主持人 胡凱紅:
女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來了安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅先生,國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明先生,安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水先生,請他們向大家介紹2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和2014年重點工作等方面情況,并回答大家提問。下面先請黃總作介紹。
2014-01-09 09:53:23
黃毅:
女士們、先生們、朋友們,大家上午好!首先我代表國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,對于社會各界及新聞界的朋友長期以來給予安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。
2014-01-09 09:54:14
黃毅:
已經(jīng)過去的2013年是安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理親力親為,相繼作出了一系列重要指示。特別是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線;提出要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;提出了“標(biāo)本兼治、重在治本”的新思路和安全監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新的新要求。我們認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神,和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。緊緊依靠各級地方黨委、政府和人民群眾,以開展深入徹底的安全生產(chǎn)大檢查為抓手,以群眾路線教育實踐活動為動力,深化專項整治,排查治理隱患,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2014-01-09 09:55:12
黃毅:
去年全國事故率總量、重特大事故、主要相對指標(biāo)都繼續(xù)實現(xiàn)了大幅度下降。去年全國較大以上的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.3%和18.1%,重特大事故同比減少了10起,下降16.9%。
2014-01-09 09:57:20
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作突出抓了這么幾項:
一是集中開展了安全生產(chǎn)大檢查。從6月中旬到10月底,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,在全國各地各企業(yè)進(jìn)行了大檢查,各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志站到了第一線,檢查方式進(jìn)行了創(chuàng)新,大多采用暗查暗訪和突擊抽查的方式,達(dá)到了預(yù)期效果。各重點企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域共排查治理隱患681.5萬項,整改率達(dá)到97.9%;其中重大隱患10596起,落實整改資金54.7億元,整改率達(dá)到了86.7%。去年11月至12月,全國又組織了大檢查“回頭看”,最近安監(jiān)總局又組成了16個督察組,對全國所有省份開展“回頭看”的情況進(jìn)行重點督察、檢查,促進(jìn)隱患的整改。
2014-01-09 09:58:18
黃毅:
二是繼續(xù)深化“打非治違”和依法治理。全國共查處非法違法行為48.4萬起,治理糾正違規(guī)違章作業(yè)135.1萬起,依法吊銷各種證照4.9萬個,取締關(guān)閉非法違法企業(yè)1.96萬家。整頓關(guān)閉煤礦700余處,金屬、非金屬礦山5000余座,關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷;髽I(yè)855家,關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)308家。
2014-01-09 10:00:06
黃毅:
三是貫徹實施“雙七條”,推動煤礦安全攻堅治本。我們專門制定頒布了《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》,研究提出了煤礦攻堅治本的七條舉措。在全國煤礦礦長當(dāng)中開展了“保護(hù)礦工生命,礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動,組織千名安監(jiān)人員與萬名礦長談心對話。在全國確定了煤礦安全的50個重點縣,全面啟動遏制重大事故的攻堅戰(zhàn)。去年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.8%和23.7%,其中較大事故同比分別下降35.6%和37%,重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬噸死亡率降到0.293,同比下降21.7%。
2014-01-09 10:01:16
黃毅:
四是嚴(yán)肅查處事故,注重用事故教訓(xùn)推動工作。我們指導(dǎo)推動各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域按照“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”這個總要求,深刻吸取事故的教訓(xùn),強(qiáng)化安全責(zé)任和安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實防范措施。同時,依法加快事故查處的進(jìn)度。去年全國重大事故查處結(jié)案的時間平均每起比過去縮短了127天,并且在第一時間全文發(fā)布事故調(diào)查報告。山東青島市“11.22”特別重大事故調(diào)查工作也已經(jīng)結(jié)束,近期將予以結(jié)案,公布事故調(diào)查處理的結(jié)果。
2014-01-09 10:02:28
黃毅:
五是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。制定出臺了危化品、煙花爆竹安全保障的“雙十條”規(guī)定,對沿海11個省份石油化工企業(yè)、石油庫和油氣裝卸碼頭、油氣輸送管線以及全國近3萬戶涉氨企業(yè)實施專項檢查。中央財政安排14.83億元專項資金對790個無主尾礦庫集中進(jìn)行了治理,開展了地下礦山防中毒窒息的專項治理。支持配合相關(guān)部門深入開展了“道路交通客運安全年”活動;渡口渡船專項整治“回頭看”活動;實施消防安全“防火墻”工程;集中整治了建筑施工領(lǐng)域的安全隱患;加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)和重點地區(qū)漁船安全監(jiān)管以及民爆企業(yè)百日安全整治活動等等。
