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臺(tái)海觀察:擬擴(kuò)對(duì)臺(tái)軍售 美國(guó)又耍新花樣

2013年08月06日 08:09 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

F-16C/D戰(zhàn)機(jī)

長(zhǎng)弓阿帕奇攻擊直升機(jī)

佩里級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦 圖片均為資料照片

  美國(guó)聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)8月1日通過(guò)“2013臺(tái)灣政策法案”,其中批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售4艘佩里級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦以“增強(qiáng)臺(tái)灣防衛(wèi)實(shí)力”,還擬接受臺(tái)灣方面購(gòu)買F-16C/D戰(zhàn)機(jī)的請(qǐng)求。有細(xì)心的媒體注意到,與2011年眾議院外交委員會(huì)提出的最終流產(chǎn)的類似法案相比,1日通過(guò)的這項(xiàng)法案更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臺(tái)灣防衛(wèi),并擴(kuò)大了對(duì)臺(tái)軍售范圍。

  難過(guò)“三關(guān)”

  美眾議院“外委會(huì)”主席羅艾斯強(qiáng)調(diào),該“法案”通過(guò)后將全力協(xié)調(diào)參議院完成立法。但中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮分析,目前這只是美國(guó)眾議院一個(gè)委員會(huì)的意見(jiàn),下一步需在美國(guó)眾議院通過(guò),還需在參議院“外委會(huì)”和參議院通過(guò),最后由美國(guó)總統(tǒng)簽字,才能最終形成立法并生效。“三關(guān)”在前,美國(guó)離真正對(duì)臺(tái)軍售還很遠(yuǎn)。

  北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒對(duì)媒體指出,在過(guò)去20年間,美國(guó)參眾兩院的外交委員會(huì)曾通過(guò)了很多關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的法案,都無(wú)疾而終。而對(duì)臺(tái)軍售議題大都來(lái)自國(guó)會(huì)推動(dòng),但白宮顧及與中國(guó)大陸的關(guān)系,都會(huì)將其阻殺。

  香港媒體評(píng)論說(shuō),這份法案很大程度上只是在為臺(tái)灣方面“畫餅”。基于財(cái)政與戰(zhàn)略方面的考慮,臺(tái)當(dāng)局目前無(wú)意與美國(guó)談軍售。在臺(tái)灣“立法院國(guó)防委員會(huì)”“立委”蔡煌瑯看來(lái),馬當(dāng)局近年連編列象征性向美國(guó)采購(gòu)武器的預(yù)算都沒(méi)有,且2014年比2013年的“國(guó)防預(yù)算”少了27億元(新臺(tái)幣,下同),加上島內(nèi)募兵制的財(cái)政掣肘,根本拿不出錢來(lái)添置新武器。

  與此同時(shí),許多海外媒體關(guān)注到,北京在美對(duì)臺(tái)售武上采用的是不斷升級(jí)抗議,增加難度和阻嚇的策略,即:不論美國(guó)對(duì)臺(tái)出售何種武器,不管數(shù)量多少,都會(huì)引發(fā)中方的強(qiáng)烈回應(yīng)。這樣的策略,使美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售上越來(lái)越顧忌中方的態(tài)度,也越來(lái)越縮手縮腳,從質(zhì)量到數(shù)量上都不敢有大幅度提升。

  “亮點(diǎn)”不少

  值得一提的是,臺(tái)灣當(dāng)局過(guò)去曾三度向美國(guó)申請(qǐng)購(gòu)買66架新款F-16C/D型戰(zhàn)機(jī),不過(guò)皆遭到否決,原因是新款F-16C/D型戰(zhàn)機(jī)攻擊能力遠(yuǎn)較舊款突出,和美國(guó)“僅售臺(tái)防御性武器”的政策有所沖突,而這一法案首次對(duì)臺(tái)當(dāng)局關(guān)于F-16C/D戰(zhàn)機(jī)的要求給予正面答復(fù)。

