2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉已進(jìn)入最后沖刺階段。電視辯論會(huì)、政見(jiàn)發(fā)表會(huì)、大型造勢(shì)晚會(huì)、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)文宣、抹黑攻擊……國(guó)民黨、民進(jìn)黨和親民黨三組候選人無(wú)不使出渾身解數(shù)，用盡一切可能的手段吸引選民投票。盡管不少臺(tái)灣選民對(duì)這種氛圍已習(xí)以為常，甚至有些麻木，但較真的人還是會(huì)問(wèn)，除了吸引眼球和負(fù)面攻擊，候選人的政策有何實(shí)質(zhì)內(nèi)容？他們的政見(jiàn)對(duì)兩岸關(guān)系以及臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何影響？

　　“九二共識(shí)”——兩岸關(guān)系議題成熱點(diǎn)

　　在1月2日舉行的第二場(chǎng)電視辯論會(huì)中，國(guó)民黨候選人朱立倫向民進(jìn)黨候選人蔡英文連拋六問(wèn)，第一問(wèn)就是：朱承認(rèn)“九二共識(shí)、一中各表”，而蔡不承認(rèn)，被逼急了就講“九二共識(shí)”只是一個(gè)選項(xiàng)�！澳愕倪x項(xiàng)是什么”？朱立倫指責(zé)蔡英文政見(jiàn)空洞，回應(yīng)含混。他強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣不能選錯(cuò)人，否則兩岸不會(huì)安寧。朱立倫的鋒芒無(wú)疑指向民進(jìn)黨最大的“軟肋”：仍未放棄“臺(tái)獨(dú)”黨綱，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，是兩岸關(guān)系中的“麻煩制造者”。

　　從競(jìng)選開(kāi)始以來(lái)，朱立倫一直明確堅(jiān)持“九二共識(shí)”立場(chǎng)，這與馬英九當(dāng)局7年多來(lái)的立場(chǎng)一脈相承，也與大陸方面主張的兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路相呼應(yīng)。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面中強(qiáng)調(diào)：7年來(lái)兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于雙方確立了堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)“定海神針”，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆，并呼吁臺(tái)灣各政黨正視“九二共識(shí)”。大陸方面釋放的信號(hào)十分清晰，“九二共識(shí)”不容置疑，任何試圖回避“九二共識(shí)”核心意涵，或者含糊以對(duì)的政策，都不會(huì)被大陸接受。

　　反觀民進(jìn)黨方面，蔡英文從競(jìng)選初期的“維持現(xiàn)狀”，訪美期間宣示的“在中華民國(guó)現(xiàn)行憲政體制下，依循普遍民意，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系”，到日前在政見(jiàn)會(huì)、辯論會(huì)等場(chǎng)合提出的“九二共識(shí)”只是一個(gè)選項(xiàng)，“有溝通，不挑釁，沒(méi)意外”，“民進(jìn)黨沒(méi)有否認(rèn)1992年兩岸會(huì)談的歷史事實(shí)”等，仍然在以模糊的方式應(yīng)對(duì)“九二共識(shí)”，不承認(rèn)“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的“九二共識(shí)”核心意涵。2013年，民進(jìn)黨內(nèi)曾傳出凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)”黨綱呼聲，但在“九合一”選舉大勝后，黨內(nèi)求變壓力驟減，民進(jìn)黨向“九二共識(shí)”靠攏的動(dòng)力不足，維系“臺(tái)獨(dú)”基本盤(pán)支持的考慮占上風(fēng)。

　　早在2000年，時(shí)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的陳水扁就有過(guò)以“九二精神”替換“九二共識(shí)”的表態(tài)。扁的說(shuō)法是：“兩岸互動(dòng)應(yīng)該回到既有基礎(chǔ)上，也就是本著九二年的精神，以對(duì)話(huà)、交流及擱置爭(zhēng)議來(lái)解決兩岸歧見(jiàn)。”這種承認(rèn)商談過(guò)程，回避共識(shí)結(jié)論的伎倆實(shí)為“偷梁換柱”。蔡英文會(huì)否走上陳水扁的“老路”？各界拭目以待。

　　“高房?jī)r(jià)”——“首投族”關(guān)注“居住正義”

　　在第二場(chǎng)電視辯論會(huì)舉行期間，多個(gè)民間社運(yùn)團(tuán)體到電視臺(tái)外抗議。有團(tuán)體現(xiàn)場(chǎng)扮演三黨候選人，諷刺三人“不打房”，還揭開(kāi)慶祝彩球，嘲諷“不打房黨將全面執(zhí)政”，未來(lái)居住政策都偏向財(cái)團(tuán)。