2014-01-09 10:03:25
黃毅:
六是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。安監(jiān)總局和有關(guān)部門,按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場這個“四不兩直”的要求,先后派出了33個暗查組到各地開展暗查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的典型非法違法行為公開曝光。積極推進(jìn)50個非煤礦山、60個;贰22個煙花爆竹安全生產(chǎn)重點縣安全整治;深入開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)21.8萬家。全國已有60個市建成了隱患排查治理的信息系統(tǒng)并投入使用。下達(dá)了9.9億元支持建設(shè)16支中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和10個培訓(xùn)演練基地,7個國家礦山應(yīng)急救援隊全部建成,落實資金8.95億元加快安全科技項目的研發(fā)和推廣,進(jìn)一步提升了安全保障能力。
2014-01-09 10:05:04
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作雖然取得了新進(jìn)展,但重特大事故仍時有發(fā)生,特別是發(fā)生了四起特別重大的事故,暴露出一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展的觀念還沒有牢固確立、安全責(zé)任體系還不太健全、安全基礎(chǔ)還比較薄弱、安全監(jiān)管還存在差距等突出的問題,所以安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。今年安全生產(chǎn)工作總的思路是:以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針,貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,堅持以人為本、安全發(fā)展,守住紅線,強(qiáng)化責(zé)任,注重預(yù)防,狠抓治本,夯實基礎(chǔ),攻堅克難,繼續(xù)實現(xiàn)全年事故總量、重特大事故、相對指標(biāo)三個繼續(xù)下降,推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期我們將召開全國安全生產(chǎn)工作會議,對今年的重點工作進(jìn)行總體部署。
下面我和我的同事回答大家所提出的問題,謝謝。
2014-01-09 10:08:44
主持人 胡凱紅:
下面提問,提問之前請報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-01-09 10:10:09
中央電視臺記者:
剛才我聽您介紹去年工作情況的時候提到了青島“11.22”特別重大事故的調(diào)查情況,說目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束。我的問題是,目前這起事故的原因有哪些結(jié)論?責(zé)任追究的情況是怎樣的?調(diào)查報告是否已經(jīng)形成了,何時能夠向社會公布?謝謝。
2014-01-09 10:10:21
黃毅:
對于這起事故的調(diào)查處理,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,國務(wù)院及時組成了事故調(diào)查組,歷時一個半月,已經(jīng)提交了事故調(diào)查報告。等國務(wù)院正式批復(fù)之后,我們會在第一時間向社會發(fā)布并全文公布事故調(diào)查報告,屆時楊棟梁局長在現(xiàn)場所提出的一連串問題都會在調(diào)查報告中找到答案。這起事故被認(rèn)定為責(zé)任事故,事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂,原油泄漏,流入排水暗渠,所揮發(fā)的油氣與暗渠當(dāng)中的空氣混合形成易燃易爆的氣體,在相對封閉的空間內(nèi)集聚,現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘,在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎,產(chǎn)生撞擊火花,引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸八個多小時期間,泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響,在排水暗渠當(dāng)中急劇蔓延、擴(kuò)散,從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難,136人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。
2014-01-09 10:11:07
黃毅:
這次事故所暴露出來的突出問題主要有四個方面:一是對隱患的排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進(jìn)行徹底的排查和整改,在這方面,企業(yè)有責(zé)任,政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個多小時,期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤,沒有及時采取封路警戒的措施,也沒有及時通知疏散周邊的群眾。三是違規(guī)違章作業(yè),現(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測就冒險作業(yè),而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工,從而導(dǎo)致油氣爆炸。四是規(guī)劃設(shè)計不合理,事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非常混亂,油氣管道與周邊的建筑物距離太近,特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理,存在重大隱患。所以說設(shè)計部門、市政部門對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
2014-01-09 10:13:45
黃毅:
以上這四個問題應(yīng)該深刻吸取教訓(xùn),血的教訓(xùn)決不能再用血的代價去驗證,一定要深刻地總結(jié)、吸取這次事故的教訓(xùn),防止類似事故的發(fā)生。謝謝。
2014-01-09 10:16:55
中國安全生產(chǎn)報記者:
2013年總書記明確提出安全生產(chǎn)工作要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,我們也看到很多地方的黨政一把手站在了工作的第一線,我的問題是,今年我們將在這方面有怎樣的工作措施和創(chuàng)新呢?
