前天閉幕的十八屆三中全會(huì)上做出了設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的決定，備受各方關(guān)注。昨天，外交部發(fā)言人秦剛表示，中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)讓企圖威脅和破壞中國(guó)國(guó)家安全的勢(shì)力緊張了。國(guó)臺(tái)辦則未正面回應(yīng)是否屬于委員會(huì)基本成員。
在昨天外交部例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)：中方設(shè)立該機(jī)構(gòu)是出于什么考慮？有人說(shuō)是因?yàn)槿毡疽矊⒃O(shè)立“日本版國(guó)安會(huì)”，你對(duì)此有何回應(yīng)？
“你這個(gè)問(wèn)題的后半段好像是給我設(shè)了個(gè)套”，外交部發(fā)言人秦剛反問(wèn)記者：“你問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，是不是想拿日本對(duì)號(hào)入座呢？”
秦剛表示，中國(guó)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的目的是為了完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全�！昂翢o(wú)疑問(wèn)，中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，恐怖分子緊張了，分裂分子緊張了，極端分子緊張了”，秦剛說(shuō)：“總之，那些企圖威脅和破壞中國(guó)國(guó)家安全的勢(shì)力緊張了”。
此外，昨天上午，在國(guó)臺(tái)辦例行記者會(huì)上，有記者詢問(wèn)國(guó)臺(tái)辦是否被列為國(guó)安委基本成員。國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人范麗青未給予明確答復(fù)。
>>機(jī)構(gòu)
層級(jí)高于一般委員會(huì)
處理國(guó)家層面內(nèi)外事
昨天，有專家分析指出，國(guó)安委將是一個(gè)層級(jí)高、范圍廣、兼管內(nèi)外事務(wù)、以協(xié)調(diào)為主，決策權(quán)力在中央的國(guó)家安全委員會(huì)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉指出，國(guó)安委的性質(zhì)是國(guó)家層面的危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理機(jī)構(gòu)，其設(shè)立是健全國(guó)家安全機(jī)制方面的一個(gè)動(dòng)作。
專家指出，成立國(guó)家安全委員會(huì)有利于對(duì)國(guó)家安全利益的跨部門維護(hù)，形成有效合力。中國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)將是一個(gè)獨(dú)立的指揮系統(tǒng)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，高于一般的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)。此外很重要的一個(gè)職責(zé)是為國(guó)家安全發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的思想庫(kù)和智囊團(tuán)體系也將由此全面升級(jí)。
>>范疇
國(guó)安委機(jī)構(gòu)設(shè)置涵蓋
傳統(tǒng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域
其實(shí)，國(guó)安委的設(shè)立在我國(guó)呼吁已久，1997年我國(guó)就提出成立國(guó)家安全委員會(huì)的方案，因?yàn)榉N種原因沒(méi)能實(shí)施。李偉指出，從發(fā)展趨勢(shì)和大國(guó)背景看，國(guó)家安全委員會(huì)將是集公安、外交、軍隊(duì)、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)安全甚至包括海洋這一塊，內(nèi)外兼修，不局限于內(nèi)政。
軍事科學(xué)院世界軍事研究部原副部長(zhǎng)羅援少將表示，據(jù)他曾經(jīng)相關(guān)提案設(shè)想，該機(jī)構(gòu)應(yīng)由國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)銜，包含軍事、安全、公安、外交、經(jīng)濟(jì)、金融各方的大安全體系，其結(jié)構(gòu)將是“小核心，大外圍”，即核心機(jī)構(gòu)精干、權(quán)威，但輻射面廣，涵蓋傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。
>>分析
應(yīng)對(duì)復(fù)雜化安全局勢(shì)
成立國(guó)安委必不可少
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星認(rèn)為，“國(guó)家安全委員會(huì)”是一個(gè)非常必要的機(jī)構(gòu)。在目前全球化的背景下，人員的往來(lái)非常密集，技術(shù)手段非常發(fā)達(dá)，中國(guó)的高速發(fā)展使各個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的各種活動(dòng)也大幅度增加，所以國(guó)際安全形勢(shì)面臨著一個(gè)非常復(fù)雜的局面，國(guó)家安全的挑戰(zhàn)也是更加的嚴(yán)峻。這樣就形成一種多元的、立體的，而且是一種跨時(shí)空的安全局勢(shì)。
在這樣的背景下需要更加有力整合國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)家安全的資源，來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)的相關(guān)職能部門或地區(qū)，來(lái)提高國(guó)家安全方面工作的效率，來(lái)提高我們決策的層級(jí)，這樣才能夠應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)家安全局勢(shì)。從國(guó)際上的情況看，實(shí)際上在一些主要的國(guó)家都有國(guó)家安全委員會(huì)，說(shuō)明對(duì)一些重要的國(guó)家來(lái)說(shuō)，成立這樣高層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有非常獨(dú)特的意義，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是必不可少的。
>>他山之石
美國(guó)國(guó)安委設(shè)立66年
成國(guó)家安全決策機(jī)構(gòu)
目前，包括美國(guó)、法國(guó)、巴西、土耳其、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等世界上很多國(guó)家設(shè)置了類似“國(guó)家安全委員會(huì)”這樣的機(jī)構(gòu)。
其中，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)幕僚機(jī)構(gòu)之一，1947年7月成立，1949年劃歸為美國(guó)總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)的一部分，國(guó)家安全委員會(huì)名義上是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是美國(guó)政府涉及國(guó)家安全的內(nèi)政外交和軍事最高決策機(jī)構(gòu)，被稱為安全內(nèi)閣，負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供與國(guó)家安全有關(guān)的內(nèi)政外交和軍事方面的總體政策。
法國(guó)2008年成立國(guó)防與國(guó)家安全委員會(huì)，由總統(tǒng)、總理、外交、國(guó)防、內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)組成，統(tǒng)籌制定國(guó)防國(guó)安外交經(jīng)濟(jì)等與國(guó)家密切相關(guān)領(lǐng)域的大政方針。
