《反分裂國家法》是維護和促進臺海和平發(fā)展的堅實法律保障
新華社北京6月8日電 題:《反分裂國家法》是維護和促進臺海和平發(fā)展的堅實法律保障
上海國際問題研究院副院長、上海市臺灣研究會會長嚴安林
2005年3月14日,十屆全國人大三次會議高票表決通過《反分裂國家法》。15年來,正是《反分裂國家法》的有效實施和堅實保障,確保兩岸關(guān)系由15年前的洶涌波濤逐步演變到和平穩(wěn)定,兩岸關(guān)系在2008年后走上和平發(fā)展道路。兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程證明,《反分裂國家法》的通過及其實施,既有效捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整,又維護與促進了臺海地區(qū)和平穩(wěn)定,是臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的“定海神針”,是維護兩岸民眾生命財產(chǎn)安全的有效法律武器與堅實法律保障。
一、《反分裂國家法》強力震懾了“臺獨”勢力,有力地捍衛(wèi)了中國的主權(quán)與領(lǐng)土完整,維護了臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。我們不妨把歷史的時鐘回撥到2004年,回看當時的兩岸關(guān)系。時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人陳水扁及其民進黨當局,不僅持續(xù)蓄意挑戰(zhàn)國際社會一個中國原則,而且在臺灣島內(nèi)大肆推行“公投”“制憲”的極端“臺獨”活動,嚴重挑釁大陸對臺政策底線,挑起兩岸關(guān)系高度緊張與對抗,臺海上空一度烏云密布,兩岸關(guān)系進入了被稱之為“高度危險期”的時段。正是“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家,促進祖國和平統(tǒng)一,維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護中華民族的根本利益”,全國人大根據(jù)憲法,及時制定、通過與頒布了《反分裂國家法》,給予企圖尋求臺灣“法理獨立”的陳水扁與民進黨當局以當頭棒喝,陳水扁當局不得不公開承認“臺獨”做不到就是做不到,“臺獨”分裂勢力的活動被迫有所收斂,臺海地區(qū)局勢趨于穩(wěn)定。也正是因為如此,基于共同維護臺海地區(qū)和平穩(wěn)定與確保臺灣民眾安全利益需要,時任中國國民黨主席連戰(zhàn)與親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明等臺灣政黨領(lǐng)導人相繼登陸,與大陸方面達成推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識,推動兩岸關(guān)系走向緩和。臺灣政治局勢隨之發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折,開啟了2008年5月兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。
二、《反分裂國家法》推動兩岸實現(xiàn)全面“三通”與兩岸開啟全面交流新局面,促進與保障臺灣民眾獲得兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”!斗捶至褔曳ā返诹鶙l明確提出:國家采取措施“維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,發(fā)展兩岸關(guān)系”,主要包括五方面舉措:一是“鼓勵和推動兩岸人員往來,增進了解,增強互信”;二是“鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟交流與合作,直接通郵通航通商,密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系,互利互惠”;三是“鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流,共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”;四是“鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪”;五是“鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動”。正是在《反分裂國家法》這一條款的有力規(guī)范與積極推動下,2008年5月馬英九就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人后,兩岸雙方在“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上,推動兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的軌道,不僅海協(xié)會與海基會重啟協(xié)商、簽署23項協(xié)議,國臺辦與陸委會建立了聯(lián)系溝通機制與“兩岸熱線”,兩岸全面直接雙向“三通”于2008年正式展開,兩岸關(guān)系開啟了大交流、大合作、大發(fā)展時代,而且兩岸領(lǐng)導人于2015年11月7日實現(xiàn)了歷史性會晤。同時,《反分裂國家法》也明確提出“國家依法保護臺灣同胞的權(quán)利和利益”,越來越多的臺灣民眾獲得實實在在的好處和看得見、摸得著的實際利益,充分享有兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“紅利”,包括近年來大陸陸續(xù)推出的“31條”“26條”與助力臺企“11條”等推進兩岸融合發(fā)展的政策措施。
三、《反分裂國家法》依然是當今和未來確保兩岸和平穩(wěn)定與兩岸民眾福祉的有效法律武器。隨著2014年反服貿(mào)的“太陽花學運”與2016年民進黨再度上臺,臺灣政治局勢與兩岸關(guān)系都出現(xiàn)若干新的變化。特別是美國對華政策由“接觸”轉(zhuǎn)向“遏制”,美國臺海政策開始加大打“臺灣牌”的頻度與力度,“臺獨”分裂勢力蠢蠢欲動,不斷推進“去中國化”“兩岸脫鉤化”,尤其是利用2020年初突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情,大肆推行“親美抗陸”政策,“以疫謀獨”,嚴重惡化兩岸關(guān)系,包括民進黨當局在“維持現(xiàn)狀”幌子下,企圖通過“修憲”進一步推動“臺灣國家化”運動,以塑造“臺灣民族主義”意識。民進黨當局推進“漸進臺獨”、尋機謀求“法理臺獨”的冒險行為,嚴重沖擊臺海和平穩(wěn)定,威脅兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景與兩岸民眾特別是臺灣民眾的安全與福祉。當然,這就更加凸顯了堅持和實施《反分裂國家法》的極端重要性。我們相信《反分裂國家法》這一法律武器,一定能夠為臺海和平穩(wěn)定與兩岸民眾安全和利益繼續(xù)提供堅實的法律保障。