2014-01-09 10:17:35
黃毅:
習(xí)近平總書記提出實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,這是對安全監(jiān)管體制機(jī)制的一個重大創(chuàng)新。按照這個總的要求,我們現(xiàn)在正在研究如何落實具體的實施辦法?偟乃悸罚旱谝唬獜(qiáng)化地方各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,解決安全生產(chǎn)當(dāng)中的重大問題;第二,要進(jìn)一步明確政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管職責(zé),切實做到管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;第三,要進(jìn)一步研究制定安全生產(chǎn)的考核辦法,加大安全生產(chǎn)在各種考核當(dāng)中的權(quán)重,制定實施重特大事故一票否決的制度。按照這個思路,我們現(xiàn)在正在進(jìn)行研究、論證,與相關(guān)部門提出具體的實施辦法。謝謝。
2014-01-09 10:18:06
香港電臺記者:
想跟進(jìn)有關(guān)青島特別重大的事故,安監(jiān)局說在那個事故之后,在對沿海11個省份石油化工企業(yè)和一些管道管線也有檢查,我想請教這個檢查現(xiàn)在有沒有什么結(jié)果?比如在沿海地區(qū)還發(fā)現(xiàn)多少個類似青島的那樣輸油管道比較接近建筑,可能存在哪些隱患。我們特別關(guān)注在廣東珠三角附近有沒有發(fā)現(xiàn)一些類似的情況?謝謝。
2014-01-09 10:19:19
黃毅:
總結(jié)吸取“11.22”特大事故的教訓(xùn),國務(wù)院安委會部署在全國開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項檢查,而且王浩水司長也參加了這次專項檢查。通過檢查,確實發(fā)現(xiàn)了類似于“11.22”特大事故中所暴露出的問題,有些確實觸目驚心,有些隱患隨處可見,使人警醒。特別是我們看到我國隨著這些年油氣的開發(fā)建設(shè),目前已經(jīng)形成了655條油氣長輸管線,總里程達(dá)到10.2萬公里,一些已運行了20多年,有的甚至達(dá)到40多年,所以有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。另外使我們擔(dān)憂的,就是有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊,里面存在很多隱患。針對檢查當(dāng)中的問題,我們及時下達(dá)了整改通知單,并且進(jìn)行督促檢查,包括最近我們組織的這次專項督查,也包含著對上次專項檢查中查出的問題如何進(jìn)行整改,沒有整改的要追究責(zé)任。
2014-01-09 10:20:21
王浩水:
這次檢查我們組織了全國全方位的檢查,一共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫,查出的隱患有近2萬項,這些隱患都在整改中。但是大家都知道,石油天然氣管道是埋在地下的,是隱蔽工程,隱患的檢查和發(fā)現(xiàn)確實有一定的難度,因此這項工作安監(jiān)總局還在安排繼續(xù)深入排查。謝謝。
2014-01-09 10:23:25
湖南衛(wèi)視記者:
資料中顯示,2013年關(guān)停了308家煙花企業(yè),新春馬上到來,在煙花爆竹行業(yè)有哪些方面工作的部署?謝謝。
2014-01-09 10:24:57
黃毅:
這個問題也請王浩水先生予以回答。
2014-01-09 10:25:25
王浩水:
