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專家:兩岸“直航條款”難修正 民進(jìn)黨當(dāng)局阻“三通”

時(shí)間:2006-12-06 14:41   來源:

  國民黨與親民黨版的“直航條款”主要對(duì)“兩岸人民關(guān)系條例”中的第28、29條做出修正,舊條文中這兩條的規(guī)定是“臺(tái)灣的船舶、航空器及其它運(yùn)輸工具,經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可,如航行至大陸地區(qū)。其許可及管理辦法,由臺(tái)灣交通主管部門會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)擬訂,報(bào)請臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)核定;如需延長在大陸停留時(shí)間,須向臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)洳楹,可以延長!

  而修改后的“直航條款”的內(nèi)容是,臺(tái)灣地區(qū)船舶、飛機(jī)及其他運(yùn)輸工具,可航行至大陸地區(qū);而大陸地區(qū)的船舶,飛機(jī)及其他運(yùn)輸工具,得經(jīng)許可,也可進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)。修正案還要求刪除第30條有關(guān)禁止外籍船舶、飛機(jī)在兩岸港口或機(jī)場航行的規(guī)定,全面準(zhǔn)許外籍運(yùn)輸工具在兩岸之間自由通行。

  謝郁對(duì)“直航條例”和修改之后的“直航條款”的內(nèi)容解釋說,從法規(guī)和法律的角度來說,如果兩岸“直航條款”通過以后,大陸地區(qū)的船舶航空器可以直接進(jìn)入臺(tái)灣的港口和機(jī)場,就是意味著“兩岸直航”的合法性,和它的已經(jīng)完全被許可。那么我們其實(shí)看到,在修改前后的“兩岸直航的條款”,其實(shí)它透露出來的這個(gè)政策意向和政策的信息是完全不一樣的,首先第一個(gè)我們看到,在此前規(guī)定是臺(tái)灣地區(qū)的船舶和航空器和其他運(yùn)輸工具未經(jīng)許可不得進(jìn)入大陸地區(qū),那么現(xiàn)在改成說,經(jīng)許可可以進(jìn)入。原來是說,常態(tài)就是禁止的,只有個(gè)案是許可的,修改以后變成一個(gè)常態(tài)就是許可的,常態(tài)、正常是可以許可的,只有個(gè)案不許可的,它的這個(gè)開放性和松綁性是完全不一樣的。那么關(guān)于第二個(gè)就是,大陸地區(qū)的航空器船舶和其他運(yùn)輸工具,經(jīng)許可可以進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)。我想這一條呢,到現(xiàn)在目前來說,在攻防過程中,基本上是障礙不是很大的了,現(xiàn)在還有一個(gè)兩岸“直航條款”里面的第30條,就是說關(guān)于這個(gè)外籍的船舶航空器航行兩岸之間的這一條,現(xiàn)在恐怕還是一個(gè)很大的變數(shù),我想所以現(xiàn)在兩岸“直航條款”雖然經(jīng)過修改,這樣長期的攻防,它最后要達(dá)到什么樣的一個(gè)狀況,其實(shí)這里面,還存在著一些變數(shù)。

  劉紅則對(duì)此評(píng)論說,即使國親版的這個(gè)修改意見通過的話,現(xiàn)在恐怕也不能這么樂觀的說,“三通”問題就取得了很大的突破,因?yàn)榫汀叭ā眮碇v,就是在這個(gè)《兩岸人民關(guān)系條例》里面,他也是允許的,所以泛藍(lán)現(xiàn)在也是抓住了這一點(diǎn)來要求修改第28、29條,最大的區(qū)別就是說以前是要同意,現(xiàn)在就是說,除了大陸的船、大陸的飛機(jī)去臺(tái)灣需要同意之外,臺(tái)灣的船、臺(tái)灣的飛機(jī)到大陸來就不需要同意,所以差別是在這兒,泛藍(lán)之所以這樣強(qiáng)調(diào),也是根據(jù)他現(xiàn)有的規(guī)定和文件,提出的這個(gè)修改版本,那么也就是說,現(xiàn)在的真正的癥結(jié)而不是《兩岸人民關(guān)系條例》里面原有的規(guī)定的問題,而是民進(jìn)黨當(dāng)局他根本就是拒絕“三通”的問題,拒絕直航的問題,所以說即使這個(gè)版本通過以后,也不會(huì),恐怕也不會(huì)馬上就帶來“三通”的這個(gè)局面,因?yàn)橛忻襁M(jìn)黨當(dāng)局這個(gè)最大的阻力存在。

