在臺(tái)灣即便是高峰時(shí)段,也罕有打車難的現(xiàn)象,出租車司機(jī)服務(wù)良好,極少發(fā)生“宰客”行為。這要?dú)w功于臺(tái)灣出租車行業(yè)已經(jīng)形成一套行之有效的管理制度。此外,針對(duì)近期國際私人叫車服務(wù)公司Uber(類似大陸的“專車”)沖擊島內(nèi)出租車行業(yè)引發(fā)的爭(zhēng)議,臺(tái)灣當(dāng)局也堅(jiān)持依法監(jiān)管。

　　開放牌照和總量控制讓“小黃”健康發(fā)展

　　出租車在臺(tái)灣稱為“計(jì)程車”,因車子外觀一律漆為黃色,被人們親切地稱為“小黃”。它們處處可見,乘坐便利,服務(wù)良好。

　　臺(tái)灣大車隊(duì)股份有限公司總經(jīng)理李瓊淑近日在接受新華社駐臺(tái)記者采訪時(shí)表示臺(tái)灣以下主要經(jīng)驗(yàn)可資大陸借鑒:

　　第一、開放牌照打破壟斷。上世紀(jì)80年代,臺(tái)灣出租車必須“靠行”,司機(jī)每月不僅要交給車行2000元(新臺(tái)幣,下同)管理費(fèi),而且要交10萬元的牌照使用費(fèi),和目前大陸一樣因?yàn)榕普斩倘睅�來諸多矛盾。1986年,臺(tái)灣“交通部”開放“個(gè)人車行”,1998年全面放開出租車牌照申領(lǐng),申請(qǐng)個(gè)人牌照不受數(shù)量限制,掛靠車行或合作社也不用再付牌照使用費(fèi)。

　　第二、根據(jù)供需做好總量控制。由于全面開放出租車牌照申領(lǐng),1998年臺(tái)灣地區(qū)出租車數(shù)量達(dá)到11多萬輛的歷史最高峰。為此,臺(tái)灣“交通部”調(diào)整政策,連續(xù)多年停發(fā)車行和合作社車牌,只開放“優(yōu)良駕駛?cè)恕鄙暾?qǐng)個(gè)人牌照,且適度提高申領(lǐng)門檻。并且,申請(qǐng)個(gè)人牌照的司機(jī)退休或退出后,車牌必須交回,不能私下交易。在此情況下,島內(nèi)車牌數(shù)平均每年減少2000多張。根據(jù)臺(tái)“交通部”最新公布的2013年出租車營運(yùn)狀況調(diào)查報(bào)告,到2013年12月底,臺(tái)灣地區(qū)共有出租車8.7萬多輛。調(diào)查中,司機(jī)把“實(shí)施出租車牌照總量管制”列為當(dāng)局改善出租車管理應(yīng)該采取的首要措施。

　　樂見派遣公司良性發(fā)展 審慎應(yīng)對(duì)“破壞式創(chuàng)新”

　　一、樂見派遣公司利用新技術(shù)推動(dòng)出租車行業(yè)良性發(fā)展。

　　成立于2005年的臺(tái)灣大車隊(duì)是目前臺(tái)灣規(guī)模最大的計(jì)程車衛(wèi)星定位派遣公司,服務(wù)范圍遍及全臺(tái)各地,每日服務(wù)約35萬人次乘客,每日進(jìn)線叫車電話超過10萬通,管理的全臺(tái)灣車輛數(shù)累計(jì)超過15000輛,市場(chǎng)占有率高達(dá)16%。

　　李瓊淑告訴記者,雖然公司的重要任務(wù)是為司機(jī)接單派活,公司也早在幾年前就啟動(dòng)電話叫車和網(wǎng)絡(luò)APP叫車服務(wù),但和大陸的“滴滴”“快的”專車不一樣的是,公司并非簡(jiǎn)單的派遣平臺(tái),而是更注重車隊(duì)管理,會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行審查篩選,統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安裝燈殼、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位派遣機(jī)、統(tǒng)一著裝等,同時(shí),關(guān)注司機(jī)和乘客兩方面需求,兩者發(fā)生問題,公司會(huì)第一時(shí)間處理。

　　該公司向司機(jī)收取一定費(fèi)用,包括基本月租費(fèi)和承接每筆生意的相關(guān)費(fèi)用。但這只占公司收入的三成左右,其他收入來自車身廣告、客服中心、車輛維修等衍生產(chǎn)業(yè)。司機(jī)可以選擇隨時(shí)進(jìn)入或退出公司。經(jīng)過10年運(yùn)營,臺(tái)灣大車隊(duì)在臺(tái)灣民眾中贏得很好口碑,也促進(jìn)了臺(tái)灣出租車行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。

　　根據(jù)臺(tái)灣“交通部”的調(diào)查報(bào)告,全臺(tái)灣加入無線電或衛(wèi)星派遣車隊(duì)的出租車比例為38%。有加入者平均每月營業(yè)總收入為4.9萬多元,比未加入者高33.7%,有加入者平均每月營業(yè)凈收入2.37萬元,也比未加入者高33.5%　。

　　二、審慎應(yīng)對(duì)Uber等“破壞式創(chuàng)新”。

　　Uber于2013年7月進(jìn)入臺(tái)灣后迅速累積客戶,但因其登記為信息服務(wù)業(yè)而實(shí)際上卻經(jīng)營類似出租車行業(yè)務(wù),引起出租車司機(jī)極大反彈,也遭到交通部門的處罰。

　　出租車司機(jī)黃杉本認(rèn)為,Uber類似于以前在臺(tái)灣出現(xiàn)的“黑車”,它們用一些沒有營運(yùn)資質(zhì)的高級(jí)轎車去機(jī)場(chǎng)等地接客,和出租車搶生意,造成惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。李瓊淑也認(rèn)為,世界各國家、地區(qū)都對(duì)出租車業(yè)有一定管理,比如司機(jī)除了考取職業(yè)駕照以外,還必須考取職業(yè)登記證,每年還要年檢,政府會(huì)審核司機(jī)是否有犯罪史,有關(guān)部門可以通過牌照控制總量,出租車定價(jià)必須符合相關(guān)規(guī)定,等等。而目前Uber在臺(tái)灣招募的是一些沒有職業(yè)登記證即沒有營運(yùn)資格的司機(jī)來開車,這就違反了游戲規(guī)則。

　　對(duì)于出租車行業(yè)的激烈反彈,臺(tái)灣交通部門本月5日呼吁Uber合法申請(qǐng)經(jīng)營。該部門強(qiáng)調(diào),Uber刻意規(guī)避各國各地區(qū)的法律責(zé)任、非法經(jīng)營的事實(shí)相當(dāng)明確,已陸續(xù)遭歐美及亞洲等多國及城市運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)予以裁罰或禁止?fàn)I運(yùn),且面臨各項(xiàng)訴訟,顯示其規(guī)避法律之經(jīng)營方式產(chǎn)生之爭(zhēng)議并非臺(tái)灣單一個(gè)案,不容許Uber藉由科技創(chuàng)新之名來混淆社會(huì)視聽,規(guī)避應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。如果該公司不盡快合法經(jīng)營,將不惜將其逐出臺(tái)灣市場(chǎng)。(記者 許雪毅 陳斌華)