煙花爆竹是一個特殊的行業(yè),消費的季節(jié)性比較強(qiáng)。馬上就要進(jìn)入消費的旺季,消費旺季之前的三個月是生產(chǎn)的旺季,保證煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員的安全以及燃放人員的安全始終是安監(jiān)總局重要的工作之一。今年,安監(jiān)總局早作部署、早作研究,采取了一系列措施。第一,會同公安部、工信部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局六部門盡早對今年安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了研判,對可能發(fā)生的突出問題制定了措施,聯(lián)合提出了加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)的要求。第二,發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用,六個部門聯(lián)合執(zhí)法,組織了兩輪安全生產(chǎn)檢查。目前檢查還在進(jìn)行中。第三,落實安監(jiān)總局的總體部署進(jìn)行明查暗訪,目前我們已經(jīng)對九個省區(qū)市進(jìn)行了明查暗訪,其中暗訪有四次,在這個過程中發(fā)現(xiàn)了一批生產(chǎn)企業(yè)違章生產(chǎn)、超人員、超藥量、超規(guī)格生產(chǎn)改變其用途,已經(jīng)嚴(yán)重威脅從業(yè)人員安全,我們對這些企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,有的責(zé)令關(guān)閉。同時對經(jīng)營過程進(jìn)行了重點檢查,也發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)營攤點存在著連片經(jīng)營,上面是住宅,下面是經(jīng)營網(wǎng)點,對這些不安全的問題,也進(jìn)行了處罰,F(xiàn)在我們正在繼續(xù)對重點地區(qū)進(jìn)行檢查和暗訪,以有力措施確保今年煙花爆竹旺季的安全生產(chǎn)。謝謝。
2014-01-09 10:25:35
鳳凰衛(wèi)視記者:
還是有關(guān)煙花爆竹的問題,您剛剛也談到我們采取了很大的措施確保今年煙花爆竹燃放的安全。但是我們也看到,中國大陸大部分城市都面臨著霧霾的威脅,也有很多城市或者民眾在提出希望能夠推進(jìn)煙花爆竹禁止燃放。請問無論是從安全方面考量還是經(jīng)濟(jì)方面的考量來說,安監(jiān)方面是不是也會積極推進(jìn)和倡導(dǎo)在春節(jié)禁止燃放煙花爆竹這樣的舉措?謝謝。
2014-01-09 10:29:32
黃毅:
這個問題依然請王浩水先生來回答。
2014-01-09 10:30:34
王浩水:
煙花爆竹是一種特殊商品,在中國有著很長的燃放傳統(tǒng)。但是煙花爆竹這幾年也暴露出產(chǎn)品安全性不夠,特別是對環(huán)保構(gòu)成一定的影響。根據(jù)這個情況,安監(jiān)總局正在會同有關(guān)部門深入研究。我們想,一是要推進(jìn)產(chǎn)品的環(huán);,F(xiàn)在整個煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)正在研制低硫或者無硫產(chǎn)品,這樣的產(chǎn)品燃放起來對環(huán)保的影響比較小。同時這幾年我們修訂了國家煙花爆竹燃放與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)燃放和個人燃放提出了明確要求,使燃放產(chǎn)品能夠確保燃放者的安全。在這個過程中我們還想進(jìn)一步推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,那就是要推進(jìn)機(jī)械化、環(huán);⒖萍蓟、信息化,用這四化來推動行業(yè)提升產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型,來保證燃放的安全和環(huán)保。謝謝。
2014-01-09 10:30:44
中國礦業(yè)報記者:
我提一個關(guān)于煤礦安全治理方面的問題。去年10月國辦出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的意見,其中對小煤礦治理作出了新的政策規(guī)定。比如鼓勵專業(yè)化安全管理團(tuán)隊以托管入股等方式管理小煤礦,以提高企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平。同時還提出,鼓勵和扶持30萬噸以下規(guī)模的小煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造。請問安監(jiān)總局和煤監(jiān)局在落實國辦文件方面,如何實現(xiàn)妥善治理小煤礦的安全問題?謝謝。
