吉安市吸引外來企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法
時間:2008-11-28 11:04 來源：中國臺灣網(wǎng)
為進一步擴大我市對外開放水平，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，吸引鼓勵外來投資者參與我市的經(jīng)濟建設(shè)，推動我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，在執(zhí)行國家、省有關(guān)對外開放優(yōu)惠政策和促進中西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
一、適用范圍
凡來本市投資（除國家法律明文禁止以外）興辦企業(yè)的吉安市外的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織（含國外及港、澳、臺地區(qū)投資者，以下統(tǒng)稱外來投資者。）
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦企業(yè)適用本辦法。
二、資金扶持
政府或（園區(qū)）設(shè)立扶持投資者企業(yè)發(fā)展專項基金，由同級財政部門對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、牽動作用強的外來投資企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)按下列辦法予以扶持。
（一）財政扶持
1、固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）或外資1000萬美元以上（含1000萬美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從獲利年度起，前3年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿(mào)易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。
2、固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)在省級以上有關(guān)部門認定，下同），從獲利年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。
3、興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，年繳增值稅500萬元以上（含500萬元），前3年按企業(yè)上繳稅地方留成部分由受益財政按下列標準扶持：年繳增值稅500萬元以上（含500萬元）1000萬元以下，按30%的比例給予扶持；年繳增值稅1000萬元以上（含1000萬元），按50%的比例給予扶持。
4、興辦高新技術(shù)企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)上繳增值稅地方留成部分，由受益財政按50%的比例用于扶持企業(yè)的發(fā)展，同時政府應(yīng)積極為企業(yè)爭取國家科技專項資金和財政貼息支持。
5、興辦自營出口創(chuàng)匯企業(yè)和代理出口本市產(chǎn)品的流通企業(yè)，從出口創(chuàng)匯年度起，年出口500萬美元以上（含500萬美元），由受益財政獎勵5萬元人民幣；年出口1000萬美元以上，由受益財政獎勵10萬元人民幣；年出口1500萬美元以上，由受益財政獎勵15萬元，以此類推。
6、興辦符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進出口自用先進技術(shù)設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，符合以上條件采購國產(chǎn)設(shè)備的，享受增值稅退稅政策；興辦符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
7、外來投資企業(yè)，在經(jīng)營期內(nèi)，凡創(chuàng)獲省級著名商標、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)由受益財政一次性獎勵5萬元；獲全國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除省政府一次性獎勵30萬元之外，市政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵5萬元；年內(nèi)同時獲全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的外來投資企業(yè)，除省政府獎勵外，市政府一次性獎勵25萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。
8、外來投資企業(yè)，在經(jīng)營期內(nèi)再增加固定資產(chǎn)投資5億元人民幣以上（含5億元人民幣）或外資5000萬美元以上（含5000萬美元），經(jīng)相關(guān)部門認證，由受益財政一次性獎勵企業(yè)60萬元人民幣。
（二）金融扶持
1、對外來投資的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在建設(shè)期內(nèi)或竣工投產(chǎn)后，金融部門主動幫助企業(yè)做好信用等級的評定，建立信用檔案，進行資產(chǎn)評估，可用有效的固定資產(chǎn)進行抵押貸款。
2、在建立工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)交易市場的基礎(chǔ)上，建立金融服務(wù)創(chuàng)新機制，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；對符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準可進行工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。
