《 人民日報(bào) 》（ 2022年03月31日 06 版）

　　圖①：江蘇省泰州市海陵區(qū)民警看望當(dāng)?shù)亓羰貎和��?/p>

　　湯德宏攝

　　圖②：平安中國建設(shè)助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圖為湖南省常寧市宜陽辦事處塘灣村，景色如畫。

　　劉東華攝

　　堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　平安中國建設(shè)開辟新境界邁上新臺階（譜寫新篇章）

　　本報(bào)記者 張?zhí)炫?亓玉昆

　　“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。”

　　習(xí)近平總書記念茲在茲的，始終是人民群眾，始終是人民對美好生活的向往。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，高度重視平安中國建設(shè)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，領(lǐng)導(dǎo)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，開辟了新時代平安中國建設(shè)的新境界，邁上新臺階，充分彰顯了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

　　提出總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路

　　多年未見的鳤魚再現(xiàn)洞庭湖、長江江豚在長江中下游嬉戲覓食……一幕幕水清岸綠、鳥鳴魚躍的景象再次出現(xiàn)在長江流域。

　　“通過集中整治，人與自然和諧相處的美景回來了！”見證長江生態(tài)改變的湖南岳陽市君山區(qū)的周先生豎起了大拇指。

　　水面查、陸地堵、空中巡，長江沿線，一場生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)接連打響。2020年6月，公安機(jī)關(guān)開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈犯罪“長江禁漁”行動，對各類涉江涉河涉湖違法犯罪全鏈條打擊，全面護(hù)航長江流域生態(tài)安全。

　　發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。

　　將生態(tài)安全納入國家安全體系、融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，關(guān)系人民的幸福安康，關(guān)系國家的生存發(fā)展。

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。

　　新冠肺炎疫情是一次大考。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)百萬基層黨組織筑起堅(jiān)實(shí)堡壘，黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)，子弟兵聞令而動緊急馳援，白色戰(zhàn)袍傳遞勝利希望，數(shù)百萬名社區(qū)工作者日夜值守，千千萬萬志愿者默默奉獻(xiàn)，14億多中國人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。

　　沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急水平不斷提升，我們應(yīng)對數(shù)字安全威脅的能力越來越強(qiáng)�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)和總體布局不斷強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)安全‘四梁八柱’基本確立。”

　　在中國科學(xué)院大學(xué)的“網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全”課堂上，密碼學(xué)院教授荊繼武正帶領(lǐng)學(xué)生們熱烈地討論近年來我國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域取得的突破性成績。

　　“站在講臺上，感受最強(qiáng)烈的就是學(xué)生們對網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)革新的關(guān)注，大家一致認(rèn)為我國在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中逐漸掌握了主動權(quán)，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)入‘快車道’�！鼻G繼武說。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握信息化發(fā)展大勢，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺階。

　　“備豫不虞，為國常道�！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事�！笨傮w國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域。堅(jiān)持總體國家安全觀，就要既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國國家安全全面加強(qiáng)，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了總體國家安全觀的科學(xué)價值和實(shí)踐偉力，走出了一條中國特色國家安全道路。

　　平安中國建設(shè)，惠及人民群眾生活的方方面面

　　“要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長效�！痹�2019年初召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記對掃黑除惡工作提出明確要求。

　　黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。

　　在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，一大批黑惡勢力連同背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”被連根拔起。

　　厲行法治、精準(zhǔn)發(fā)力，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭蕩滌效果凸顯，社會治安形勢持續(xù)向好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，與上一年相比，2021年檢察機(jī)關(guān)起訴涉黑涉惡犯罪比下降70.5%，殺人、搶劫、綁架犯罪下降6.6%，聚眾斗毆、尋釁滋事犯罪下降20.9%，毒品犯罪下降18%。

　　推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，既要緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出治安問題，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動，又要全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。

　　防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪，深入研究新形勢下犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn)，完善打擊犯罪的新機(jī)制、新手段，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。平安中國建設(shè)惠及人民群眾生活的方方面面。

　　當(dāng)前，8類主要刑事犯罪案件持續(xù)處于低位；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大事故數(shù)量大幅下降；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降；惡意欠薪、家庭暴力犯罪大幅下降。在國家統(tǒng)計(jì)局組織的全國居民對當(dāng)前15個主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中，對社會治安的滿意度排在第一位。

　　平安中國離不開平安鄉(xiāng)村。

　　“推進(jìn)農(nóng)村‘雪亮工程’建設(shè)。”短短10個字，出現(xiàn)在2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中。被稱為“雪亮工程”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，首次被寫入中央一號文件。

　　“實(shí)施‘雪亮工程’以來，沒有發(fā)生一例盜竊案件，焚燒秸稈、亂倒垃圾等違法和不文明行為也大大減少了�！彼拇ǖ玛柺兄薪�縣龍臺鎮(zhèn)稻花村黨支部書記魯良洪說。

　　河南濮陽市清豐縣的商戶張先生從中獲益，深有感觸：“店里安裝了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器，而且這里大街上攝像頭全覆蓋，安全得很！”

