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臺(tái)海觀察:兩岸關(guān)系“深水區(qū)” 軍事互信如何破局

2013年04月01日 09:20 來(lái)源:旺報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  今年以來(lái),臺(tái)灣島內(nèi)軍事方面出現(xiàn)一些新動(dòng)向,兵源制度變化可能導(dǎo)致東海南海防護(hù)壓力增大;美國(guó)繼續(xù)介入臺(tái)海和拉攏臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行軍售;關(guān)于兩岸軍事互信的呼聲和建議屢屢出現(xiàn)。在兩岸關(guān)系漸入“深水區(qū)”之時(shí),軍事互信問(wèn)題如何破局,引人關(guān)注。

  東海南海防護(hù)壓力增大 兩岸合作呼聲迭起

  從征兵制演變?yōu)檎鞅婆c募兵制并行,再到募兵制,臺(tái)灣兵役期一再縮減,招兵難問(wèn)題層出不窮。

  國(guó)民黨“立法委員”林郁方5日在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)指出,2012年臺(tái)灣志愿士兵招募情形不理想,東沙島目標(biāo)42人,但只有8人報(bào)名獲錄取,直至2月26日止,實(shí)際僅1人報(bào)到;太平島目標(biāo)22人,只有3人報(bào)名,實(shí)際報(bào)到數(shù)為零。

  林郁方擔(dān)憂(yōu),募兵制實(shí)施在即,若招募情形再不改善,兩島將面臨無(wú)人可守的窘?jīng)r。

  臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》刊文表示,2014年臺(tái)灣開(kāi)始轉(zhuǎn)型募兵制后,駐守東、南沙的義務(wù)役兵力將陸續(xù)退伍,在招募不到志愿役士兵接替的情況下,臺(tái)灣在東沙、南沙就可能沒(méi)兵可守。

  臺(tái)灣《旺報(bào)》報(bào)道稱(chēng),東亞地區(qū)島嶼爭(zhēng)奪越演越烈,臺(tái)灣方面欲單獨(dú)維護(hù)南海“主權(quán)”,“恐怕會(huì)越來(lái)越吃力”。在藍(lán)綠陣營(yíng)都有保護(hù)太平島的決心下,如果能在南海地區(qū)先行與大陸試辦“軍事互信機(jī)制”,民眾對(duì)當(dāng)局宣示南!爸鳈(quán)”應(yīng)該更具信心。

  而隨著釣魚(yú)島議題的延燒,“兩岸聯(lián)合保釣”的聲音見(jiàn)諸報(bào)端。世界華人保釣聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)黃錫麟接受采訪時(shí)曾提出,“兩岸首先應(yīng)該合作,把釣魚(yú)島拿回來(lái)再說(shuō)”。

  “釣魚(yú)島紛爭(zhēng),日本最怕的是兩岸聯(lián)手”,臺(tái)灣前民意代表邱毅看得很明白,他倡議馬英九先在護(hù)漁與油氣開(kāi)發(fā)方面與大陸合作。臺(tái)灣媒體評(píng)論認(rèn)為,“保釣”離不開(kāi)“一個(gè)中國(guó)”。兩岸坐下來(lái)討論因應(yīng)方案,合乎情理,在臺(tái)灣內(nèi)部也會(huì)有一定的支持度。

  兩岸關(guān)系發(fā)展的積極形勢(shì),臺(tái)灣方面面臨的東海南海防護(hù)壓力,都令兩岸軍事互信合作成為一種呼聲。不過(guò),歷史和現(xiàn)實(shí)累積的因素,也使得兩岸軍事互信合作面臨一些需要克服的障礙:一方面,美國(guó)等外部因素介入臺(tái)海,另一方面,臺(tái)灣島內(nèi)仍然存在消極對(duì)待兩岸合作的勢(shì)力。

  美國(guó)渲染大陸“軍事威脅” 阻遏兩岸軍事互信合作

  美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院2012年12月20日通過(guò)有關(guān)2013財(cái)年軍事預(yù)算的國(guó)防授權(quán)法案,其中兩項(xiàng)條款分別涉及釣魚(yú)島和對(duì)臺(tái)軍售,涉及對(duì)臺(tái)軍售的條款要求美國(guó)總統(tǒng)采取行動(dòng)確保臺(tái)灣擁有“足夠自衛(wèi)能力”,無(wú)論是通過(guò)售臺(tái)F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī),還是其他具有類(lèi)似性能的戰(zhàn)機(jī)。

  美國(guó)“國(guó)家政策中心”(CNP)會(huì)長(zhǎng)貝茨去年12月訪臺(tái)時(shí)聲言,美國(guó)應(yīng)提供臺(tái)灣軍事訓(xùn)練等協(xié)助,加強(qiáng)防衛(wèi)能力。他聲稱(chēng),臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)潛艇,加強(qiáng)海軍軍力,可對(duì)大陸造成“嚇阻效果”。

  今年1月,馬英九聲言“臺(tái)灣會(huì)持續(xù)向美國(guó)采購(gòu)先進(jìn)武器”;臺(tái)灣海軍司令部參謀長(zhǎng)許培山透露,美國(guó)售臺(tái)灣12架P-3C反潛機(jī),預(yù)定2015年6月中前全數(shù)返臺(tái)。