3、加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，市、縣兩級必須采取切實可行的辦法籌集擔(dān)保資金，加快建立擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保的作用，切實為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
4、對外來投資興辦的加工貿(mào)易型企業(yè)，實行信用等級管理，對轉(zhuǎn)移落戶的原A類管理以上企業(yè)，優(yōu)先推薦A類企業(yè)評定。
三、用地扶持
1、對落戶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，需購置土地興建廠房等配套設(shè)施的，土地出讓方式和地價按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、外來投資者在園區(qū)以出讓方式獲得的項目建設(shè)用地，項目建成投產(chǎn)后，在不改變土地用途和園區(qū)規(guī)劃的前提下，允許投資者依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作價入股與其他企業(yè)合資、合作。
3、外來投資者依法取得使用權(quán)的土地，按《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定期限內(nèi)未實施建設(shè)的，由土地使用權(quán)人申請并經(jīng)土地管理部門同意交回其土地使用權(quán)的，可不計息退還所交納的土地出讓價款，注銷其土地使用證；土地使用權(quán)人未申請交回土地且繼續(xù)閑置的，由土地行政管理部門按土地管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
四、收費優(yōu)惠
1、國家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費，有浮動幅度的，執(zhí)行單位一律按下限標準收取，由當(dāng)?shù)匚飪r部門進行監(jiān)督。
2、凡市政府及部門有權(quán)減免的行政、事業(yè)性收費，一律免收。
3、對符合國家重點扶持產(chǎn)業(yè)政策的外來投資企業(yè)，在授信額度內(nèi)，申請貸款的相關(guān)手續(xù)費予以適當(dāng)下浮。
4、對年納稅500萬元以上或安排就業(yè)500人以上且固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，需在市相關(guān)新聞媒體做廣告的，在3個月內(nèi)，可享受廣告費20%～30%的優(yōu)惠。
五、服務(wù)措施
（一）用工支持
1、在我市投資興辦的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)可以自行決定用工方式、職工工資福利標準。
2、根據(jù)企業(yè)的用工需求，政府可出面委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)幫助企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)員工。
3、凡與我市的外來投資企業(yè)簽訂了勞動合同并在企業(yè)就業(yè)一年以上者，可在企業(yè)所在地免費辦理其本人及子女的城鎮(zhèn)戶口。
（二）配套服務(wù)
1、為外來投資企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮我市行政服務(wù)中心、市長直通電話、投訴中心、海關(guān)、檢驗檢疫、招投標中心、洽談中心“七位一體”服務(wù)體系的職能作用，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難和問題，實行辦事一次性告知制、限時辦結(jié)制、證照代辦制和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點“1+1”幫扶制。
2、對出口創(chuàng)匯、加工貿(mào)易型企業(yè)的產(chǎn)品出口，海關(guān)實行全天候預(yù)約報關(guān)，推廣“屬地申報，口岸驗放”的便捷通關(guān)模式；出入境檢驗檢疫局實行產(chǎn)地檢驗檢疫，推行全天候、無假日預(yù)約報檢和檢務(wù)簽證不超過1小時，推進報檢、簽證、轉(zhuǎn)單電子信息化管理，加快貨物驗放速度，確保出口商品質(zhì)量。
3、對外來投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)且注冊資本達500萬元以上或外資50萬美元以上的，可為企業(yè)法定代表人辦理“客商證”。對入園企業(yè)依法實行重點保護，切實保護投資者的合法權(quán)益，杜絕對企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂收費行為。
4、對按要求辦理“客商證”的外來投資者，在企業(yè)開工投產(chǎn)后，可將本人及配偶子女戶口遷入投資所在地，其子女可就近入托、入學(xué)，并免收借讀費；非義務(wù)教育階段其子女需要擇校的可優(yōu)先安排。同時，在就醫(yī)、住房等方面給予優(yōu)先照顧。
5、外來投資企業(yè)聘請的高級專業(yè)人員和學(xué)校應(yīng)、歷屆畢業(yè)生，其勞動人事關(guān)系可委托投資所在地人才交流中心或技工交流中心統(tǒng)一管理，在職稱晉升和技術(shù)等級評定、政策性調(diào)資、正常流動、繼續(xù)教育、社會保險、出國政審等方面享受當(dāng)?shù)厝藛T同等待遇。
（三）水、電保障
1、外來投資企業(yè)用水、用電實行重點保障，非事故原因停電、停水，供應(yīng)部門必須提前7天通知園區(qū)管理部門或直接通知企業(yè)，以免給企業(yè)造成損失。
2、對園區(qū)內(nèi)的外來投資企業(yè)用水、用電可依據(jù)項目投資規(guī)模和用水、用電的情況酌情予以優(yōu)惠。
六、其他
