當(dāng)有智力障礙的服務(wù)生有些費(fèi)力地介紹烘焙糕點(diǎn),顏面毀損的加油工收起油槍比畫出“OK”的手勢,購買的水餃其實(shí)是由精神障礙者花費(fèi)比常人更多功夫制作而成……這些與眾不同的社會(huì)服務(wù)活動(dòng),彌散出濃濃的愛心力量;而那些可能在身心上有些殘缺的人士,也感受到像普通人一樣的融入感和尊嚴(yán)。
這是近年來臺(tái)灣相關(guān)非營利性社團(tuán)組織(NPO)推動(dòng)殘障人士就業(yè)并融入社會(huì)的行動(dòng)。8日,高雄身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)與福建省殘聯(lián)在福州舉行研討會(huì),交流探討各自扶殘助殘經(jīng)驗(yàn)。其間,高雄身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)理事長黃國良表示,希望閩臺(tái)聯(lián)手,通過NPO社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作等方式,促進(jìn)殘障人士就業(yè)和助殘公益事業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展社團(tuán):吸引更多新力量
在高雄,有一所以“仙人掌”為標(biāo)志的“花之語社區(qū)作業(yè)所”,該所通過組織精神障礙者開展包水餃、烘焙蛋糕、手工藝創(chuàng)作和資源回收等集體活動(dòng),訓(xùn)練作業(yè)者的工作技能與合作能力,從而增強(qiáng)其社會(huì)人際關(guān)系與自我價(jià)值感。
“包水餃重復(fù)而專注的過程可以穩(wěn)定情緒,也可以鍛煉手部功能,是最適合精神障礙者的作業(yè)活動(dòng)之一!痹O(shè)立該社區(qū)作業(yè)所的高雄市康復(fù)之友協(xié)會(huì)人士介紹說,他們的水餃商業(yè)味少了、愛心更濃了,贏得不少當(dāng)?shù)孛癖娰澴u(yù),大大提升了精障作業(yè)者的自信心與成就感。
“除了地方政府救助、企業(yè)捐贈(zèng)之外,非營利性社團(tuán)組織也應(yīng)發(fā)揮自己的作用!秉S國良表示,臺(tái)灣成立了許多類似“花之語社區(qū)作業(yè)所”這樣的助殘機(jī)構(gòu),協(xié)助殘障人士重新融入社會(huì)。以高雄市為例,該地區(qū)現(xiàn)有殘障人士13萬人,共成立了65家不同類型的助殘機(jī)構(gòu)。其中,康復(fù)之友協(xié)會(huì)、注意力缺陷過動(dòng)協(xié)會(huì)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等62家加入了高雄市身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)。
“身心障礙者按照殘障程度,可以分為輕度、中度、重度和極重度。重度和極重度者需要依靠政府扶持和外界救助,但輕度和中度的殘障人士完全能夠活出自己的一片天。”黃國良認(rèn)為,非營利性社團(tuán)的援助不是永久、無止境的,其最終目的在于激發(fā)這部分群體的潛能,促進(jìn)他們自力更生,盡快融入社會(huì)。
愛心消費(fèi):永續(xù)發(fā)展新模式
據(jù)介紹,臺(tái)灣相關(guān)部門的輔助和民間捐贈(zèng)是NPO傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來源,但由于地方政府預(yù)算和民間資助有限,不少島內(nèi)助殘社會(huì)團(tuán)體開始自謀出路,以求永續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。
高雄市自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)招收復(fù)健人員和社工、志愿者一起,為有輔具需求的群體提供輪椅和助聽器等產(chǎn)品的租賃、維修、回收等服務(wù),協(xié)助殘障人士克服生理障礙,提高生活自理能力!皡f(xié)會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)除了地方政府預(yù)算和民間捐助外,還有部分來自于輔具經(jīng)營收入!弊詮(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)理事長詹偉杰說,高雄市政府社會(huì)局以勞務(wù)采購方式發(fā)包,他們則承接地方政府項(xiàng)目,并按相關(guān)規(guī)定收費(fèi),所得只用于維持協(xié)會(huì)正常運(yùn)作。
“一般大眾所認(rèn)知的非營利組織只講公益、不談效益,近年來部分NPO開始嘗試社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作模式,即同時(shí)保持社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)!秉S國良表示,這類組織雖然從事經(jīng)營活動(dòng),且運(yùn)作經(jīng)費(fèi)半數(shù)來自營業(yè)收入,但它卻以社會(huì)任務(wù)為導(dǎo)向,重視社會(huì)價(jià)值多過利潤追求,兼顧了社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。
黃國良坦言,當(dāng)前高雄只有小部分身心障礙團(tuán)體采用了這種模式,不過地方政府預(yù)算不足、社會(huì)捐助有限等現(xiàn)實(shí)因素,必將使NPO社會(huì)企業(yè)化成為一種發(fā)展潮流。
閩臺(tái)合作:拓展助殘新方式
“福建鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人參與殘疾人公共服務(wù)事業(yè),但我省殘疾人救助工作還是主要依靠政府扶持。”省殘聯(lián)理事長柯少愚表示,雖然我省擁有助殘基金會(huì)、各類協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)、福利企業(yè)等民間力量,但總體數(shù)量和規(guī)模都不大,部分機(jī)構(gòu)還缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,因此社會(huì)助殘力量相對(duì)薄弱。
隨著《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的推動(dòng)落實(shí),柯少愚希望能進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣各類殘障組織、臺(tái)商企業(yè)的聯(lián)系,攜手推動(dòng)閩臺(tái)殘障人士民間機(jī)構(gòu)的交流與合作。
對(duì)此,黃國良認(rèn)為,閩臺(tái)雙方可以發(fā)揮各自優(yōu)勢,合作開發(fā)身心障礙社會(huì)企業(yè),甚至構(gòu)建閩臺(tái)身心障礙文化創(chuàng)意園區(qū),推動(dòng)兩岸殘障人士自主創(chuàng)業(yè)。
“許多身心障礙者在文化創(chuàng)意、手工藝等方面具有潛質(zhì),福建與臺(tái)灣可以依托觀光景區(qū)創(chuàng)辦文化創(chuàng)意園區(qū),吸引身心障礙者入駐,發(fā)揚(yáng)地方特色民俗文化。”黃國良建議,園區(qū)可采用NPO社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作模式,初期由政府提供場地及租金輔助,中長期后鼓勵(lì)殘障人士繳納所得稅,如正常人士一般創(chuàng)業(yè)自立。(本報(bào)記者 吳洪)
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