中國臺灣網(wǎng)3月13日北京消息  我國有數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體長期在城市就業(yè)、生活，但在現(xiàn)有體制下，農(nóng)民工不能享受同城市居民同等的待遇，無法獲得市民身份，很難真正融入城市。針對這一問題，民革中央向全國政協(xié)十二屆一次會議提交提案，建議從完善財政體制、社保體系以及推動公共服務(wù)均等化等方面健全公共服務(wù)制度，推進農(nóng)業(yè)人口的市民化。

　　提案建議，首先要改革和完善現(xiàn)有財政體制，將農(nóng)民工納入屬地公共服務(wù)體系。提案認為，我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度基本是以各地戶籍人口為依據(jù)，這讓以流動人口為特征的農(nóng)民工群體很難在低保、政策性住房、公立教育等方面享受到政府提供的公共服務(wù)。

　　為此，提案建議中央以各地所承載的外來流動人口數(shù)量為依據(jù)，加大對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是財力性轉(zhuǎn)移支付，鼓勵和支持各地提高基本公共服務(wù)均等化水平。在此基礎(chǔ)上，地方政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加各項民生支出，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。

　　其次，完善和整合社會保障體系，擴大農(nóng)民工社會保障覆蓋面。提案認為，當(dāng)前我國社會保障體系面臨著地區(qū)分割嚴重、流轉(zhuǎn)銜接機制不健全、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系的碎片化等突出問題，十分不利于勞動力的自由流動。

　　針對這一問題，提案建議，一是要建立健全現(xiàn)有城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險之間、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險之間的轉(zhuǎn)移銜接機制，實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險關(guān)系全接續(xù)。二是要進一步完善農(nóng)民工享有社會保障的制度和措施，促進低收入農(nóng)民工和在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險并享受相應(yīng)待遇。三要建立惠及農(nóng)民工的社會救助制度，逐步將符合條件的農(nóng)民工納入城市最低生活保障范圍。

　　此外，提案還指出，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化需要一個漫長的過程，因此，在安排公共服務(wù)的推進順序時，要結(jié)合實際，以改善民生為首要目標，先下手解決農(nóng)民工反映最強烈的問題。 （中國臺灣網(wǎng)記者 扶海濤）

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