2014-01-09 10:33:21
黃毅:
煤礦安全始終是我們安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年一年我們也是用了很大的精力來抓煤礦安全“雙七條”具體貫徹落實。這項工作請煤監(jiān)局宋元明先生來回答。
2014-01-09 10:34:53
宋元明:
謝謝。去年10月2號國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》,這個《意見》是安監(jiān)總局牽頭,會同相關(guān)部委共同研究制定的。文件列舉了七條治本攻堅的舉措,除了第一條是繼續(xù)關(guān)閉小煤礦以外,對嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工、全面普查、隱蔽致災(zāi)因素、提高監(jiān)管水平和應(yīng)急救援水平都作出了相關(guān)規(guī)定。剛才記者先生提到的鼓勵專業(yè)化的管理團(tuán)隊進(jìn)入小煤礦,以入股和托管的方式,就是一個提升煤礦安全技術(shù)水平的重要措施。
我們現(xiàn)在煤礦特別是小煤礦的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,機(jī)械化水平目前只能達(dá)到13%,從業(yè)人員素質(zhì)還比較低,由于基礎(chǔ)薄弱,使我們小煤礦安全目前還沒有把握。我們采取一條措施,鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)、管理水平比較高的企業(yè)進(jìn)入小煤礦去托管這些小煤礦,或者是入股,以提高小煤礦的技術(shù)水平、從業(yè)人員的素質(zhì)水平和管理水平。另外,對小煤礦的準(zhǔn)入也提出了嚴(yán)格要求,從今年開始,30萬噸以下的小型煤礦不再新建,對于災(zāi)害比較突出的礦井,比如煤瓦斯突出礦井,這是災(zāi)害最嚴(yán)重的礦井,90萬噸以下的不再核準(zhǔn)。
2014-01-09 10:35:19
新華社記者:
我的問題想繼續(xù)提給宋局長,我看到數(shù)據(jù)表示去年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)都是兩位數(shù)下降,這幾年也是下降的趨勢,您認(rèn)為煤礦作為高危行業(yè)的概念有沒有發(fā)生改變,是不是我們的重中之重?另外,您認(rèn)為當(dāng)前我們存在哪些煤礦安全生產(chǎn)的突出隱患和問題?監(jiān)管部門有什么針對性的措施?謝謝。
2014-01-09 10:37:48
宋元明:
正像您剛才所講的,去年煤礦安全生產(chǎn)的幾項主要指標(biāo)下降的幅度都超過了20%,應(yīng)該說取得了很大的成效。但是問題和隱患依然很嚴(yán)重,這就是剛才黃毅先生所說的,為什么安監(jiān)總局繼續(xù)把煤礦列為重中之重,同樣它也繼續(xù)是高危行業(yè)。問題和隱患主要表現(xiàn)在,一是安全生產(chǎn)狀況和世界先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比較還有很大差距。去年還發(fā)生了一起特別重大事故,13起重大事故,百萬噸死亡率0.293,雖然歷史上首次降到0.3以下,但它和先進(jìn)的產(chǎn)煤國家比較,還是先進(jìn)國家的10倍。
2014-01-09 10:38:52
宋元明:
二是煤礦的一些主要災(zāi)害、威脅依然存在。瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手,水害威脅、沖擊地壓的威脅繼續(xù)存在。三是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱,全國有12526處煤礦,其中接近1萬處煤礦是30萬噸以下的小煤礦,除了機(jī)械化水平低以外,從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,小煤礦初中以下文化水平工人占77%以上,另外管理水平也不是很高,這樣使我們始終如履薄冰。另外還存在一些企業(yè)和個別地區(qū)安全理念樹立得不牢固,守住紅線意識不強(qiáng),責(zé)任體系不健全等等問題。所以,我們下一步也采取一些措施,黃毅先生在剛才發(fā)布的時候也談到了一些關(guān)鍵措施,我想總體上我們把握兩個,一是要整體推進(jìn),二是要重點突破。