  香港《大公報(bào)》刊文稱(chēng),和平穩(wěn)定的臺(tái)海局勢(shì)符合兩岸及國(guó)際社會(huì)的共同利益,建立兩岸軍事互信機(jī)制,進(jìn)而構(gòu)建持久的兩岸和平框架,應(yīng)獲得各界的支持和歡迎。但三十年來(lái),美國(guó)向臺(tái)灣地區(qū)出售的武器層級(jí)和軍售總額不斷創(chuàng)新高,絲毫看不出有減少對(duì)臺(tái)軍售的跡象。

  《人民日?qǐng)?bào)海外版》刊文稱(chēng),兩岸關(guān)系不斷深化,劍拔弩張已成前塵往事,民眾認(rèn)可和平交流,短期內(nèi)看不出動(dòng)槍動(dòng)炮的必要。但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止,有人預(yù)測(cè),2013年美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售仍是一個(gè)“風(fēng)波點(diǎn)”,看來(lái)不假。

  美國(guó)媒體日前披露,鑒于中國(guó)大陸迅猛的軍事發(fā)展速度,美國(guó)國(guó)防部承認(rèn),如果大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武,美軍已無(wú)法阻止。臺(tái)灣島內(nèi)軍事觀察家認(rèn)為,從美國(guó)智庫(kù)和軍方戰(zhàn)略學(xué)家的放話中可以看出,美國(guó)希望渲染大陸軍事威懾,給臺(tái)灣制造恐懼心理,以便更好地銷(xiāo)售美國(guó)武器。

  臺(tái)灣島內(nèi)爭(zhēng)論不一 兩岸軍事互信問(wèn)題待解

  而在臺(tái)灣島內(nèi),民進(jìn)黨對(duì)于兩岸議題杯葛不斷,謝長(zhǎng)廷訪問(wèn)大陸后,并未凝聚民進(jìn)黨內(nèi)大陸政策的共識(shí),針對(duì)兩岸軍事互信問(wèn)題,多有掣肘。

  臺(tái)灣方面在兩岸軍事互信問(wèn)題上顯得“小心翼翼”。今年3月,臺(tái)灣方面最新出爐的2013年四年期防務(wù)總檢討報(bào)告,對(duì)于兩岸軍事互信機(jī)制的建立,概括為“主客觀條件尚未成熟”。

  臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,互信基礎(chǔ)是“堆積木”過(guò)程,須有這樣過(guò)程,才能在未來(lái)鋪陳較為妥適與雙方人民都能接受、維持長(zhǎng)久和平解決問(wèn)題的方法,屆時(shí)才會(huì)談到政治、軍事或其他方面等議題。

  建立兩岸軍事互信機(jī)制 “摸著石頭過(guò)河”

  建立“兩岸軍事互信機(jī)制”,盡管在短時(shí)間內(nèi)似乎很難成行,但并不能減少兩岸學(xué)者、專(zhuān)家多年來(lái)建言獻(xiàn)策的熱情。一些具體建議浮出臺(tái)面。

  今年兩會(huì)上,來(lái)自解放軍的代表委員再次呼吁,在兩岸關(guān)系和平發(fā)展積累的政治互信基礎(chǔ)上,兩岸軍事安全互信機(jī)制探討與建立應(yīng)提上議事日程,以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。

  全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟在今年兩會(huì)上表示,“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是大勢(shì)所趨,政治互信不斷累積,在這個(gè)前提下進(jìn)一步推動(dòng)兩岸軍事安全互信的條件已逐步具備!

  全國(guó)政協(xié)委員、海軍信息化專(zhuān)家委員會(huì)主任尹卓建議,兩岸軍事互信機(jī)制可以從建立海上聯(lián)合搜救機(jī)制入手,聯(lián)合搜救既可以為兩岸民眾提供海上保障,也能增進(jìn)兩岸在安全領(lǐng)域的互信。

  也有專(zhuān)家提出,必須先增加“寄希望于臺(tái)灣人民”的政策力度,引導(dǎo)臺(tái)灣民眾以認(rèn)同中華民族為榮的戰(zhàn)略環(huán)境。

  臺(tái)灣學(xué)者則曾多次向臺(tái)灣當(dāng)局建議,未來(lái)可分階段實(shí)現(xiàn)“兩岸軍事互信機(jī)制”,以非傳統(tǒng)安全合作優(yōu)先,中程是增進(jìn)軍事安全了解,逐步進(jìn)展兩岸軍事熱線,且與和平協(xié)議“不一定要綁在一起”。

  而臺(tái)灣《旺報(bào)》認(rèn)為,兩岸如果把建立軍事互信機(jī)制限定在維護(hù)南海島嶼的安全,應(yīng)該可以借“摸著石頭過(guò)河”的方式,逐步建立起兩岸在軍事行動(dòng)上的互信。比如兩岸可以在南海區(qū)域著手加強(qiáng)海上軍事安全磋商、交換區(qū)域性安全情報(bào)、聯(lián)合演訓(xùn),再慢慢擴(kuò)大范圍。試行的方式應(yīng)該可以減輕美國(guó)與反對(duì)黨不必要的顧慮。

  大陸方面已經(jīng)明確提出,為有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì),減輕軍事安全顧慮,兩岸可以適時(shí)就軍事問(wèn)題進(jìn)行接觸交流,探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決,還需要更多有關(guān)方面的努力相向而行。

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[ 責(zé)任編輯:黃艷艷 ]

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