　　“雪亮工程”以科技化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)村巡防模式，猶如一張?jiān)谵r(nóng)村地區(qū)鋪開的治安防控“平安網(wǎng)”，有效提升了治安防控效率和鄉(xiāng)村安全指數(shù)�？罩杏幸曨l監(jiān)控、室內(nèi)有技防設(shè)施……“24小時在崗”的全時空智能治安防護(hù)網(wǎng)，正在全國農(nóng)村鋪就。

　　共建共治共享，中國社會生機(jī)勃勃、井然有序

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　不斷完善共建共治共享的社會治理制度，是建設(shè)更高水平的平安中國題中應(yīng)有之義。

　　“胡同亂停車現(xiàn)象有所改觀，要繼續(xù)保持！”“要把廚余垃圾變廢為寶，通過堆肥實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用�！�

　　北京東城區(qū)前門草廠四條44號院內(nèi)，一陣鈴聲過后，“小院議事廳”再次“開張”，社區(qū)書記、小巷管家、居民代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人圍坐在長條桌前，大家你一言我一語，為共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題出謀劃策。

　　從北京的“小院議事廳”到浙江溫嶺的民主懇談會，再到蘇州“協(xié)商議事室”，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一項(xiàng)項(xiàng)共建共治共享的基層實(shí)踐，成為社會治理的金字招牌。

　　矛盾處理是一個國家、社會長治久安的基礎(chǔ)性工作。

　　推動社區(qū)警力下沉，與網(wǎng)格員聯(lián)合巡邏，天津?yàn)I海新區(qū)公安局板廠路派出所創(chuàng)新矛盾排查化解機(jī)制，扎根片區(qū)、入戶走訪，化解糾紛的時間更多了，也更能走進(jìn)群眾的心坎里。

　　“出現(xiàn)苗頭隱患，不等報(bào)警就能及時發(fā)現(xiàn)，從源頭上化解，做到需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格中化解、安全在網(wǎng)格中保護(hù)、服務(wù)在網(wǎng)格中開展�！卑鍙S路派出所政委左今聲說。

　　據(jù)了解，僅2021年，全國公安派出所就排查化解矛盾糾紛605萬起，整治消除風(fēng)險隱患388萬處。

　　小矛盾化解在基層，大糾紛解決在訴訟之前。

　　“廣場建設(shè)停車場影響商鋪正常營業(yè)。”今年初，黑龍江雞西市公安局雞冠分局永昌派出所接到廣場商戶劉先生報(bào)警。了解情況后，民警馬上組織商戶、市政、城市管理執(zhí)法、施工方開展聯(lián)合調(diào)解，最終達(dá)成具有法律效力的調(diào)解協(xié)議�！氨疽詾橐�走訴訟程序，沒想到調(diào)解階段就把問題解決了�！眲⑾壬鷮φ{(diào)解結(jié)果很滿意。

　　近年來，各地結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)社區(qū)、司法、市政等各職能部門全力協(xié)作，積極參與矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，無縫協(xié)作，推動矛盾糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新升級。

　　依法能動履職，融入社會治理，黨的十八大以來，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門等積極推動矛盾糾紛源頭治理。目前，我國已建成世界上聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。

　　社會長治久安的基石不斷夯實(shí)。

　　近年來，北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”等基層治安志愿者，在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，成為維護(hù)一方平安的重要力量。

　　建設(shè)更高水平的平安中國，群眾既是最大的受益者，又是重要的參與者與建設(shè)者。專群結(jié)合、群防群治是中國特有的現(xiàn)象。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾，共同織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。

　　新征程催人奮進(jìn)，新時代大有作為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，必將引領(lǐng)平安中國建設(shè)取得新的更大成就！

　　預(yù)警勸阻守好群眾“錢袋子”（新時代新作為）

　　本報(bào)記者 魏哲哲

　　“趕快停止操作，你可能遭遇了電信詐騙！”廣東汕頭市濠江區(qū)的劉女士正焦急地在銀行柜臺前辦理業(yè)務(wù)，就在確認(rèn)轉(zhuǎn)賬之際，民警及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行勸阻。劉女士這才意識到上當(dāng)了。

　　“電話里對方自稱警方，說我涉嫌洗黑錢。我又驚又怕，就按照對方的要求操作了。”劉女士說，“多虧了派出所民警及時趕來，讓我避免了財(cái)產(chǎn)損失�！�

　　原來，事發(fā)當(dāng)天，濠江公安分局礐石派出所接到預(yù)警勸阻通知，顯示轄區(qū)居民劉女士正遭遇“冒充公檢法”類型詐騙。接到通知后，民警第一時間聯(lián)系劉女士進(jìn)行緊急勸阻，但由于劉女士正在與騙子通話，電話始終未能打通�！拔覀冇众s往劉女士家中，發(fā)現(xiàn)她并不在家�！鞭k案民警說，通過居委會工作人員等多方聯(lián)系，確認(rèn)劉女士正在銀行， 最終在銀行窗口成功勸阻。