2014-01-09 10:40:29
宋元明:
所謂的整體推進(jìn),第一,關(guān)于礦長保護(hù)礦工生命七條規(guī)定要全面覆蓋,安監(jiān)總局的局長、國家煤監(jiān)局局長帶頭和礦長談心對話,以一年的時間把12000多名礦長全部覆蓋一遍,教育督促他們落實主體責(zé)任,同時也熱心幫扶。第二,整體推進(jìn),國辦新出臺七項安全治本舉措的整體推進(jìn),我們要再關(guān)閉小煤礦,要嚴(yán)格準(zhǔn)入、瓦斯治理、水害普查,包括煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化的建設(shè)以及規(guī)范煤礦的勞動用工。第三,重點突破,我們從全國771個有煤礦的縣里,按照不同的權(quán)重指標(biāo),選出50個煤礦安全的重點縣,以兩年的時間集中進(jìn)行攻關(guān)。謝謝。
2014-01-09 10:43:02
香港大公報記者:
新聞材料中寫到,2013年下達(dá)了將近10億元資金用于建設(shè)16支中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍,但是剛才黃先生說,在“11.22”事件中依然暴露出了應(yīng)急處置不力的問題,對此您怎么解釋?第二,有一個數(shù)據(jù)顯示,2013年各重點行業(yè)各種安全隱患600多萬項,重大隱患1萬多項,這兩項指標(biāo)中發(fā)生在央企身上的隱患大約占多大比例?在“11.22”事件所暴露出來的央企安全生產(chǎn)問題方面,2014年有沒有一些針對性的措施和應(yīng)對性的舉措出臺?
2014-01-09 10:43:52
黃毅:
加強(qiáng)應(yīng)急能力的建設(shè)是過去一年我們所抓的一項重點工作,通過加大投入,確實也建成了一批應(yīng)急救援基地和國家級的應(yīng)急救援隊伍。但是這些應(yīng)急救援基地和應(yīng)急隊伍的建設(shè)并不能代替所有生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急處理。所以說我們發(fā)生的一些重特大事故,有的應(yīng)急處置不力,往往出現(xiàn)在企業(yè)或者當(dāng)?shù)氐牡胤秸扇〉拇胧┎涣ΑL貏e是你提出的這次事故所暴露出的中央企業(yè)在安全事故中存在的問題,確實引起了我們的高度重視。因為去年一年中央企業(yè)發(fā)生的事故比較多,暴露的問題也比較多。
2014-01-09 10:44:45
黃毅:
一是中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,對隱患的排查治理有的不認(rèn)真,特別是總部對于下屬企業(yè)的安全監(jiān)管還存在漏洞。二是一些中央企業(yè)因為層級比較多,在工程項目的承包上層層轉(zhuǎn)包,最后使一些不具備資質(zhì)的隊伍、單位承攬工程項目,有些事故就發(fā)生在這些單位。三是一些中央企業(yè)對內(nèi)部發(fā)生的事故查處力度不夠,甚至失之于寬、失之于軟,教訓(xùn)沒有深刻地汲取,所以事故反復(fù)發(fā)生。四是一些地方政府對當(dāng)?shù)氐闹醒肫髽I(yè)屬地監(jiān)管不到位。
2014-01-09 10:47:05
黃毅:
針對這些問題,今年我們要與國資委一起進(jìn)一步研究制定關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全監(jiān)管的具體辦法。首先要明確國家資產(chǎn)管理部門安全監(jiān)管的職責(zé),真正做到管資產(chǎn)必須管安全;二是要創(chuàng)新中央企業(yè)安全監(jiān)管的模式,最好能夠?qū)嵭邪踩O(jiān)管派駐體制,從而加強(qiáng)對下屬企業(yè)的安全監(jiān)管;三是要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府對所在中央企業(yè)的屬地監(jiān)管,要敢于監(jiān)管,理直氣壯地監(jiān)管?傊ㄟ^多種措施,我想中央企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況會得到明顯的改善,中央企業(yè)會成為我們國家安全生產(chǎn)的標(biāo)桿和龍頭。謝謝。