本辦法由市政府辦公室負責(zé)解釋，市監(jiān)察局、市招商局監(jiān)督執(zhí)行。
本辦法自公布之日起施行。原《吉安市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《吉安市工業(yè)園區(qū)規(guī)費優(yōu)惠征收管理實施辦法》等同時廢止。 （吉安市臺辦 胡琿）
一、適用范圍
凡來本市投資（除國家法律明文禁止以外）興辦企業(yè)的吉安市外的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織（含國外及港、澳、臺地區(qū)投資者，以下統(tǒng)稱外來投資者。）
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦企業(yè)適用本辦法。
二、資金扶持
政府或（園區(qū)）設(shè)立扶持投資者企業(yè)發(fā)展專項基金，由同級財政部門對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、牽動作用強的外來投資企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)按下列辦法予以扶持。
（一）財政扶持
1、固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）或外資1000萬美元以上（含1000萬美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從獲利年度起，前3年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿(mào)易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。
2、固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)在省級以上有關(guān)部門認定，下同），從獲利年度起，前5年按企業(yè)實際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。
3、興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，年繳增值稅500萬元以上（含500萬元），前3年按企業(yè)上繳稅地方留成部分由受益財政按下列標準扶持：年繳增值稅500萬元以上（含500萬元）1000萬元以下，按30%的比例給予扶持；年繳增值稅1000萬元以上（含1000萬元），按50%的比例給予扶持。
4、興辦高新技術(shù)企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)上繳增值稅地方留成部分，由受益財政按50%的比例用于扶持企業(yè)的發(fā)展，同時政府應(yīng)積極為企業(yè)爭取國家科技專項資金和財政貼息支持。
5、興辦自營出口創(chuàng)匯企業(yè)和代理出口本市產(chǎn)品的流通企業(yè)，從出口創(chuàng)匯年度起，年出口500萬美元以上（含500萬美元），由受益財政獎勵5萬元人民幣；年出口1000萬美元以上，由受益財政獎勵10萬元人民幣；年出口1500萬美元以上，由受益財政獎勵15萬元，以此類推。
6、興辦符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進出口自用先進技術(shù)設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，符合以上條件采購國產(chǎn)設(shè)備的，享受增值稅退稅政策；興辦符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
7、外來投資企業(yè)，在經(jīng)營期內(nèi)，凡創(chuàng)獲省級著名商標、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)由受益財政一次性獎勵5萬元；獲全國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除省政府一次性獎勵30萬元之外，市政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵5萬元；年內(nèi)同時獲全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的外來投資企業(yè)，除省政府獎勵外，市政府一次性獎勵25萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。
8、外來投資企業(yè)，在經(jīng)營期內(nèi)再增加固定資產(chǎn)投資5億元人民幣以上（含5億元人民幣）或外資5000萬美元以上（含5000萬美元），經(jīng)相關(guān)部門認證，由受益財政一次性獎勵企業(yè)60萬元人民幣。
（二）金融扶持
1、對外來投資的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在建設(shè)期內(nèi)或竣工投產(chǎn)后，金融部門主動幫助企業(yè)做好信用等級的評定，建立信用檔案，進行資產(chǎn)評估，可用有效的固定資產(chǎn)進行抵押貸款。
2、在建立工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)交易市場的基礎(chǔ)上，建立金融服務(wù)創(chuàng)新機制，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；對符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準可進行工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。
3、加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，市、縣兩級必須采取切實可行的辦法籌集擔(dān)保資金，加快建立擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保的作用，切實為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
