河北圍場地稅局涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策 支持新農(nóng)村建設
圍場縣位于河北省最北部，全縣總面積9219平方公里，是承德市面積最大的縣，為清代有名的皇家獵苑，目前是國家級森林公園和省級自然保護區(qū)所在地。
受地理環(huán)境和自然條件以及特定的歷史背景影響，圍場縣屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣，新興的旅游風景區(qū)，國家貧困縣。近年來，在縣委、縣政府的領導，圍場縣域經(jīng)濟圍繞“薯牛菜，電礦游”六大支柱產(chǎn)業(yè)做文章，顯現(xiàn)出新的生機。
2006年，中央“一號文件”正式公布后，圍場縣各級政府，各條戰(zhàn)線，各個職能部門都開始行動起來，為加快圍場縣的社會主義新農(nóng)村建設獻計獻策，貢獻力量。擔負著圍場縣財政籌集主要任務的圍場地稅局就是其中之一，自2004中央第一個“一號文件”至今的三年來，圍場縣地稅局始終把支持“三農(nóng)”工作作為農(nóng)業(yè)大縣財稅征管工作的重點，今年，該局出臺五項舉措為圍場縣縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展助力，為圍場縣社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。
加強稅收征管，為新農(nóng)村建設提供財力保障
為加強征管力度，保障新農(nóng)村建設的政府財政資金，圍場縣地稅局在稅收的科學化與精細化上下工夫，采取科學的方法進行稅源評估與管理，今年1~6月份實現(xiàn)地方稅收收入5097余萬元，較上年同期增長83%。
關注綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策
圍場縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)是“薯牛菜，電礦游”，是指馬鈴薯種植與加工業(yè)、奶牛養(yǎng)殖與加工業(yè)、時差蔬菜種植與加工業(yè)、風力發(fā)電業(yè)、礦業(yè)和旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，都是與新農(nóng)村建設息息相關的支柱產(chǎn)業(yè)，是圍場縣廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本，為鼓勵和支持“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，從而支持圍場縣的新農(nóng)村建設，圍場地稅局對六大產(chǎn)業(yè)進行深入的調(diào)研與評估，多次向縣委、縣政府提交調(diào)研報告，把國家涉農(nóng)的優(yōu)惠政策與本地的實際情況有效地結合起來。使縣域內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。圍場紅松風力發(fā)電有限公司是縣域內(nèi)的第一家風力發(fā)電投資企業(yè)，為了支持“綠色能源建設”，促進圍場廣大農(nóng)村的新能源建設，圍場地稅局通過對風力發(fā)電項目由立項、開工到建設的全程跟蹤管理，嚴格審核國產(chǎn)與進口各類型風機的折舊年限，嚴格自用電項目的審核，根據(jù)項目的實際情況，調(diào)整稅收政策，在稅收政策上鼓勵“綠色能源”的建設和發(fā)展。據(jù)圍場縣地稅局統(tǒng)計，截止到2006年6月，該局已為境內(nèi)的紅松風電減免所得稅249萬元。2006年1~6月份，僅風力發(fā)電企業(yè)就實現(xiàn)納稅1200多萬元，成為地方經(jīng)濟新的納稅增長點。
與此同時，圍場地稅局落實增加農(nóng)民收入的稅收政策。將銷售牛奶等畜牧產(chǎn)品、時差蔬菜、果品、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶的增值起征點提高到月銷售額5000元，對進入各類市場銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售所得不征個人所得稅。對農(nóng)民取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等的所得暫不收個人所得稅。
扶助個別農(nóng)戶，找適合農(nóng)民發(fā)展的致富之路
2006年8月22日，圍場縣哈里哈鄉(xiāng)扣花營村村民錢玉在家中迎來了一批來自河北省地稅系統(tǒng)的游客，這已經(jīng)是錢玉在家中招待進入7月以來的第四批地稅系統(tǒng)的客人。一個不起眼的農(nóng)戶，如何能引來如此多的貴客，農(nóng)民錢玉告訴了我們其中的秘密。他說：“沒有圍場縣地稅局的真心幫扶，就沒有我錢玉的農(nóng)家游飯店，更不會有每年近萬元的副業(yè)收入。”
今年以來，圍場縣地稅局響應國家建設社會新農(nóng)村的號召，真心幫助貧困農(nóng)民找出路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的第三產(chǎn)業(yè)，該局與位于旅游公路邊的3戶貧困農(nóng)民結成幫扶隊子，鼓勵和支持農(nóng)戶搞“農(nóng)家游”，該局除捐資2000元和提供消毒柜各1臺外，還幫助飯店精心開發(fā)特色菜系列、并就環(huán)境衛(wèi)生等各方面工作進行了細致的指導，為了保證飯店的生意興隆，該局承諾進行長期的客源引薦合作，支持和推動農(nóng)家游發(fā)展壯大。