2014-01-09 10:48:38
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
有兩個問題,第一,剛剛發(fā)言人也提到,有些企業(yè)和部門排除解決隱患不認(rèn)真,包括“11.22”爆炸事故也有這個因素在里面。剛才也提到在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)了一些隱患,也下達(dá)了一些整改通知,你們?nèi)绾未_保這些整改通知落實到位,就像12月15號廣州一個爛尾樓改裝的大貨倉發(fā)生了大火,當(dāng)時也是地方政府說發(fā)過整改通知,但是同樣沒有落實到位導(dǎo)致事故的發(fā)生,怎樣確保整改通知這些隱患的排查能夠解決,能夠落實。第二,前一段時間河南新安縣煤礦發(fā)生透水事故,但是瞞報礦難、瞞報事故的新聞也不是第一次發(fā)生,有瞞報、漏報,也有瞞報死傷人數(shù),除了影響了事故的解決,也嚴(yán)重影響了政府的公信力,安全生產(chǎn)部門怎么去監(jiān)管,怎么避免瞞報事故的一再發(fā)生?謝謝。
2014-01-09 10:49:53
黃毅:
第一個問題,你提的這個問題非常具有針對性。任何事故都是源于隱患,隱患不除,事故難消。所以我們所進(jìn)行的各項安全大檢查、各項督察,都是著眼于隱患的排查治理。發(fā)生事故原因之一就是對隱患排查治理不認(rèn)真,沒有徹底根除。所以下一步我們要采取一些措施,強(qiáng)化隱患的排查治理,構(gòu)建隱患排查治理的責(zé)任體系和長效機(jī)制。一是要建立責(zé)任體系,明確隱患排查治理的主體責(zé)任在企業(yè),要建立企業(yè)隱患排查治理的各種數(shù)據(jù),包括排查、評估、申報、整改,這些措施都要落實。二是要落實地方政府和相關(guān)部門對隱患整改的監(jiān)管責(zé)任,誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),對重大隱患要實行掛牌督辦。三是要建立隱患排查治理的監(jiān)督機(jī)制,要動員全社會,包括新聞媒體對隱患的排查治理進(jìn)行監(jiān)督、舉報。我想,多管齊下一定會對隱患排查治理這項工作進(jìn)一步起到推動的作用。
2014-01-09 10:51:33
黃毅:
第二個問題,關(guān)于事故瞞報。總體上講,這些年瞞報事故的現(xiàn)象在逐年減少,據(jù)統(tǒng)計,去年安監(jiān)總局接到的各類事故的舉報2500多件,查實了1400多件,查實率占56%;其中較大事故舉報了66件,查實18件,查實率27%;重特大事故舉報了10件,查實4件,查實率40%。瞞報事故的行為是一種違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪,而且它破壞了事故調(diào)查的正常秩序,延誤了事故搶險救援的最佳時機(jī),而且不利于總結(jié)吸取事故教訓(xùn)。所以對所有瞞報事故的現(xiàn)象都要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,絕不姑息遷就。
2014-01-09 10:53:08
黃毅:
下一步我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律教育,強(qiáng)化法治意識,使其不想瞞;要依法加大對瞞報事故的處理,使他不敢瞞;加快建立舉報監(jiān)督機(jī)制,使他不能瞞。所以我們希望所有的媒體也要加強(qiáng)這方面的輿論監(jiān)督,讓瞞報事故的行為如過街老鼠無處藏身。謝謝。
2014-01-09 10:54:18
燕趙都市報記者:
關(guān)于1月4號發(fā)生在河北省沙河市上西鐵礦的透水事故,您了解最新救援情況是怎樣?被困礦工的情況怎樣,他們生還的可能性還有多大?謝謝。
2014-01-09 10:55:00
黃毅:
剛才你提到的這起事故,目前我還沒有了解到這起事故的具體情況,會后我會向有關(guān)部門了解這方面的情況,如果你需要跟蹤的話,可以跟我們聯(lián)系,我會把了解到最新的情況告訴你。謝謝。
2014-01-09 10:56:03
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位!
2014-01-09 10:56:33
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