　　今年臺(tái)灣“大選”有129萬(wàn)“首投族”，是歷來(lái)最多。臺(tái)灣法定投票年齡是20周歲，今屆“首投族”占選民總數(shù)6.8％，實(shí)力不可輕視。這群在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代長(zhǎng)大、經(jīng)歷前年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”風(fēng)波的年輕人，普遍對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，有人直斥臺(tái)灣當(dāng)局，熱切期待用手上一票改變就業(yè)難、低薪金、高樓價(jià)的困局。他們部分人在2014年臺(tái)灣地方選舉中已展示實(shí)力，令執(zhí)政的國(guó)民黨吃盡苦頭。學(xué)者稱(chēng)，求變的“首投族”九成不滿(mǎn)國(guó)民黨，他們投票率愈高，對(duì)國(guó)民黨愈不利。

　　以下數(shù)據(jù)解釋了“首投族”為何要變：臺(tái)灣今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率陷入“保一”苦戰(zhàn)，第三季GDP更出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。青年失業(yè)率高達(dá)13%。大學(xué)生畢業(yè)起薪回到20年前水平。購(gòu)屋壓力爆表，一對(duì)夫妻在臺(tái)北買(mǎi)樓要45年不吃不喝。

　　臺(tái)南成功大學(xué)政治系教授洪敬富表示，“首投族”怨聲載道，高樓價(jià)、就業(yè)難，年輕人看不到前景，國(guó)民黨“副總統(tǒng)”參選人王如玄早前卷入炒賣(mài)軍宅案，更令這些關(guān)注“居住正義”的“首投族”不滿(mǎn)。他預(yù)期，這些年輕人即使不投給民進(jìn)黨，大部分選票也將流向其他以本土、環(huán)保為主張的泛綠政黨。

　　“阿嬤現(xiàn)象”——老齡化浪潮困擾臺(tái)灣

　　這些天，朱立倫、宋楚瑜在競(jìng)選期間提到的兩位阿嬤，突然成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)。事情緣起于朱立倫在2015年12月27日的電視辯論會(huì)上透露參選決心，是因?yàn)樗�在淡水一所公廟中拜拜時(shí)，遇到一位阿嬤對(duì)他說(shuō)：“你一定要出來(lái)選，你若不出來(lái)，連天公伯都不會(huì)原諒�！庇H民黨候選人宋楚瑜則在辯論會(huì)中，一度哽咽提到已故的高雄阿嬤莊朱玉女，每天提供10元新臺(tái)幣（下同，1元新臺(tái)幣約合0.2元人民幣）自助餐給勞工享用的無(wú)私善行。但兩位候選人都打出“阿嬤牌”凸顯出老年人群體在臺(tái)灣社會(huì)議題中的重要性。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，臺(tái)灣人口老化正在加速，2016年老年人口將超過(guò)總?cè)丝诘?3%。高齡老人誰(shuí)來(lái)照顧？照顧費(fèi)用誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)？此次大選中，“長(zhǎng)照”（針對(duì)老年人的長(zhǎng)期照顧）成為候選人頻繁提及的關(guān)鍵詞。蔡英文提出“長(zhǎng)照十年2.0”，主張以指定稅收加上公務(wù)預(yù)算，每年以300億至400億元當(dāng)作財(cái)源，隨老年人口增加，再逐漸擴(kuò)大規(guī)模；并發(fā)展以社區(qū)為單位的長(zhǎng)照體系，讓長(zhǎng)輩在地安養(yǎng)。

　　朱立倫主張規(guī)劃長(zhǎng)照保險(xiǎn)初期規(guī)模為1100億元，其中400億元是透過(guò)政府財(cái)政健全方案等自籌，剩余700億元?jiǎng)t來(lái)自保費(fèi)收入。未來(lái)五年內(nèi)還將編列90億元，作為人力培訓(xùn)與偏鄉(xiāng)離島的長(zhǎng)照資源建置之用。宋楚瑜鼓勵(lì)以家庭照護(hù)為主，機(jī)構(gòu)照護(hù)為輔，讓銀發(fā)族“一起展風(fēng)華”。

