日前,馬英九指示全面檢討“兩岸人民關(guān)系條例”。馬的這一表態(tài)與主張贏來不少肯定之聲,確實應(yīng)給予鼓勵,也被認為是馬希望在第二任期讓兩岸關(guān)系進入一個新階段。同時,陸委會等有關(guān)部門也積極響應(yīng),希望能在“立法院”這個會期開始前完成相關(guān)法案的檢討。然而,能否全盤檢討與大幅翻修,則并不樂觀,變數(shù)不少。
民進黨定會抵制
“兩岸人民關(guān)系條例”全名為《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》,制定于上世紀90年代初。這是臺灣方面制定的規(guī)范兩岸人民往來的基本大法。目前的許多規(guī)定已不能適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展新形勢的需要,甚至成為兩岸關(guān)系向前發(fā)展的制度性障礙。然而,就臺灣的政治現(xiàn)實與過去的經(jīng)驗觀察,要大幅翻修這一重大法規(guī)則并非易事,反而困難重重,并不敢抱太大期待。
該“條例”是在民進黨對國民黨執(zhí)政牽制較小的背景下完成立法的。如今民進黨已成為一個強有力的反對黨,制衡力大大增強。任何重大法案,只要民進黨反對,要通過就非常困難。更何況是更為敏感的兩岸關(guān)系法案,其面臨的困難可想而知。
近年來,對于任何有益促進兩岸關(guān)系發(fā)展的法案,民進黨都會堅決反對與抵制,甚至敢違背主流民意公然對抗到底。在“立法院”審議“陸生三法”問題上,民進黨堅決反對與阻撓,在“立法院”發(fā)生多次暴力沖突。最后,國民黨在做出重大妥協(xié)即提出“三限六不”的情況下才艱難地通過相關(guān)法案,實現(xiàn)了陸生赴臺就讀。修正后的法案與原先預(yù)想的有了較大差距,法案雖然通過,卻留下諸多后遺癥,陸生的權(quán)益受到種種限制與不公平待遇。在兩岸簽署ECFA問題上,盡管不涉及修法問題,民進黨同樣堅決反對與抵制。
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