經(jīng)濟(jì)新常態(tài),改革深水區(qū)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。浙江省在做好改革“加減法”的基礎(chǔ)上,更要做好發(fā)展的“健身操”,打好組合拳,努力補(bǔ)短板,讓群眾擁有更多獲得感。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,浙江探索出特色鮮明、行之有效的發(fā)展路徑,提交了一份“浙江答卷”。
破與立
補(bǔ)齊短板厚植優(yōu)勢(shì)
以“三去一降一補(bǔ)”為核心內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,說到底是為了促進(jìn)生產(chǎn)力更好地發(fā)展。浙江一邊大力發(fā)展新動(dòng)能,一邊積極修復(fù)舊動(dòng)能,有破有立,一系列組合拳更是招招擊中要害,促使浙江這個(gè)先發(fā)的東部省份干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭,始終保持發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
破立之間是一道復(fù)雜的加減題:去年,浙江省淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能,整治3萬家臟亂差小作坊;浙江省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能5年壓減目標(biāo)任務(wù)數(shù)已在1年內(nèi)完成。做減法出清“僵尸企業(yè)”,減下去的還有銀行的不良貸款余額和不良貸款率。加上來的又是什么?去年浙江省新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家,信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)8%以上。
告別“黑金剛”,變身“綠巨人”。去年10月,省環(huán)保集團(tuán)成立,組建環(huán)保集團(tuán)的是之前剛剛關(guān)停半山鋼鐵基地的杭鋼集團(tuán),浙江黑色金屬冶煉業(yè)的龍頭老大轉(zhuǎn)身為“環(huán)保達(dá)人”。
今年,浙江省提出“支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)”。之后,《紹興市2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作方案》出臺(tái),明確66項(xiàng)工作任務(wù),以“三去一降一補(bǔ)”為主要抓手,縱深推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。浙江經(jīng)濟(jì)先發(fā),一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。但在新形勢(shì)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?紹興的試點(diǎn)就是探索。浙江省已經(jīng)明確提出提升改造“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
信息經(jīng)濟(jì)已是浙江的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。作為在全國(guó)率先提出發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)的省份,浙江是公認(rèn)的“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省”,智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),還是全國(guó)唯一的信息化與工業(yè)化深度融合試點(diǎn)省,信息經(jīng)濟(jì)被置于八大萬億產(chǎn)業(yè)首位。去年11月,國(guó)家網(wǎng)信辦、發(fā)改委批復(fù)同意浙江省建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)是浙江經(jīng)濟(jì)新基因和社會(huì)治理的新手段,發(fā)展大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑,信息經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新動(dòng)能;ヂ(lián)網(wǎng)給了“天堂硅谷”杭州一個(gè)成為黑馬的機(jī)會(huì),給了浙江經(jīng)濟(jì)一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì),浙江有信心、有理由打造世界級(jí)的科技創(chuàng)新高地。
虛與實(shí)
產(chǎn)融結(jié)合振興實(shí)體
2017年春節(jié)前夕舉行的浙商座談會(huì)后,阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云和娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后握手的瞬間被很多人用手機(jī)拍了下來,在許多人的朋友圈里“刷屏”。有評(píng)論稱,“這一握昭示著,新的一年,虛實(shí)相濟(jì)的浙江新實(shí)體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)一往無前、勇立潮頭!”
金融、互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成,成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。在浙江省大力發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,既有高端裝備制造這樣的制造業(yè)門類,也有金融等產(chǎn)業(yè)。浙江省加大政策扶持力度,支持地方金融打造集聚平臺(tái),加快創(chuàng)新、打響品牌、做大做強(qiáng)。在金融、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加富有活力。
“不忘初心,助力小微,做有特色的精品銀行,我們走出了一條發(fā)展地方金融的新路子。”2016年12月8日,在銀監(jiān)會(huì)舉行的第63場(chǎng)銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上,溫州民商銀行行長(zhǎng)侯念東的一番精彩發(fā)言,引起了與會(huì)者的共鳴。作為一家年輕的溫州民營(yíng)銀行,該行立足本土、助力小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)受到業(yè)界好評(píng)。
在溫州,99.5%的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè),97%的企業(yè)是中小微企業(yè),小微企業(yè)在支持溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著重要作用。做好小微企業(yè)金融服務(wù),也是金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,金融承擔(dān)著重要作用。一年來,浙江省加快淘汰落后產(chǎn)能、培育新興產(chǎn)業(yè),處置僵尸企業(yè),化解資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。這既帶給大量企業(yè)并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)會(huì),也加快了不良資產(chǎn)的處置。
人們還記得,2012年,從溫州開始,全省銀行不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)。無論是溫州還是全省,將風(fēng)險(xiǎn)處置工作的落腳點(diǎn)放在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)上,銀監(jiān)部門則推動(dòng)建立“擔(dān)保圈識(shí)別”系統(tǒng),推動(dòng)債權(quán)人委員會(huì)制度建設(shè),一系列防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新招數(shù),大力推進(jìn)企業(yè)通過降低負(fù)債方式去杠桿。
可喜的是,2016年是浙江省不良貸款余額和不良貸款率自2012年以來的首次“雙降”,截至2016年末,全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額1776.9億元,比當(dāng)年年初減少31.59億元;不良貸款率2.17%,比當(dāng)年年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。
今年一季度,不良貸款余額和不良貸款率繼續(xù)雙雙下降。截至2017年一季度末,全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額1756.5億元,比年初減少20.4億元;不良貸款率2.09%,繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。這一良好態(tài)勢(shì),既是新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果,也是監(jiān)管部門和銀行業(yè)自身努力進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成績(jī)。
我們還看到,金融也是浙江新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。正在建設(shè)中的錢塘江金融港灣加快推進(jìn)資本集聚,積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
質(zhì)與量
鞏固成果提質(zhì)增效
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,浙江大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,有質(zhì)有量,成績(jī)有目共睹。
——積極推進(jìn)去產(chǎn)能,僅2016年就處置555家“僵尸企業(yè)”,淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能,整治3萬家臟亂差小作坊,杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展,省交通集團(tuán)水運(yùn)板塊破產(chǎn)重組順利推進(jìn)。
——積極推進(jìn)去庫(kù)存,全省商品房去化周期從2016年初的22.2個(gè)月下降至年底的11.7個(gè)月,其中住宅從15.8個(gè)月下降至7.3個(gè)月。
——積極推進(jìn)去杠桿,加大不良貸款處置力度,規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。
——積極推進(jìn)降成本,制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃,直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。
——積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板。
近年來,浙江堅(jiān)定地以“八八戰(zhàn)略”為總綱,一張藍(lán)圖繪到底,踐行“綠水青山就是金山銀山”“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等重要思想,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面不斷提煉經(jīng)驗(yàn),為浙江省高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。浙江省在大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上,按照“最多跑一次”的理念和目標(biāo),從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“明知山有虎,偏向虎山行”。通過“最多跑一次”,浙江倒逼政府公共服務(wù)流程再造,將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷引向深入。
[責(zé)任編輯:張麗媛]