　　針對(duì)三黨提出的政策，一些學(xué)者與社福團(tuán)體認(rèn)為，大多延續(xù)過(guò)去十年政府的做法，難以因應(yīng)臺(tái)灣即將進(jìn)入高齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。亞洲大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)管理學(xué)系教授戴桂英指出，以臺(tái)灣當(dāng)前的財(cái)政能力，要單靠稅收來(lái)支應(yīng)失能者及失智者的照護(hù)需求，實(shí)在過(guò)于樂(lè)觀。臺(tái)北榮總高齡醫(yī)學(xué)中心主任陳亮恭也對(duì)未來(lái)表示憂(yōu)心，臺(tái)灣稅率偏低，長(zhǎng)照服務(wù)單單倚靠稅收，未來(lái)財(cái)源可能不夠，將衍生更多問(wèn)題。

　　“最低工資與年金改革”——縮小貧富差距不易

　　在日前的辯論會(huì)中，朱立倫提出大幅調(diào)高最低工資的政策主張，引來(lái)蔡英文的譏諷“如果調(diào)高最低工資可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就可以得諾貝爾獎(jiǎng)了”。兩人政策路徑不同，但折射出縮小貧富差距、補(bǔ)助弱勢(shì)群體已成為臺(tái)灣社會(huì)共識(shí)。

　　蔡英文主張，未來(lái)要修法限縮責(zé)任制工時(shí)，并訂定最低工資法，將勞工最低生活所需應(yīng)參考的社經(jīng)指標(biāo)入法，“每年穩(wěn)定、明確地調(diào)整最低工資”；朱立倫則提出要修法讓各縣市遍設(shè)勞檢單位，增加勞檢人員數(shù)量，并重申基本工資4年漲至3萬(wàn)元。宋楚瑜則表示，上任后將全額補(bǔ)助月薪不到2萬(wàn)元、付不出勞保、健保及學(xué)貸的人。

　　分析人士稱(chēng)，馬英九當(dāng)局任內(nèi)五度調(diào)整基本工資，但去年工資審議會(huì)未作成決議，故今年想要“六連漲”幾乎不可能。對(duì)基本工資再成競(jìng)選議題，臺(tái)灣工商團(tuán)體坦言，問(wèn)題是企業(yè)承不承受得了？若承受不了，就只有“另?yè)袼�木而棲”。企業(yè)界普遍認(rèn)為，解決低薪問(wèn)題的核心思維，應(yīng)是如何提振經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境，讓企業(yè)能夠獲利、進(jìn)一步提升就業(yè)及所得，而不是陷在基本工資的爭(zhēng)論。

　　如果說(shuō)，調(diào)漲基本工資是補(bǔ)上社會(huì)底層的短板，那么年金改革則針對(duì)“軍、公、教”等既得利益階層。在國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期，為維持政權(quán)，當(dāng)局建立了向“軍、公、教”傾斜的年金制度，民進(jìn)黨一直攻擊其為“十八趴”（臺(tái)語(yǔ)18％之意，指擁有1995年7月1日之前年資的政務(wù)官，在退休后可享受18%的養(yǎng)老給付優(yōu)惠存款利率。該制度近年來(lái)已開(kāi)始改革）。這一制度對(duì)于藍(lán)營(yíng)穩(wěn)定“鐵票”支持固然發(fā)揮了重要作用，但也人為造成社會(huì)分配不公，加重當(dāng)局財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　蔡英文表示，年金制度“非改不可”，她不會(huì)為選票妥協(xié)。未來(lái)將由不同職業(yè)代表與專(zhuān)家組成年金改革委員會(huì)提出方案，再召開(kāi)年金“國(guó)是會(huì)議”討論，最后則將會(huì)議共識(shí)付諸修法，預(yù)計(jì)半年內(nèi)就有結(jié)論。為安撫“軍、公、教”群體，蔡英文強(qiáng)調(diào)改革是針對(duì)制度，不是個(gè)別族群。

　　朱立倫說(shuō)，年金改革要通盤(pán)檢討，且兼顧世代與職業(yè)正義。他認(rèn)為，“改革不能只針對(duì)軍公教”，勞保、公保、軍保都要一并檢討，才會(huì)公平，未來(lái)將建立總額制，民眾“付得愈多、領(lǐng)得愈多”。

　　當(dāng)?shù)剌浾摲治稣J(rèn)為，隨著少子化（意味生產(chǎn)者越來(lái)越少）與高齡化（領(lǐng)年金的人口越來(lái)越多），以及人口平均壽命因醫(yī)療進(jìn)步增加（領(lǐng)取年金的年份越來(lái)越長(zhǎng)），臺(tái)灣當(dāng)局的債務(wù)壓力終將成為“不可承受之重”。如何在爭(zhēng)取民意支持與保持財(cái)政平衡之間取得平衡，避免“壓垮自己的最后一根稻草”落下，新上任的臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人恐怕要好好思量。（記者 查文曄）