提供有利的土地與海域政策
(九)依法保護(hù)和使用農(nóng)業(yè)用地。臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的，按規(guī)定向國土資源主管部門辦理報批手續(xù)；開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等四荒地可以有償取得，圍墾造田、中低產(chǎn)田改造，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》、《福建省開發(fā)耕地管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地土地使用權(quán)的，土地使用年限與企業(yè)經(jīng)營期限一致，最長可不超過法定土地使用權(quán)最高出讓年限。如遇國家建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的應(yīng)依法辦理。土地使用年限期滿后，可按規(guī)定申請延長使用期限；以出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，土地使用期限可不超過法定最高出讓年限。臺商投資涉及建設(shè)永久性的建筑物及其他構(gòu)筑物，如加工廠、生活及行政辦公設(shè)施等用地，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和《劃撥用地目錄》的，其土地使用權(quán)可以行政劃撥方式提供；不符合《劃撥用地目錄》的，以有償使用方式提供。
(十)允許從事農(nóng)業(yè)造地工程建設(shè)。臺商在符合海洋功能區(qū)劃范圍內(nèi)，進(jìn)行填海造地投資農(nóng)業(yè)項目的，可依法申請取得海域使用權(quán)證書。臺商進(jìn)行農(nóng)業(yè)填海造地工程自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門按規(guī)定提出土地登記申請，登記造冊換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。
(十一)鼓勵農(nóng)業(yè)用地合理流轉(zhuǎn)。臺商投資種養(yǎng)業(yè)需占用農(nóng)村集體土地的，經(jīng)該村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意和報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，可采取轉(zhuǎn)包、租賃、招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)。允許臺商租賃或轉(zhuǎn)包農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)已成片流轉(zhuǎn)的土地。所在地方政府在維護(hù)承包農(nóng)戶權(quán)益前提下，協(xié)助做好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)。
四、加大財政金融的支持力度
(十二)增加對試驗區(qū)建設(shè)的財政投入。把試驗區(qū)作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個戰(zhàn)略重點，納入我省和各設(shè)區(qū)的市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。省直農(nóng)口各部門要把試驗區(qū)建設(shè)列入部門發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要加大資金扶持力度，對試驗區(qū)重點建設(shè)項目、招商平臺建設(shè)、兩岸人員交流活動等予以支持。
(十三)支持臺資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，參與各級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選，享受相關(guān)的扶持政策。符合國家級龍頭企業(yè)條件的優(yōu)先予以推薦申報。鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，對獲得名牌產(chǎn)品的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)在項目立項和資金補(bǔ)助時，在同等的條件下，優(yōu)先予以支持。
(十四)鼓勵創(chuàng)建閩臺農(nóng)業(yè)合作示范基地。鼓勵臺灣農(nóng)民到試驗區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，支持臺灣農(nóng)民和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)到國有農(nóng)場參與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵和支持臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，創(chuàng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同建設(shè)在閩的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范區(qū)。臺商投資興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗基地和良種引進(jìn)繁育項目、“兩高一優(yōu)”等農(nóng)業(yè)項目，從事糧食生產(chǎn)、排澇、灌溉、脫粒、積肥、育秧等用電按農(nóng)用電價標(biāo)準(zhǔn)收費。投資農(nóng)產(chǎn)品加工的，在投資3年內(nèi)，個體工商戶管理費免于征收。鼓勵臺商發(fā)展人工用材林，有關(guān)育林費和維簡費的征收和使用辦法，按照省政府《關(guān)于印發(fā)福建省加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定的通知》(閩政〔2002〕52號)執(zhí)行，并按照省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色海峽西岸的決定》(閩委發(fā)〔2004〕8號)，執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費優(yōu)惠政策，育林基金逐步全部返還林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。
(十五)支持兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設(shè)。臺商投資興辦農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心或批發(fā)市場，和在我省沿海港口及臺輪停泊點設(shè)立對臺小額商品交易市場，享受《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》(閩政〔2002〕31號)所提出的優(yōu)惠政策以及對臺貿(mào)易的相關(guān)
(十六)引導(dǎo)閩臺農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。鼓勵和支持閩臺兩地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的交流，借鑒臺灣產(chǎn)銷班的有效做法，扶持在閩投資的臺商牽頭開展農(nóng)民專業(yè)產(chǎn)銷組織試點；積極支持閩臺合作進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試驗。
(十七)鼓勵臺胞直接參與招商活動。鼓勵實行招商代理制，引導(dǎo)臺商或臺灣民間組織代理試驗區(qū)農(nóng)業(yè)招商業(yè)務(wù)，協(xié)助試驗區(qū)舉辦招商活動。鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加我省有關(guān)市的臺商投資企業(yè)協(xié)會，鼓勵有關(guān)市的臺商投資企業(yè)協(xié)會不定期邀請臺灣省各級農(nóng)會、漁會、專業(yè)協(xié)會、行業(yè)公會等組織來試驗區(qū)考察和洽談，實行行業(yè)直接招商。對招商引資有突出貢獻(xiàn)者給予獎勵。
