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福建新一輪發(fā)展戰(zhàn)略思路(匯總)

  時間: 2009-05-11 11:01     來源: 福建省人民政府網站     
 
 

  一、“四個推進”

  推進樹立和落實科學發(fā)展觀,推進構建社會主義和諧社會,推進黨的執(zhí)政能力建設,推進海峽西岸經濟區(qū)建設。

  二、“四個基本”

  (一)基本構想

  建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)。

  (二)基本思路

  “四個三”、“四個二”、“八項舉措”、“九大支撐體系”、“一項根本建設”。

  1.“四個三”

  構建對外開放、對內聯(lián)接、山海協(xié)作的三條戰(zhàn)略通道。改革開放使福建經濟社會飛速發(fā)展,但其對外開放優(yōu)勢目前尚未得到充分發(fā)揮。同時,省際間的開放力度還有待加強,外省在福建投資不多,閩貨在國內市場份額不大;省內經濟發(fā)展也不平衡,占全省70%人口的山區(qū),其國內生產總值只占全省的22%。為了縮短與發(fā)達地區(qū)的差距,福建省委認真貫徹“三個代表”重要思想,2001年提出了建立三條戰(zhàn)略通道、加快福建發(fā)展的構想,即拓寬山海協(xié)作通道、對內聯(lián)接通道和對外開放通道。福建省區(qū)域發(fā)展的不平衡性,決定了必須拓寬山海協(xié)作;福建獨特的地理位置,要求要積極參與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域分工與協(xié)作,在出省通道建設、產業(yè)延伸對接,擴大邊界貿易等方面取得較大進展,同時積極參與西部大開發(fā),努力推動省際經濟和區(qū)域經濟的密切合作和協(xié)調發(fā)展;福建省對外開放的優(yōu)勢,要求更多更好地吸引外資,進一步擴大商品和服務貿易,全面提高對外開放質量和水平。三條戰(zhàn)略通道是生產要素流動和配置的通道,是產業(yè)延伸的通道,是陸運、水運、空運相互配套的通道,是加快城市化進程的通道,也是文化交流的通道。三條戰(zhàn)略通道是統(tǒng)一的整體,覆蓋全省,相互融通、相互聯(lián)系、相互促進。構建三條戰(zhàn)略通道,對于全面落實黨的十六大提出的建設小康社會的奮斗目標,加快區(qū)域發(fā)展,實現(xiàn)新跨越具有重大戰(zhàn)略意義。

  按三個層面促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。第一層面是沿海的福州、廈門、泉州和漳州4市;第二層面是沿海的莆田和寧德2市;第三層面為山區(qū)的三明、南平和龍巖3市。

  分三個階段推進全面建設小康社會的進程。三個階段即準備階段、躍升階段、平穩(wěn)發(fā)展階段。

  爭取比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。建設海峽西岸經濟區(qū)是一項長期的戰(zhàn)略部署和任務,“十一五”是加快推進海峽西岸經濟區(qū)建設的關鍵時期,要全面完成省十屆人大四次會議通過的《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的各項目標,在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,全省地區(qū)生產總值年均增長9%以上,力爭更好更快些,到2010年全省地區(qū)生產總值超10000億元,人均生產總值超過28000元。到2017年全省地區(qū)生產總值比2000年翻兩番,比全國提前3年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,到2020年全省地區(qū)生產總值比2010年再翻一番,把海峽西岸經濟區(qū)建設推向一個更高層次的發(fā)展階段。

  2.“四個二”

  實施人才強省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略;

  實行城市社區(qū)建設和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要;

  夯實農業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎;

  建立選人用人和反腐倡廉兩個機制。

  3.“八項舉措”

  實施項目帶動、發(fā)展縣域經濟、加快產業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能、建設海洋經濟強省和建設文化強省。

  4.“九大支撐體系”

  產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎設施、閩臺合作、擴大開放、改革創(chuàng)新、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境以及和諧社會支撐體系。

  5.“一項根本建設”

  黨的執(zhí)政能力建設。

  (三)基本態(tài)勢

  延伸兩翼、對接兩洲,拓展一線、兩岸三地,縱深推進、連片發(fā)展,和諧平安、服務全局。

  建設海峽西岸經濟區(qū),各級各部門要準確定位、主動融入,凝聚發(fā)展合力,強化大局意識,在主動對接、服務全局中作出新貢獻;整合優(yōu)勢、合理布局,加強資源整合,優(yōu)化要素配置,在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間中展現(xiàn)新格局;外延拓展、內涵深化,創(chuàng)新發(fā)展模式,豐富發(fā)展內涵,在提高發(fā)展質量、推進一體化發(fā)展中實現(xiàn)新提升;互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調,拓寬合作領域,強化整體推進,在加強區(qū)域協(xié)調、構建和諧社會中力求新作為,努力完善“基本格局”,進一步拓展“基本態(tài)勢”。

  延伸兩翼、對接兩洲。發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼,加快對接長江三角洲和珠江三角洲。閩東北一翼要發(fā)揮福州省會城市服務全省的重心和輻射作用,形成以福州為中心,周邊衛(wèi)星城緊密連接、分工有序、規(guī)模協(xié)調的城市體系,促進閩東北地區(qū)加快發(fā)展,推動與長江三角洲對接。閩西南一翼要發(fā)揮廈門經濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用,發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市經濟快速發(fā)展的支撐和帶動作用,加強產業(yè)分工協(xié)作和市場融合,推動與珠江三角洲的對接。通過延伸南北兩翼,使海峽西岸經濟區(qū)與兩個三角洲優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。