　　近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，犯罪分子作案手段不斷翻新，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤根錯節(jié)，成為人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問題之一。

　　“公安機(jī)關(guān)出重拳、下狠手，堅(jiān)決守好人民群眾的‘錢袋子’�！睆V東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“針對詐騙分子作案手法不斷翻新的情況，公安機(jī)關(guān)通過開展技術(shù)攔截、精準(zhǔn)勸阻、反詐宣傳等工作，有力打擊了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪�！�

　　據(jù)了解，僅2021年，廣東公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，日均精準(zhǔn)勸阻疑似受騙群眾千余人次，預(yù)警處置詐騙電話、短信近4816萬個（條），止付凍結(jié)資金77.69億元，筑牢反詐“防火墻”，守好群眾“錢袋子”。

　　矛盾化解協(xié)同處置回應(yīng)快（新時代新作為）

　　本報(bào)記者 張 璁

　　“上午才發(fā)信息，下午就解決好了，效率真高！”1月25日上午10點(diǎn)左右，在浙江省諸暨市，市民趙先生發(fā)現(xiàn)市區(qū)健民路有下水道堵塞，污水溢到了人行道上，便通過“楓橋民聲”浙里辦端口上傳了照片——沒想到下午4點(diǎn)就收到了“已疏通”的反饋。這么方便的“楓橋民聲”上線于2021年9月，如今其上已建立了123個事權(quán)單位線上協(xié)同處置聯(lián)合工作機(jī)制，推動矛盾化解從“上門”到“上云”，第一時間有效回應(yīng)群眾訴求。

　　如何堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，諸暨市把數(shù)字化改革作為基層治理現(xiàn)代化的重要手段，累計(jì)梳理95項(xiàng)改革需求，聚力構(gòu)建“楓橋式”數(shù)改矩陣，謀劃打造了一批特色應(yīng)用場景，破解群眾生活的“難點(diǎn)”，疏通基層治理的“堵點(diǎn)”。在數(shù)字化改革的基礎(chǔ)上，諸暨各村社因地制宜，開發(fā)“智慧暨陽”等數(shù)字化平臺，形成政府、村民、社會組織等多元力量參與的共治格局。

　　聚焦百姓關(guān)切和基層治理，當(dāng)?shù)剡�對每個時期人民群眾較易發(fā)生的矛盾糾紛類型進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。通過分析近年來各類矛盾糾紛案例數(shù)據(jù)，對易發(fā)生矛盾糾紛事件、人物建立了“六維畫像”，實(shí)現(xiàn)群眾一登記，個性特點(diǎn)和解決訴求要領(lǐng)就能“門兒清”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年下半年，諸暨通過“浙江解紛碼”（線上矛調(diào)中心）累計(jì)受理各類矛盾糾紛11384件，平均辦理時效2.7天，比原有渠道辦理時效縮短了61.4%。

　　“我們還啟動了新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’指數(shù)數(shù)字化場景應(yīng)用，構(gòu)建新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’指數(shù)全流程閉環(huán)平臺，實(shí)時評估治理動態(tài)�！苯B興市委常委、諸暨市委書記沈志江說，諸暨市將持續(xù)深化治理領(lǐng)域數(shù)字化改革，系統(tǒng)推進(jìn)“楓橋式”應(yīng)用場景，切實(shí)以改革的辦法破解難題，靠群眾的力量化解矛盾，真正把新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。

　　厚植平安中國的法治之基（潮頭觀瀾）

　　倪 弋

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。法治是平安建設(shè)的重要保障。

　　回望黨的百年奮斗歷程，黨始終把保持社會平安穩(wěn)定作為治國理政的重大任務(wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的優(yōu)勢作用，以法治引領(lǐng)和保障平安中國建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)的法治化水平，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的良好局面。

　　經(jīng)國序民，正其制度。從依法嚴(yán)打各類影響人民群眾安全感的違法犯罪，持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，到深化司法體制綜合配套改革，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，再到健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，讓大量矛盾糾紛止于發(fā)端、化解在訴前……平安中國建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行，運(yùn)用法治思維和法治方式完善體制機(jī)制、解決矛盾問題、推進(jìn)社會治理，法治成為平安中國建設(shè)的鮮明“底色”。

　　進(jìn)入新時代，人民群眾對平安的期待和要求，越來越呈現(xiàn)出多樣性、動態(tài)性、發(fā)展性等特征。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻啟示我們，建設(shè)更高水平的平安中國，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，用法治有效保障平安中國建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。要以更完備的法律規(guī)范體系、更高效的法治實(shí)施體系、更嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、更有力的法治保障體系，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平，更好保障人民群眾更多元化、更高質(zhì)量的平安需求，更好實(shí)現(xiàn)保障人民權(quán)益與維護(hù)社會秩序相統(tǒng)一，為建設(shè)更高水平的平安中國厚植法治之基、強(qiáng)化法治之力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年03月31日 06 版）