  事實(shí)上,美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售也從未間斷。

  據(jù)了解,近期將會(huì)有多項(xiàng)美國(guó)售臺(tái)武器交貨。美國(guó)《國(guó)防新聞》周刊此前曾報(bào)道稱,今年起會(huì)陸續(xù)運(yùn)交臺(tái)灣的軍售武器包括:12架翻新的洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的P-3C獵戶座海上巡邏機(jī),30架波音公司生產(chǎn)的AH-64E長(zhǎng)弓阿帕奇攻擊直升機(jī)以及60架西科斯基公司生產(chǎn)的UH-60M黑鷹直升機(jī)。

  法案的“亮點(diǎn)”還不止于此,它規(guī)定要達(dá)成的目標(biāo)還包括:美方應(yīng)鼓勵(lì)美國(guó)和臺(tái)灣高層互訪,允許雙方官員在所有美國(guó)政府部門辦公室會(huì)面;美國(guó)在適當(dāng)時(shí)機(jī)尋求與臺(tái)灣進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的談判;除了支持臺(tái)灣加入國(guó)際民航組織(ICAO)外,美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表應(yīng)發(fā)揮影響,確!芭_(tái)灣參與多個(gè)聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織”。不難發(fā)現(xiàn),法案這一系列的小動(dòng)作,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多領(lǐng)域,其目的不外是“全面鞏固和提升美臺(tái)關(guān)系”。

  “一石多鳥(niǎo)”

  在美國(guó)有些勢(shì)力看來(lái),隔三差五地向臺(tái)灣出售武器,已然成為一種慣例,一種“常規(guī)政策”,可以收到經(jīng)濟(jì)、軍事和戰(zhàn)略上“一石多鳥(niǎo)”之效。

  海軍軍事專家李杰受訪時(shí)表示,佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦在美基本上屬于淘汰的戰(zhàn)艦,現(xiàn)要出售給臺(tái)灣,可謂順?biāo)浦,“同時(shí)撈點(diǎn)外快”。

  提前出版的臺(tái)灣《亞太防務(wù)》8月號(hào)剖析認(rèn)為,美國(guó)向臺(tái)灣出售島內(nèi)根本用不到的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá),真正用意是為美國(guó)隱形戰(zhàn)機(jī)突入中國(guó)大陸提供飛行導(dǎo)航。但設(shè)備卻是臺(tái)灣埋單——當(dāng)局花了400多億元,外加每年7億元的維護(hù)費(fèi)用,白白把雷達(dá)空情數(shù)據(jù)送給美方使用。

  就在7月29日,美參議院通過(guò)了一項(xiàng)就南海、東海問(wèn)題向中方施壓的決議案。這次涉臺(tái)法案可以視為美國(guó)會(huì)近期針對(duì)中國(guó)最新動(dòng)作的一環(huán)。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站8月1日刊載評(píng)論文章,呼吁強(qiáng)化對(duì)臺(tái)關(guān)系,稱美國(guó)的亞洲“再平衡”策略如果缺少臺(tái)灣將出現(xiàn)漏洞,若美接受中方對(duì)臺(tái)灣的“脅迫”,將拆解已建立的盟邦架構(gòu),引發(fā)由首爾、東京到馬尼拉和堪培拉的“國(guó)際政治海嘯”。

  雖然美國(guó)極力進(jìn)行“亞太再平衡”,但中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘對(duì)中美關(guān)系和臺(tái)海的未來(lái)持樂(lè)觀態(tài)度,他分析指出:“因?yàn)橹袊?guó)的崛起以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)中美關(guān)系的影響力比過(guò)去弱。”時(shí)殷弘表示,中國(guó)一方面要力圖影響美國(guó)政策;另一方面爭(zhēng)取影響臺(tái)灣輿論。他表示,美國(guó)方面不會(huì)放棄臺(tái)灣這張牌,或許對(duì)臺(tái)售武器還將風(fēng)波不斷,但是真正啟用會(huì)比較謹(jǐn)慎,因?yàn)樗麄兪且浴安蝗羌贝箨憺榈拙”。(記者 任成琦)

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