【起源和建立】上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國”會晤機制。2001年6月14日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。15日，6國元首舉行了首次會晤，并簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上海合作組織正式成立。上海合作組織成員國總面積近3018．9萬平方公里，約占?xì)W亞大陸面積的五分之三；人口約15億，約占世界人口的四分之一；工作語言為漢語和俄語。
2001年6月，中、俄、哈、吉、塔、烏六國元首在上海舉行會晤
2001年9月，上海合作組織成員國總理在阿拉木圖舉行首次會晤，宣布正式建立上海合作組織框架內(nèi)的總理定期會晤機制。2002年6月，上海合作組織成員國在圣彼得堡舉行第二次峰會，6國元首簽署了《上海合作組織憲章》。憲章對上海合作組織的宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國際法意義上得以真正建立。2003年5月，上海合作組織成員國在莫斯科舉行第三次峰會，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》，時任中國駐俄羅斯大使張德廣被任命為該組織首任秘書長。2004年1月，上海合作組織秘書處在北京正式成立。
【宗旨和原則】
上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織。根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織的宗旨是:加強成員國之間的相互信任與睦鄰友好；發(fā)展成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作；維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
上海合作組織對內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重文明多樣性、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，對外奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)，以及開放等原則。
2004年1月15日，上海合作組織秘書處成立儀式在北京舉行
上海合作組織的最高決策機構(gòu)是成員國元首理事會。元首理事會每年舉行一次會議，就組織內(nèi)所有重大問題作出決定和指示。上海合作組織成員國政府首腦理事會每年舉行一次例會，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。除元首和政府首腦理事會外，上海合作組織還設(shè)有外長理事會、國家協(xié)調(diào)員理事會及總檢察長、國防、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、救災(zāi)等部門領(lǐng)導(dǎo)人會議。
上海合作組織有兩個常設(shè)機構(gòu)，分別是設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐機構(gòu)。秘書長由各成員國按國名
的俄文字母順序輪流擔(dān)任，其人選的遴選非常嚴(yán)格，要求有15年以上外交工作經(jīng)歷，精通俄文，由上海合作組織外長會議商討推薦后，由元首理事會討論批準(zhǔn)任命，任期三年，不得連任。上海合作組織每年舉行一次成員國元首正式會晤，定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行。
從2004年開始，上海合作組織啟動了觀察員機制。同年6月在塔什干舉行的上海合作組織第四次峰會上，蒙古國獲得觀察員地位。2005年7月，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織第五次峰會決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。
上海合作組織自成立之日起，成員國在安全、經(jīng)貿(mào)、文化、軍事、司法等各領(lǐng)域各層次的合作相繼展開，并不斷得到加強。2001年成立時簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。“9·11”事件后，上海合作組織成員國加強了以打擊本地區(qū)恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”為中心的反恐合作。2004年6月，上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在塔什干正式掛牌運作。2007年6月，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克簽署《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。在經(jīng)貿(mào)合作方面，已經(jīng)簽署了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》和落實該綱要的措施計劃，成立了質(zhì)檢、海關(guān)、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、交通運輸、能源、電信7個專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域合作。
【上海合作組織發(fā)展歷程】
上海合作組織的前身是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國”會晤機制。
● 2001年6月14日，“上海五國”元首在上海舉行第6次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。15日，6國元首舉行了首次會晤，并簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上海合作組織正式成立。
這是2001年6月15日，上海合作組織首次元首會議在上海舉行，出席《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》簽字儀式的與會國元首簽字后舉杯慶賀。 新華社發(fā)
● 2001年9月14日，上海合作組織成員國政府首腦首次會議在阿拉木圖舉行。會議簽署了上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向的備忘錄，并宣布成立上海合作組織框架內(nèi)政府首腦定期會晤機制。
這是2001年9月14日，哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在阿拉木圖會見出席上海合作組織成員國總理首次會晤的各國總理。 新華社發(fā)
● 2002年6月7日，上海合作組織成員國元首在圣彼得堡舉行第二次會晤，簽署《上海合作組織憲章》。憲章對上海合作組織宗旨、組織結(jié)構(gòu)、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國際法意義上得以真正建立。
這是2002年6月7日，上海合作組織成員國元首第二次峰會在俄羅斯圣彼得堡市舉行，6國元首集體會見記者。 新華社發(fā)
● 2003年5月29日，上海合作組織成員國元首第三次會晤在莫斯科舉行，討論了在新形勢下如何抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加強協(xié)調(diào)、擴大合作、促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展等重大問題，并達(dá)成廣泛共識，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。時任中國駐俄羅斯大使張德廣被任命為該組織秘書長。
這是2003年5月29日，出席上海合作組織成員國元首第三次會議的6國元首在莫斯科合影。新華社發(fā)
● 2003年9月23日，在北京舉行了上海合作組織成員國政府首腦會議，簽署了上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，通過了2004年上海合作組織的首個預(yù)算。