  謝郁則評(píng)論說,我想作為民進(jìn)黨當(dāng)局,現(xiàn)在他其實(shí)他們看到了,要在立法機(jī)構(gòu)阻擋這個(gè)兩岸“直航條款”過關(guān),擋得了一時(shí)也擋不了永久,終歸是要過的。因?yàn)橐苑核{(lán)現(xiàn)在的實(shí)力,他現(xiàn)在掌握著立法機(jī)構(gòu)里面的多數(shù)的席次的勢力來說,要想推動(dòng)是早晚的事,另外一個(gè)從長期來看,民意所至,民心所向,你長期這樣阻擋這個(gè)條款的過關(guān),你只會(huì)讓你政黨形象、聲望、支持度更進(jìn)一步滑落,所以我想民進(jìn)黨當(dāng)局很清楚,包括陳水扁他很清楚,要擋這個(gè)條款永遠(yuǎn)擋是不可能的,所以其實(shí)他們在私下做好了,即便你這個(gè)條款過了,我也有我反制的這個(gè)措施,所以我們看到這兩天前,看到從12日開始,泛藍(lán)甲級(jí)動(dòng)員要在“立法院”推這個(gè)過的時(shí)候臺(tái)灣的行政部門有一些官員就出來說了,即使條例過了,當(dāng)局是不是具體把它落實(shí)還要看,看什么呢?他提出來的理由,他就說,這個(gè)是個(gè)兩岸協(xié)商的問題,不是說臺(tái)灣說了要怎么樣,就怎么樣。前兩天國民黨的主席馬英九就說了,即便是這一次過關(guān)了,修法成功了,那么如果執(zhí)政當(dāng)局他不做,你也沒辦法,但是我們看到如果是這樣的一個(gè)結(jié)果出現(xiàn),必然他就會(huì)引起后續(xù)的一個(gè)效應(yīng),首先第一個(gè),如果它在法律上都已經(jīng)有它的合法性了,那么你執(zhí)政當(dāng)局不管是你用什么樣的借口來拖延,或者來阻止它的實(shí)施和落實(shí),首先第一個(gè),就突顯了你執(zhí)政團(tuán)隊(duì),執(zhí)政當(dāng)局的這個(gè)不合理性和不合法性,因?yàn)槟愀F(xiàn)在的臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu),正式通過的法律條文是相背,或者說是拖延的,或者說是沒有按照條文來落實(shí)的,突顯你的不合理性,這是第一個(gè)。第二個(gè),我想,民意在這個(gè)里面,對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的反彈和抵觸的這種心態(tài),會(huì)進(jìn)一步加劇。

  如果臺(tái)灣當(dāng)局的一些人,執(zhí)意來違反民意的話,會(huì)帶來一些特別負(fù)面的影響。不管是陳水扁個(gè)人的聲望還是整個(gè)民進(jìn)黨政黨的支持度,已經(jīng)降到他上臺(tái)以來的最低點(diǎn)了,十幾個(gè)百分點(diǎn),如果他一而再,再而三還在兩岸交流中人為設(shè)限的話,其實(shí)明顯的,就是以自己政黨的利益或者以個(gè)人的權(quán)位利益來考量,而放棄掉絕大多數(shù)社會(huì)的效益和民眾利益的這種政策走向,顯然很背離這個(gè)客觀形勢的,這種情況下,只會(huì)讓他自己的政黨執(zhí)政基礎(chǔ)更加削弱。

  (資料來源:央視國際)

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