位于臺北市北投的圣德幼兒園,常能看到這樣的景象:藍天白云下,綠草草坪中,一群可愛的孩子在嬉戲玩耍。而抬頭一望,不超過一公里,就是北投垃圾焚化廠的大煙囪。
把孩子送到與垃圾堆比鄰的地方上學,幼稚園的家長對此“淡定”得很。焚化廠門口的空氣質量“公示牌”也清楚標明了當天的PM2.5,不到40。
然而二三十年前,遑論垃圾焚化廠,在室外活動對于不少的臺北人來說都是一種奢望。地處盆地的臺北市,工廠曾經主要聚集在東部。早期由于使用煤作為燃料,排污設施不完善,燃料燃燒不充分,進入冬季在東北季風影響下,廢氣就會聚集在臺北。
1975年,臺灣制定了首部空氣污染防治法,首當其沖就是控制工廠廢氣的排放。臺灣前“環(huán)保署副署長”陳龍吉回憶說,那時候的臺北有時看不到晴天,松山工業(yè)區(qū)一帶更甚,煙囪成天冒著黑煙,附近松山小學的學生上課時都要戴著口罩。當地的里長實在受不了,送了一面“請勿冒煙”的錦旗給廠長。
傅達仁是時任臺灣“中華電視臺”跑環(huán)保新聞的記者,他回憶說,不少工廠為了躲避被執(zhí)法,“白天休息,晚上開工”。他經常拉上時任臺北市環(huán)保局工作人員的陳龍吉在零點后“潛伏”,一旦發(fā)現夜里濃煙冒起,就直接開罰單。
當時,臺灣環(huán)保部門對治理空氣污染采取的是“胡蘿卜加大棒”的措施,既重金罰款,又對于遷出都市區(qū),到排污設施完善的新區(qū)企業(yè)給予一定補貼。1999年,臺灣將征收空氣污染費納入法律。
摩托車是臺灣一道獨特風景線,全臺保有量1400萬,人均占有率世界第一。由于摩托車每公里所排放的廢氣是普通汽車的2.7到4倍,摩托車尾氣排放也是影響空氣質量一大要素。
臺北市環(huán)保局局長吳盛忠介紹,臺灣早期的二行程、四行程摩托車,尾氣排放量遠遠超過標準。2004年后,臺北市管控停產舊型車,補貼鼓勵市民購買更加節(jié)能環(huán)保的電動車。同時規(guī)定只有尾氣排放符合標準的機動車才允許行駛上路,并不定期展開抽查。
近年來,PM2.5議題備受關注。2005年,臺灣在57個空氣品質測站加設PM2.5自動監(jiān)測設施。2012年5月,臺灣將PM2.5納入空氣品質標準。
陳龍吉介紹,臺灣PM2.5去年平均值為22.7。上世紀80年代末期,根據臺灣環(huán)保部門的監(jiān)測數據,空氣質量不合格的天數占了50%。經過多年治理,空氣質量不合格的天數已經降到2013年的不到1%。但是臺灣各界認為,狙擊不良空氣,臺灣無論如何也“不能松一口氣”。
“空氣污染是兩岸共同要挑戰(zhàn)的棘手議題!爆F任環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會董事長的陳龍吉說,兩岸兩會今年達成未來將探討兩岸環(huán)境保護合作框架性協(xié)議。他所在的協(xié)會今年將在兩岸舉辦一系列交流活動,希望未來兩岸能加速推動這方面的合作。