  拓展一線、兩岸三地。充分挖掘沿海港口、外向帶動和對臺合作優(yōu)勢,強化福州、廈門、泉州的輻射帶動功能,發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用,突出特色、累積實力,促進全省沿海的全面繁榮。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(qū)、兩岸直航試點口岸等閩臺合作載體平臺,不斷拓展閩臺經濟、文化、科技、教育等領域合作。依托閩港合作八大平臺和閩澳四項合作,全面提升閩港閩澳合作水平。

  縱深推進、連片發(fā)展。發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進的前鋒作用,借助生態(tài)、資源、對內聯(lián)接等優(yōu)勢,依托出省快速鐵路和高速公路,山海互動,東西貫通,不斷向縱深發(fā)展。積極探索跨省區(qū)域協(xié)作的新途徑、新機制,密切與內陸地區(qū)的聯(lián)系,建立統(tǒng)一有序市場體系,促進生產要素流動集聚,實現(xiàn)共同發(fā)展。

  和諧平安、服務全局。堅持以人為本,把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點,加快推進社會主義和諧社會建設。積極配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,落實中央對臺方針政策,強化福建對臺獨特地位作用,促進西部開發(fā)、中部崛起,服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)。

  (四)基本格局

  準確定位、主動融入,整合優(yōu)勢、合理布局,外延拓展、內涵深化,互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調。

  準確定位、主動融入。就是對全省而言,要找準福建在全國大局中的定位、在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化中的定位,緊緊把握重要戰(zhàn)略機遇期,更加主動地融入周邊地區(qū)和全國的發(fā)展潮流中,努力求得更大更快發(fā)展。對各級各部門來說,就是要站在建設海峽西岸經濟區(qū)這個層次來考慮自己的定位,主動融入、主動響應、主動對接,在全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設中,明確自己的發(fā)展角色、發(fā)展路徑、發(fā)展載體、發(fā)展動力,在服從服務大局中找準位置,發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。

  整合優(yōu)勢、合理布局。就是要進一步發(fā)揮我省的開放優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢、港澳僑優(yōu)勢、聯(lián)接優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、民營優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,抓住當前國際產業(yè)轉移的時機,更加深入地參與國際分工,提升產業(yè)結構;抓住新技術革命帶來的機遇,發(fā)展高新技術產業(yè),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢;充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究和制定,努力實現(xiàn)生產要素、流通體系以及所有制實現(xiàn)形式等的全方位、戰(zhàn)略性調整,積極整合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,以建立具有市場前景的特色經濟和優(yōu)勢產業(yè),使區(qū)域經濟結構更加科學、產業(yè)布局更加合理。

  外延拓展、內涵深化。就是堅持走省際區(qū)域對接和區(qū)域整合為內容的“經濟區(qū)戰(zhàn)略崛起”發(fā)展路徑,著力推進與長江三角洲的產業(yè)對接、市場對接和基礎設施對接,努力構建一個能夠有效實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作和市場擴張,增進經貿技術互補、產業(yè)結構融合、多方位對接聯(lián)動的戰(zhàn)略平臺,在與兩個三角洲的優(yōu)勢互補中拓展合作領域;加強與內陸省份的優(yōu)勢組合,拓展經濟腹地;深化閩港澳合作,促進經濟要素更快流動、集聚與整合。就是堅持以改革創(chuàng)新為動力,注重豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路;注重以人為本,全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;注意統(tǒng)籌兼顧、提高質量,堅持依靠科技進步和提高勞動者素質,在經濟發(fā)展的基礎上不斷促進社會全面進步,提高人民生活水平,維護社會安定穩(wěn)定。

  互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調。就是繼續(xù)發(fā)揮我省對外開放的優(yōu)勢,堅持“引進來”和“走出去”相結合的對我開放戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新協(xié)作機制、拓展協(xié)作領域,推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、山海之間大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合,促進區(qū)域發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大舉措的聯(lián)動,特別是要與長三角、珠三角建立一種更為密切的互動關系,實現(xiàn)東部地區(qū)經濟板塊的協(xié)調快速發(fā)展,共同繁榮。就是通過進一步推進改革,加快體制創(chuàng)新步伐,不斷打破行政壁壘和市場分割,努力把區(qū)內各個系統(tǒng)、各個領域、各個要素、各個方面、各個環(huán)節(jié)整合統(tǒng)籌在一起,全面提高經濟發(fā)展層次和水平,推動“三個文明”協(xié)調發(fā)展,最終形成對外開放、吸引帶動,區(qū)內互動、區(qū)際聯(lián)動、連片開發(fā),兩岸融合,兩岸三地融合,全面協(xié)調發(fā)展的基本發(fā)展格局。

  三、“四個關鍵”

  關鍵在“活”、關鍵在“和”、關鍵在“實”、關鍵在人。

  以“活”開拓發(fā)展之源,創(chuàng)新體制機制,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,激發(fā)各種活力,激活各種要素,讓所有活力競相涌流;以“和”提升發(fā)展之勢,增強發(fā)展合力,在合力推進中求和諧,圍繞發(fā)展求和諧;以“實”打牢發(fā)展之基,注重實際、實干、實效,從實際出發(fā),求實求效,促進發(fā)展取得實效,讓人民群眾得到實惠;以“人”構筑發(fā)展之本,加強領導班子和干部隊伍建設,形成選人用人公正導向,樹立推動工作的形象、對人民負責的形象和公正廉潔的形象。(內容來源:《福建省建設海峽西岸經濟區(qū)綱要》、《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《海峽西岸經濟區(qū)建設知識問答》)

 
編輯: 邵磌     
 

 

 
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