大數(shù)據(jù)、個人征信、物聯(lián)網(wǎng)、移動金融……越來越多的新興業(yè)態(tài)正在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵,但相應(yīng)的制度規(guī)制卻并未完善,尤其是處于頂層設(shè)計(jì)的法律體系。
十八屆四中全會《決定》提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法。接近立法決策層人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,互聯(lián)網(wǎng)立法相關(guān)規(guī)劃亦已具雛形。但“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出,使互聯(lián)網(wǎng)立法面臨向“互聯(lián)網(wǎng)+”立法前瞻。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪業(yè)內(nèi)人士及專家發(fā)現(xiàn),人臉識別、大數(shù)據(jù)、移動金融等新興“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的立法,與互聯(lián)網(wǎng)立法有著共同的面向,即保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息。
互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃:5部法律和2部法規(guī)
“十八屆四中全會《決定》中明確提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,那么在哪些領(lǐng)域進(jìn)行立法?我覺得主要體現(xiàn)在完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理和依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為等方面!币晃唤咏⒎Q策層人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
早在幾年前,相關(guān)立法決策部門曾提出了一份互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為應(yīng)包括5部法律和2部行政法規(guī)。5部法律為網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法和個人信息保護(hù)法,2部法規(guī)為電子政務(wù)條例和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。
目前,多部法律法規(guī)已進(jìn)入立法程序,網(wǎng)絡(luò)安全法被列入十二屆人大五年立法規(guī)劃,電子商務(wù)法已完成4部立法大綱。《中國青年報(bào)》2014年11月報(bào)道,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例也已被列入國務(wù)院2014年立法計(jì)劃。
“網(wǎng)絡(luò)安全立法是國家安全體系的重要組成部分,是針對網(wǎng)絡(luò)安全全產(chǎn)業(yè)鏈的立法,其對象可能包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商、設(shè)備制造商、核心技術(shù)芯片提供商等!敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭夯ヂ(lián)網(wǎng)法律研究中心主任李海英說。
而對個人信息保護(hù)的規(guī)定已散見于200多部法律、法規(guī)、地方性法規(guī)之中。
2000年和2012年,全國人大常委會分別通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,這兩部法律性質(zhì)的文件對網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護(hù)作出了頂層設(shè)計(jì)。
“但法律規(guī)定過于抽象,比如《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中首次提出了對個人信息搜集、使用的‘合法性、正當(dāng)性和必要性’三個原則,可是卻沒有任何下位法對其有明確的具體化!敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心研究員朱巍認(rèn)為。
“電子簽名”不可抵賴
《21世紀(jì)》:隨著人臉識別的應(yīng)用,遠(yuǎn)程開戶如果成為現(xiàn)實(shí),移動互聯(lián)網(wǎng)金融將對傳統(tǒng)銀行業(yè)帶來很大沖擊,但也存在無法回避的安全問題,你如何看待?
季小杰(中國金融認(rèn)證中心總經(jīng)理):基于生物特征的身份識別技術(shù),存在一旦被盜用,將無法吊銷的問題。生物識別技術(shù)具有使用便捷的優(yōu)點(diǎn),但是也存在兩個問題:一是人臉識別、指紋識別等技術(shù)都無法達(dá)到100%的準(zhǔn)確率;二是人的生物特征是不能改變的,但是泄露生物特征的途徑有很多,一旦泄露被偽造后將無法吊銷。導(dǎo)致目前僅依賴生物識別技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證還不適用于大范圍的金融業(yè)務(wù)。
《21世紀(jì)》:今年是《電子簽名法》施行10周年,電子簽名在金融領(lǐng)域有哪些應(yīng)用?
季小杰:電子簽名在金融領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛,就拿網(wǎng)上銀行來說,目前大部分銀行都是采取電子簽名,也就是我們常說的U盾的方式來認(rèn)證用戶身份及保障用戶的網(wǎng)上操作安全。近兩年,由于互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,電子簽名在P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也有大量應(yīng)用。
電子簽名具有機(jī)密性、完整性、鑒別與授權(quán)、不可抵賴性,還廣泛應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上招投標(biāo)等領(lǐng)域?梢哉f,無論哪個行業(yè),只要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息交流和商務(wù)活動,那么電子簽名都可以作為可靠身份證明的有效手段,解決網(wǎng)絡(luò)信任問題。
《電子簽名法》的實(shí)施,解決了電子發(fā)票、電子合同等電子交易的完整性、真實(shí)性和抗抵賴性。對APP進(jìn)行電子簽名,還能保障它的安全性和可追溯性。
我認(rèn)為,在金融領(lǐng)域,遠(yuǎn)程開戶、移動營銷等新業(yè)務(wù)將是電子簽名新的應(yīng)用方向;在非金融領(lǐng)域,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出以及我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè),更多的行業(yè)、企業(yè)將更加重視電子簽名的使用。此外,在簽名設(shè)備上,由于移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,無線簽名設(shè)備將會是未來的發(fā)展趨勢。
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