兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)了、ECFA簽署了、赴臺(tái)旅游開(kāi)通了、兩岸兩會(huì)4年(2008-2012年)舉行8次會(huì)談簽署18項(xiàng)協(xié)議……伴隨著兩岸關(guān)系先易后難、先經(jīng)后政的發(fā)展態(tài)勢(shì),兩岸關(guān)系和平發(fā)展出現(xiàn)了重大良性改變,從開(kāi)創(chuàng)期逐步進(jìn)入鞏固深化期,也有人形容為“深水區(qū)”。
要使處于“深水區(qū)”中的兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流有更大的作為,兩岸頂層制度設(shè)計(jì)與保障至關(guān)重要,這就要求兩岸必須有與之相關(guān)的政治性議題對(duì)話與協(xié)商。在此情形下,下一步兩岸關(guān)系如何更進(jìn)一步??jī)砂吨g的政治對(duì)話與協(xié)商如何順勢(shì)而為,引人關(guān)注。
兩岸必然朝向政治對(duì)話
今年適逢“汪辜會(huì)談”20周年,日前,兩岸先后舉行了紀(jì)念活動(dòng),一方面總結(jié)過(guò)去兩岸交流經(jīng)驗(yàn),另一方面提出未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的期待。
在大陸海協(xié)會(huì)舉行的第三屆理事會(huì)第一次會(huì)議暨紀(jì)念“汪辜會(huì)談”20周年活動(dòng)中,國(guó)務(wù)委員楊潔篪與海協(xié)會(huì)新任會(huì)長(zhǎng)陳德銘不約而同地談到兩岸“終究要?jiǎng)?wù)實(shí)探尋政治難題的解決之道”,并都鼓勵(lì)展開(kāi)“兩岸民間政治對(duì)話”,受到兩岸各界關(guān)注。
與此同時(shí),在臺(tái)灣,由臺(tái)北論壇基金會(huì)和;鶗(huì)分別舉辦的“汪辜會(huì)談”20周年紀(jì)念會(huì)中,兩岸政治對(duì)話議題同樣引起熱議。
而此前,今年3月底在福建平潭召開(kāi)的第11屆兩岸關(guān)系研討會(huì)上,剛剛接任國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任的張志軍就解決兩岸政治問(wèn)題也提出,要正視這些問(wèn)題,不應(yīng)有人為設(shè)置的禁區(qū);要積極思考,努力探尋解決之道;要先易后難、循序漸進(jìn),逐步累積共識(shí)。
“可以預(yù)見(jiàn),雖然在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),兩岸協(xié)商的著力點(diǎn)仍是經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)性商談,但是,在條件成熟的情況下,兩岸下一階段的關(guān)系,必然朝向進(jìn)行政治性對(duì)話與商談的方向發(fā)展!北本┞(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)劉文忠在接受記者采訪時(shí)明確表示。
事實(shí)上,兩岸進(jìn)行關(guān)于政治性對(duì)話與協(xié)商的話題,從2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政之后,隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展,兩岸學(xué)者就在不斷地進(jìn)行探討。特別是去年在哈爾濱舉行的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇中,兩岸首次將促進(jìn)和平發(fā)展相關(guān)的政治性議題作為論壇最主要議題進(jìn)行了探討協(xié)商;隨后召開(kāi)的中共十八大,明確提出在國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下,要對(duì)兩岸的政治關(guān)系作出合情合理的安排,協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議;而近段時(shí)間以來(lái),兩岸智庫(kù)針對(duì)政治議題為主的座談、論壇也日漸加溫。
臺(tái)莫回避兩岸政治對(duì)話
“盡管兩岸政治對(duì)話與協(xié)商的問(wèn)題已逐漸浮上臺(tái)面,但是在對(duì)待這一問(wèn)題上,兩岸卻持不同的態(tài)度。”劉文忠對(duì)記者說(shuō),大陸方面鼓勵(lì)開(kāi)展兩岸民間政治對(duì)話,積累共識(shí),為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧逐步創(chuàng)造條件,而臺(tái)灣方面雖然對(duì)于兩岸民間與學(xué)術(shù)單位就兩岸政治問(wèn)題進(jìn)行研究持正面看待,但是,并不樂(lè)見(jiàn)速度太快。