圍場縣地稅局李學良副局長認為，很多單位認為幫扶，就是給農(nóng)民幾千元錢了事。這樣的幫扶是不能真正讓農(nóng)民致富的，要想讓農(nóng)民真正富起來，不僅要幫助他們選擇生財之道，更要在剛剛起步階段在市場經(jīng)驗，經(jīng)營方法，合法經(jīng)營等方面給農(nóng)民以細致的指導，要從思想上引導農(nóng)民參與市場競爭，并逐漸擺脫幫扶實現(xiàn)獨立經(jīng)營；幫一戶致富也不是真正的幫扶，通過幫扶一戶成功經(jīng)驗，總結出適合更多農(nóng)民的普遍經(jīng)驗，并把經(jīng)驗變成理論推廣開來，讓更多的農(nóng)戶富起來，這才是真正的幫扶。
增強服務措施，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計，截至7月末，圍場縣股份企業(yè)已經(jīng)累計實現(xiàn)地方稅收3104萬元，同比增長101.43%，占全部地方稅收的60.9%，股份制企業(yè)在地方稅收中的比重上升了5.8個百分點。
據(jù)介紹，為了營造適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的稅收環(huán)境，圍場縣地稅局在科學管理與增加對納稅人的服務上下工夫。該局對全縣300多戶涉農(nóng)企業(yè)進行科學分類，全面開展納稅評估和稅收約談，解決企業(yè)的一些實際問題。由于稅收環(huán)境的改變，2005年至今，全縣各類涉農(nóng)股份制企業(yè)新增長126戶，貢獻地方稅收500多萬元。
在圍場縣克勒溝鎮(zhèn)投資進行萬壽菊加工的嘉寶生物有限公司在收購原材料時遇到了困難，當?shù)剞r(nóng)民在產(chǎn)品中噴水，以增加重量，更有個別農(nóng)民把剛剛采摘下來的花朵放在水中浸泡后再上交公司，給公司帶來了很多麻煩，圍場地稅局克勒溝稅務所所長王樹平在為企業(yè)送稅務登記證時了解了這些情況，并及時把了解到的情況寫成簡報，上報當?shù)卣�，引起重視，為企業(yè)解決了難題。
圍場縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，今年，圍場縣蔬菜產(chǎn)業(yè)遭遇了市場疲軟的打擊，來圍收購蔬菜的外地經(jīng)紀人也比往年少了許多，“賣菜難”成為當?shù)夭宿r(nóng)的一大難題。為了幫助農(nóng)民解決賣菜難問題，幫助在圍收購蔬菜的外地經(jīng)紀人了解市場和貨源情況，圍場縣地稅局新?lián)芏悇账媒?jīng)常在鄉(xiāng)村收稅了解本地情況的優(yōu)勢，在征稅空閑，為來圍收購蔬菜的的外地經(jīng)紀人講解貨源情況，盡可能地解決外地經(jīng)紀人在產(chǎn)品收購過程中遇到的難題，成為外地蔬菜經(jīng)紀人的義務信息員，成為圍場廣大菜農(nóng)的義務宣傳員。
由于措施得力，服務周到，圍場縣地稅局營造的稅收環(huán)境贏得了廣大納稅人的認可，涉農(nóng)企業(yè)投資額較2003年以前增加近50%。僅企業(yè)所得稅較上年同期就增長705%。
深入稅政調(diào)研，積極探索稅收支農(nóng)的新途徑
國家稅務總局局長謝旭人在講話中指出：“積極研究完善稅收支農(nóng)政策。稅務部門要按照中央要求，研究完善稅收政策，加大支持新農(nóng)村建設的力度。一是研究推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的稅收政策。研究實施鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心的稅收政策，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。研究制定相應的稅收優(yōu)惠政策，促進開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的增值稅制度，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。二是研究促進農(nóng)民持續(xù)增收的稅收政策。運用稅收政策，促進小城鎮(zhèn)建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮服務‘三農(nóng)’的作用，轉移農(nóng)村富余勞動力，擴大就業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入�！�
為了研究利于“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，探索稅收支農(nóng)新途徑，把國家稅務總局及各級稅政主管部門的支農(nóng)政策與圍場縣的實際情況聯(lián)系起來，圍場地稅局基層稅管人員，深入企業(yè)，了解情況，先后寫出30余篇涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告提供給政府，充分利用稅收政策可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民走合作經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)新模式。