(十八)支持融資與貸款。臺商在試驗區(qū)注冊的合作經(jīng)營企業(yè)、合資經(jīng)營企業(yè)、獨資經(jīng)營企業(yè)(包括大型企業(yè)和中小企業(yè))，以及試驗區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可以按照國家開發(fā)銀行和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室共同制定的《臺資企業(yè)國家開發(fā)銀行貸款暫行辦法》申請貸款。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)項目資金周轉(zhuǎn)季節(jié)性強(qiáng)、流量大的特點，研究開發(fā)并創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，加大對臺資農(nóng)業(yè)項目特別是重點項目的有效信貸投入；對農(nóng)村信用社因支持臺資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的資金不足，人民銀行將在支農(nóng)再貸款額度安排上給予傾斜。允許臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)將其地面物、廠房、設(shè)備等作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的臺商投資種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求，及時審批發(fā)放貸款。
(十九)提供貨幣結(jié)算便利和出口退稅政策。允許農(nóng)產(chǎn)品等對臺小額貿(mào)易以可兌換貨幣、人民幣等貨幣計價結(jié)算，允許與對臺小額貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易往來的臺灣貿(mào)易機(jī)構(gòu)在對臺小額貿(mào)易口岸所在地銀行開立和使用經(jīng)常項目外匯賬戶、人民幣臨時存款賬戶，并按規(guī)定辦理相應(yīng)的收付。對符合規(guī)定的臺資農(nóng)業(yè)出口收匯榮譽(yù)企業(yè)可實施自動核銷；出口單位辦理出口退稅手續(xù)時，由稅務(wù)部門根據(jù)從“中國電子口岸”數(shù)據(jù)中心接收的電子數(shù)據(jù)和外匯管理部門按月向稅務(wù)部門提供的已核銷清單辦理退稅手續(xù)。
五、創(chuàng)造便捷的通關(guān)環(huán)境
(二十)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。臺商的貨物報關(guān)后，經(jīng)審單和現(xiàn)場部門審核，對于報關(guān)單填制規(guī)范，單證合法、齊全、有效，依法無需查驗和納稅的，自貨物申報之日起2個工作日內(nèi)應(yīng)予以放行；對應(yīng)稅貨物，海關(guān)在收到加蓋開戶銀行收訖戳記的稅、費《專用繳款書》或者收到企業(yè)保證金后半個工作日內(nèi)應(yīng)予以放行；對于報關(guān)時，單證不全又急于進(jìn)出口的，在符合有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的前提下，憑企業(yè)有效擔(dān)保先放行，事后依法補(bǔ)交單證，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。臺資農(nóng)業(yè)項目涉及檢驗檢疫業(yè)務(wù)的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供熱線咨詢和“便捷通道”服務(wù)，允許電話、電報、傳真預(yù)報檢和電子報檢。對裝運(yùn)時間緊迫的出境貨物，優(yōu)先檢驗檢疫；對急于裝船結(jié)匯，已注冊過的企業(yè)，需簽發(fā)普惠制證書的，隨到隨簽，需口岸換證的，隨到隨換；對季節(jié)性強(qiáng)的出境貨物，集中力量提高驗放速度；對于省定的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和臺灣農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育基地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，優(yōu)先檢驗放行。對兩岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出實行“綠色通道”，海關(guān)對涉臺農(nóng)產(chǎn)品和食品，推行就近報關(guān)、口岸驗放、提前報關(guān)、加急驗放等通關(guān)措．施；檢驗檢疫部門在同等條件下，全天候受理，做到“一特二簡三優(yōu)四快”，即特事特辦，簡化手續(xù)、簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)先審批、優(yōu)先報檢、優(yōu)先驗放，快速查驗、快速檢疫、快速檢測、快速放行。按照出口生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法以及國家質(zhì)檢總局免驗的相關(guān)規(guī)定，對符合免驗條件的出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具及加工設(shè)備企業(yè)，可以向國家質(zhì)檢總局推薦申請出口免驗。對名牌商品全面實施電子通關(guān)，并逐步實施出口名牌商品無紙化通關(guān)；優(yōu)先將符合條件的出口名牌商品納入“綠色通道”，對需口岸換證的免予口岸核查，直接開具通關(guān)單。
(二十一)允許設(shè)立保稅物流中心。有國際物流需求量的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在符合物流中心經(jīng)營企業(yè)資格條件、具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)能力的情況下，可以向海關(guān)申請設(shè)立保稅物流中心。
(二十二)允許農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到出口加工區(qū)創(chuàng)業(yè)。允許農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)立加工企業(yè)，享受國家出口加工區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
六、保護(hù)臺商的合法權(quán)益
(二十三)維護(hù)合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《臺灣同胞投資保護(hù)法》和我省的實施辦法，做好臺商投訴協(xié)調(diào)工作，切實維護(hù)臺商合法權(quán)益。在各市、縣(區(qū))設(shè)立臺商投訴受理機(jī)構(gòu)，對外公布24小時投訴受理電話，依法妥善解決臺商投訴的有關(guān)事宜。臺商依法取得土地使用權(quán)，在合同期限內(nèi)因國家建設(shè)征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
(二十四)規(guī)范各種收費。涉及臺資企業(yè)行政事業(yè)性收費，除國家和省政府規(guī)定由稅務(wù)部門征收的費用外，按收費手冊的項目和標(biāo)準(zhǔn)開具通知書，臺資企業(yè)持收費通知到當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)交納。省政府及其財政、價格主管部門出臺的行政事業(yè)性收費項目，按權(quán)限經(jīng)個案批準(zhǔn)允許對臺資企業(yè)適當(dāng)減免征收。任何部門和單位不得另立收費項目，或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)和隨意罰款，不得變相攤派，不得強(qiáng)制臺資企業(yè)捐款和贊助。違反上述規(guī)定的，臺商有權(quán)拒絕并向有關(guān)主管部門舉報。