劉文忠表示,雖然目前兩岸商談的總目標(biāo)是盡快完成并簽署ECFA后續(xù)協(xié)議(服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、爭(zhēng)端解決機(jī)制),以及兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的商談,但是大陸方面更期待能推動(dòng)兩岸商簽文教交流協(xié)議、進(jìn)行政治協(xié)商與對(duì)話,而臺(tái)當(dāng)局卻一直在推搪“兩岸政治條件尚不成熟”、“不知兩岸政治對(duì)話內(nèi)容”、“兩岸政治議題協(xié)商不急”等等。
“兩岸政治議題的對(duì)話與協(xié)商,遠(yuǎn)期來(lái)看是兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路,近期來(lái)看直接影響到兩岸政治互信的鞏固,而且具體牽涉到兩岸交流與合作的拓展與深化,是兩岸不可回避的重大問(wèn)題!敝袊(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東對(duì)記者說(shuō),兩岸政治對(duì)話協(xié)商是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)行到一定階段的必然產(chǎn)物,是回避不了的!啊哦沧R(shí)’難道不是兩岸1992年政治協(xié)商與對(duì)話的結(jié)果?沒(méi)有‘九二共識(shí)’,兩會(huì)如何商簽18項(xiàng)協(xié)議?朱衛(wèi)東表示,兩岸進(jìn)行政治協(xié)商,不是統(tǒng)一的談判,更不是矮化或吞并,而是為了消除與解決影響兩岸發(fā)展的政治性障礙,有利于兩岸關(guān)系的健康可持續(xù)發(fā)展。
“兩岸之間目前的許多障礙都是由于互信不足,以致產(chǎn)生誤解與隔閡,這些固然有賴時(shí)間化解,但不溝通如何促進(jìn)相互了解?不對(duì)話如何促進(jìn)相互信任,建立共識(shí)?”臺(tái)灣銘傳大學(xué)兩岸研究中心主任楊開(kāi)煌表示,推動(dòng)兩岸政治對(duì)話與協(xié)商、簽署和平協(xié)議茲事體大,必然會(huì)遭到島內(nèi)一些黨派團(tuán)體的反對(duì),但兩岸進(jìn)行政治對(duì)話與協(xié)商并非一無(wú)是處,這對(duì)降低緊張、增加互信、強(qiáng)化區(qū)域安全都有正面幫助。
政治對(duì)話可分階段進(jìn)行
“楊潔篪與張志軍就兩岸政治問(wèn)題的表述,已指出了當(dāng)前形勢(shì)下兩岸政治對(duì)話的路徑!眲⑽闹冶硎,兩岸政治議題的對(duì)話分成民間、智庫(kù)和官方三個(gè)層次,大陸提出鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話,以及連戰(zhàn)先生提出建立兩岸“平衡、對(duì)等、有效”的政治框架、兩岸“民間先行、智庫(kù)為先”的思路,是一條很不錯(cuò)的途徑。先由學(xué)術(shù)界就發(fā)展兩岸政治關(guān)系展開(kāi)對(duì)話,可以大大降低由官方直接對(duì)話的敏感度,有助于推動(dòng)兩岸政治關(guān)系的水到渠成。
與劉文忠的觀點(diǎn)相近,臺(tái)灣;鶗(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉也表示,兩岸政治對(duì)話與協(xié)商應(yīng)該分高低階進(jìn)行,高階的政治議題談判時(shí)機(jī)還沒(méi)成熟,不過(guò),低階部分已經(jīng)碰觸到,應(yīng)該要做好準(zhǔn)備。
對(duì)于兩岸接下來(lái)要做的,上海社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心主任王海良認(rèn)為,“政治對(duì)話、協(xié)商與政治談判是不一樣的概念,不能混為一談。”兩岸可先有政治對(duì)話,然后政治協(xié)商,最后才是政治談判,F(xiàn)階段兩岸政治對(duì)話時(shí)機(jī)已成熟,雙方可以坐下來(lái)談、先不作任何結(jié)論。
上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰則表示,“兩岸不應(yīng)再蹉跎歲月,應(yīng)趕緊坐下來(lái)談?wù)巫h題!眱砂吨挥杏|及政治議題對(duì)話與協(xié)商,才能突破兩岸關(guān)系發(fā)展的瓶頸,兩岸應(yīng)展開(kāi)政治對(duì)話與協(xié)商,從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的大交流、大合作、大發(fā)展走向“政治關(guān)系全方位互動(dòng)”,為兩岸關(guān)系傾注動(dòng)能。
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[ 責(zé)任編輯:芮益芳 ]