海峽兩岸日前同時(shí)公布了節(jié)日客運(yùn)包機(jī)、運(yùn)送緊急醫(yī)療救援包機(jī)、殘疾人等急難救助包機(jī)和有特殊需求的貨運(yùn)包機(jī)四項(xiàng)包機(jī)方案,這標(biāo)志兩岸又向直航邁進(jìn)了一步。不過(guò),對(duì)兩岸民眾來(lái)說(shuō),就這個(gè)利好只能莞爾一笑,還不能開(kāi)懷大笑。
包機(jī)方案中,幾乎每個(gè)方案都有對(duì)應(yīng)案例可查。例如,緊急醫(yī)療救援包機(jī)被島內(nèi)稱為“林志玲條款”——去年臺(tái)灣藝人林志玲在大連墜馬受傷,經(jīng)過(guò)百般協(xié)商,仍須落地香港;而有特殊需求的貨運(yùn)包機(jī)則被稱為“臺(tái)積電條款”——兩年前臺(tái)積電到大陸投資8吋晶圓廠,若經(jīng)香港換機(jī),精密儀器可能受損,臺(tái)積電一直盼望貨運(yùn)包機(jī)能夠成行。這一切,既說(shuō)明包機(jī)方案是應(yīng)需求而定,也反映了包機(jī)方案已經(jīng)大大落后于需求。這次開(kāi)放的4個(gè)節(jié)日包機(jī)總計(jì)168?jìng)(gè)班次,以每架飛機(jī)可搭乘400人估算,可運(yùn)載6.7萬(wàn)人次,而去年臺(tái)灣赴大陸就達(dá)410.9萬(wàn)人次,按照這個(gè)數(shù)字,只有1.6%的人在特定的日子里可以享受到包機(jī)的直航,實(shí)在是百里挑一。
2001年臺(tái)灣開(kāi)放金門(mén)至廈門(mén)、馬祖至馬尾的“小三通”航線,2003年臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)包機(jī)首次成行……海峽兩岸走向直航的路途猶如電影中的慢動(dòng)作,一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作令人驚訝地被分解成多個(gè)步驟。比如包機(jī)飛行,從單向飛行、中停香港的臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)包機(jī),到雙向飛行、繞道香港的臺(tái)商春節(jié)包機(jī),再到擴(kuò)及所有臺(tái)灣同胞的包機(jī),再到現(xiàn)在的清明、端午、中秋包機(jī)。按照這個(gè)速度,何時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)兩岸直航,沒(méi)有人能預(yù)估出確切期限。
直航被分解成若干個(gè)動(dòng)作,與其說(shuō)出于謹(jǐn)慎的嘗試,不如說(shuō)更像拖延的技巧、權(quán)謀的手腕。成功營(yíng)運(yùn)5年的“小三通”雖然在SARS期間也能暢通無(wú)阻,但除了不時(shí)出現(xiàn)在臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)單上外,無(wú)法作為推動(dòng)兩岸全面“三通”的有力證據(jù)。
臺(tái)灣當(dāng)局推動(dòng)直航的每個(gè)分解動(dòng)作仿佛有其特定時(shí)機(jī),比如,民進(jìn)黨當(dāng)局支持率低迷時(shí),臺(tái)灣政局紛擾時(shí),選舉在即需要吸引選票時(shí),等等。所以我們寧愿善意揣度,四項(xiàng)包機(jī)案的通過(guò)與目前臺(tái)灣波詭云譎的政局之間沒(méi)有關(guān)聯(lián),只是偶然的時(shí)間巧合。考慮到每年兩岸400多萬(wàn)人次往返、超過(guò)900億美元的貿(mào)易往來(lái),希望與民眾利益息息相關(guān)的直航,沒(méi)有被當(dāng)成政治砝碼討價(jià)還價(jià),而是更快地、更完整地得到推動(dòng),讓兩岸民眾真正開(kāi)懷大笑。
來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》 (2006-06-21 第10版) 作者:孫立極