國(guó)際民航組織(ICAO)以特邀貴賓身份邀請(qǐng)臺(tái)民航局長(zhǎng)出席今年大會(huì)。在兩岸關(guān)系大幅改善的背景下，臺(tái)灣的這個(gè)“重大突破”引發(fā)了復(fù)雜議論。

　　據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，叩關(guān)近5年，臺(tái)灣終于獲邀以ICAO理事會(huì)主席“特邀貴賓”身份，出席24日在加拿大召開的三年一度大會(huì)，臺(tái)民航局長(zhǎng)沈啟22日將以“中華臺(tái)北”名義率團(tuán)出席。臺(tái)“外交部次長(zhǎng)”史亞平稱，“這是繼取得世界衛(wèi)生組織觀察員身份之后，42年來(lái)第二度得以叩關(guān)隸屬聯(lián)合國(guó)組織的大會(huì)”。據(jù)報(bào)道，ICAO隸屬聯(lián)合國(guó)，“中華民國(guó)”是創(chuàng)始會(huì)員之一，但臺(tái)灣當(dāng)局1971年被趕出聯(lián)合國(guó)后就被該組織排除。臺(tái)灣一直希望申請(qǐng)成為觀察員。今年6月，美國(guó)參眾兩院分別以壓倒性票數(shù)通過(guò)支持臺(tái)灣以觀察員身份參與ICAO法案。不過(guò)，ICAO理事會(huì)未達(dá)成共識(shí)，因此今年開創(chuàng)先例，以“特邀貴賓”身份發(fā)出邀請(qǐng)，“與觀察員一樣，只能出席，沒(méi)有發(fā)言空間”。

　　得知ICAO請(qǐng)臺(tái)灣出席大會(huì)后，美國(guó)表示歡迎。島內(nèi)在野黨則認(rèn)為，“特邀貴賓”不具法律地位，“這種參與方式是馬政府自我矮化、喪權(quán)辱國(guó)”�！爸醒性骸睔W美研究所副研究員黃偉峰稱，特邀貴賓不是觀察員身份，“客人就是主人請(qǐng)你來(lái)就來(lái)，不請(qǐng)你來(lái)就不得參加”。

　　大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人表示，這是大陸對(duì)臺(tái)灣展現(xiàn)的關(guān)心和誠(chéng)意。島內(nèi)外輿論多表贊同。臺(tái)駐美代表金溥聰稱，近年兩岸關(guān)系大幅改善，為臺(tái)灣務(wù)實(shí)參與ICAO創(chuàng)造有利環(huán)境。《聯(lián)合報(bào)》稱，大陸態(tài)度改變是關(guān)鍵，去年“胡連會(huì)”，大陸表示“將認(rèn)真研究臺(tái)灣以適當(dāng)方式參與ICAO”，是一大突破�！堵�(lián)合報(bào)》介紹稱，臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)涵蓋面積達(dá)18萬(wàn)平方公里，每年服務(wù)超過(guò)4000萬(wàn)旅客，但因?yàn)椴辉贗CAO體系內(nèi)，對(duì)國(guó)際飛航規(guī)則改變往往不知情。2000年ICAO曾確定一條航路，從馬尼拉經(jīng)臺(tái)灣恒春飛往上海，橫越中央山脈，但因中央山脈上空是臺(tái)軍事演練空域，“臺(tái)灣只能透過(guò)香港反映情況”。(環(huán)球時(shí)報(bào)記者 林風(fēng))

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