4、對外來投資興辦的加工貿(mào)易型企業(yè)，實行信用等級管理，對轉(zhuǎn)移落戶的原A類管理以上企業(yè)，優(yōu)先推薦A類企業(yè)評定。
三、用地扶持
1、對落戶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，需購置土地興建廠房等配套設(shè)施的，土地出讓方式和地價按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、外來投資者在園區(qū)以出讓方式獲得的項目建設(shè)用地，項目建成投產(chǎn)后，在不改變土地用途和園區(qū)規(guī)劃的前提下，允許投資者依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作價入股與其他企業(yè)合資、合作。
3、外來投資者依法取得使用權(quán)的土地，按《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定期限內(nèi)未實施建設(shè)的，由土地使用權(quán)人申請并經(jīng)土地管理部門同意交回其土地使用權(quán)的，可不計息退還所交納的土地出讓價款，注銷其土地使用證；土地使用權(quán)人未申請交回土地且繼續(xù)閑置的，由土地行政管理部門按土地管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
四、收費優(yōu)惠
1、國家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費，有浮動幅度的，執(zhí)行單位一律按下限標準收取，由當(dāng)?shù)匚飪r部門進行監(jiān)督。
2、凡市政府及部門有權(quán)減免的行政、事業(yè)性收費，一律免收。
3、對符合國家重點扶持產(chǎn)業(yè)政策的外來投資企業(yè)，在授信額度內(nèi)，申請貸款的相關(guān)手續(xù)費予以適當(dāng)下浮。
4、對年納稅500萬元以上或安排就業(yè)500人以上且固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，需在市相關(guān)新聞媒體做廣告的，在3個月內(nèi)，可享受廣告費20%～30%的優(yōu)惠。
五、服務(wù)措施
（一）用工支持
1、在我市投資興辦的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)可以自行決定用工方式、職工工資福利標準。
2、根據(jù)企業(yè)的用工需求，政府可出面委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)幫助企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)員工。
3、凡與我市的外來投資企業(yè)簽訂了勞動合同并在企業(yè)就業(yè)一年以上者，可在企業(yè)所在地免費辦理其本人及子女的城鎮(zhèn)戶口。
（二）配套服務(wù)
1、為外來投資企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮我市行政服務(wù)中心、市長直通電話、投訴中心、海關(guān)、檢驗檢疫、招投標中心、洽談中心“七位一體”服務(wù)體系的職能作用，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的困難和問題，實行辦事一次性告知制、限時辦結(jié)制、證照代辦制和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點“1+1”幫扶制。
2、對出口創(chuàng)匯、加工貿(mào)易型企業(yè)的產(chǎn)品出口，海關(guān)實行全天候預(yù)約報關(guān)，推廣“屬地申報，口岸驗放”的便捷通關(guān)模式；出入境檢驗檢疫局實行產(chǎn)地檢驗檢疫，推行全天候、無假日預(yù)約報檢和檢務(wù)簽證不超過1小時，推進報檢、簽證、轉(zhuǎn)單電子信息化管理，加快貨物驗放速度，確保出口商品質(zhì)量。
3、對外來投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)且注冊資本達500萬元以上或外資50萬美元以上的，可為企業(yè)法定代表人辦理“客商證”。對入園企業(yè)依法實行重點保護，切實保護投資者的合法權(quán)益，杜絕對企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂收費行為。
4、對按要求辦理“客商證”的外來投資者，在企業(yè)開工投產(chǎn)后，可將本人及配偶子女戶口遷入投資所在地，其子女可就近入托、入學(xué)，并免收借讀費；非義務(wù)教育階段其子女需要擇校的可優(yōu)先安排。同時，在就醫(yī)、住房等方面給予優(yōu)先照顧。
5、外來投資企業(yè)聘請的高級專業(yè)人員和學(xué)校應(yīng)、歷屆畢業(yè)生，其勞動人事關(guān)系可委托投資所在地人才交流中心或技工交流中心統(tǒng)一管理，在職稱晉升和技術(shù)等級評定、政策性調(diào)資、正常流動、繼續(xù)教育、社會保險、出國政審等方面享受當(dāng)?shù)厝藛T同等待遇。
（三）水、電保障
1、外來投資企業(yè)用水、用電實行重點保障，非事故原因停電、停水，供應(yīng)部門必須提前7天通知園區(qū)管理部門或直接通知企業(yè)，以免給企業(yè)造成損失。
2、對園區(qū)內(nèi)的外來投資企業(yè)用水、用電可依據(jù)項目投資規(guī)模和用水、用電的情況酌情予以優(yōu)惠。
六、其他
本辦法由市政府辦公室負責(zé)解釋，市監(jiān)察局、市招商局監(jiān)督執(zhí)行。
本辦法自公布之日起施行。原《吉安市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《吉安市工業(yè)園區(qū)規(guī)費優(yōu)惠征收管理實施辦法》等同時廢止。 （吉安市臺辦 胡琿）
編輯:李婷婷