這是2003年9月23日，上海合作組織成員國總理在北京飯店舉行小范圍會談，并集體合影留念。新華社發(fā)
● 2004年1月15日，在北京隆重舉行了上海合作組織秘書處的成立典禮。秘書處的成立標(biāo)志著上海合作組織最終形成和進(jìn)入新的發(fā)展階段。
這是2004年1月15日，上海合作組織秘書處成立儀式在北京隆重舉行。新華社發(fā)
● 2004年6月17日，上海合作組織成員國元首第四次會晤在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。塔什干峰會標(biāo)志著成立3年的上海合作組織正式結(jié)束初創(chuàng)階段，進(jìn)入了全面發(fā)展的新時期。在這次峰會上，蒙古國被吸收為上海合作組織觀察員。阿富汗過渡政府總統(tǒng)卡爾扎伊應(yīng)東道國烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫邀請，以總統(tǒng)客人身份出席峰會。
這是2004年6月17日，上海合作組織塔什干峰會在烏茲別克斯坦首都塔什干召開，6個成員國元首和阿富汗過渡政府總統(tǒng)卡爾扎伊合影。新華社發(fā)
● 2005年7月5日，上海合作組織成員國元首第五次會晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。6國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等重要文件，并決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。
這是2005年7月5日，上海合作組織第五次元首會晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，元首們舉行小范圍會談。 新華社發(fā)
● 2006年6月，在上海合作組織上海峰會上，為了完善和優(yōu)化常設(shè)機構(gòu)的工作，上合組織執(zhí)行秘書職位更改為秘書長，并任命努爾加利耶夫及蘇班諾夫自2007年1月1日起分別擔(dān)任上海合作組織秘書長和上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會主任。
這是2006年6月15日，出席上海合作組織成員國元首理事會第六次會議的中國國家主席胡錦濤同與會其它國家和有關(guān)國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人在會場合影。新華社發(fā)
● 2007年8月，上海合作組織成員國元首理事會第七次會議16日在比什凱克舉行，成員國元首共同簽署了《比什凱克宣言》。
這是2007年8月16日，在比什凱克出席上海合作組織峰會的國家主席胡錦濤同與會其他國家和有關(guān)國際組織領(lǐng)導(dǎo)人合影。 新華社記者饒愛民攝
● 2008年8月28日，上海合作組織成員國元首理事會第八次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，胡錦濤在峰會上發(fā)表了重要講話。成員國元首共同簽署了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》等重要文件，會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會會議聯(lián)合公報》。 綜述:上海合作組織邁向更廣闊的舞臺 建設(shè)和諧地區(qū)的新動力
【上海合作組織的機構(gòu)設(shè)置】
上海合作組織的機構(gòu)包括會議機制和常設(shè)機構(gòu)兩部分。
�。▓D表來源:上海合作組織秘書處網(wǎng)站）
● 成員國元首理事會——上海合作組織最高機構(gòu)。該理事會每年舉行一次會議，由各成員國按國名俄文字母順序輪流舉行，就組織所有重大問題做出決定和指示。
● 成員國政府首腦（總理）理事會——每年舉行一次例會，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。
在元首和政府首腦理事會下面，還分別設(shè)有外長、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、國防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會晤機制。
●成員國國家協(xié)調(diào)員理事會——上海合作組織日常活動的協(xié)調(diào)和管理機構(gòu)，是上海合作組織的基層協(xié)調(diào)機制。理事會會議每年至少舉行三次。理事會主席由元首會議例會舉辦國國家協(xié)調(diào)員擔(dān)任，經(jīng)外長會議主席授權(quán)，可對外代表組織。
2004年1月13日，上合組織首任秘書長張德廣接受采訪。
●秘書處——上海合作組織常設(shè)行政機構(gòu)，設(shè)在北京，2004年1月成立。主要職能是:為組織活動提供組織、技術(shù)保障；參與組織各機構(gòu)文件的研究和落實；就編制組織年度預(yù)算提出建議。秘書長由元首會議任命，由各成員國按國名的俄文字母順序輪流擔(dān)任，任期三年，不得連任。首任秘書長為張德廣�，F(xiàn)任秘書長為哈薩克斯坦的博拉特·努爾加利耶夫，2007年1月1日就任。
● 地區(qū)反恐怖機構(gòu)——上海合作組織常設(shè)機構(gòu)，總部設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干，2004年6月正式啟動。關(guān)于成立地區(qū)反恐機構(gòu)的協(xié)定是2002年6月在上海合作組織圣彼得堡峰會上簽署的。主要任務(wù)和職能包括:就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義與本組織成員國主管機關(guān)及國際組織保持工作聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)；參與準(zhǔn)備打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義問題的國際法律文件草案，與聯(lián)合國安理會及其反恐委員會、國際和地區(qū)組織共同致力于建立應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)與威脅的有效反應(yīng)機制；收集和分析成員國提供的有關(guān)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的信息等。它具有獨立的法人地位，擁有簽定協(xié)議、開設(shè)銀行賬戶、擁有動產(chǎn)和不動產(chǎn)等權(quán)力。地區(qū)反恐怖機構(gòu)由理事會和執(zhí)委會組成。理事會由成員國主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人組成，是反恐機構(gòu)的決策和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。執(zhí)委會主任由元首會議任命。首任執(zhí)委會主任為維·捷·卡西莫夫（烏茲別克斯坦人）。
● 上海合作組織論壇——根據(jù)上海合作組織成員國首腦的決定于2006年5月22日在莫斯科成立，是一個對上合組織長期進(jìn)行評審和科研的機構(gòu)。論壇將獨立確定自己的研究題目、研究方向和研究計劃，并組織科學(xué)討論會和其他活動。
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【圖表】上海合作組織會徽
上海合作組織會徽呈圓形，主體是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個成員國的版圖、左右環(huán)抱的橄欖枝和兩條飄帶，象征成員國為地區(qū)和世界和平與發(fā)展所起的積極推動作用，并寓意上海合作組織廣闊的合作領(lǐng)域和巨大的發(fā)展前景。會徽上部和下部分別用中文、俄文標(biāo)注“上海合作組織”字樣。會徽選用綠色和藍(lán)色，象征該組織和平、友誼、進(jìn)步、發(fā)展的宗旨。
