ECFA“早期收獲計劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟關系實現(xiàn)自由化前的一項開放措施。根據(jù)兩岸有關部門達成的早期收獲計劃清單，雙方將在“早期收獲計劃”實施后不超過兩年的時間內(nèi)分3步對“早期收獲產(chǎn)品”實現(xiàn)零關稅。
2011年元旦上午，隨著一聲輕輕的敲擊聲，首份蓋著ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)原產(chǎn)地專用章的原產(chǎn)地證書在福州出入境檢驗檢疫局報檢大廳誕生。這份編號為“H1135040A2230001”的原產(chǎn)地證書是福州耀隆化工集團公司向福州檢驗檢疫局申請簽發(fā)的，產(chǎn)品為純堿，貨值為5500美元�！斑@是ECFA正式生效之后大陸檢驗檢疫部門簽發(fā)的第一份ECFA證書。證書的簽署，標志著ECFA‘早期收獲計劃’正式實施。”福州檢驗檢疫局一位負責人接受本報記者采訪時表示。這位負責人表示，原產(chǎn)地證書就像貨物的“身份證”。只有證明貨物為大陸或臺灣原產(chǎn)的產(chǎn)品才可以享受ECFA優(yōu)惠關稅待遇。
據(jù)了解，“早期收獲計劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟關系實現(xiàn)自由化前的一項開放措施。根據(jù)早收清單，雙方將在“早期收獲計劃”實施后不超過兩年的時間內(nèi)分3步對“早期收獲產(chǎn)品”實現(xiàn)零關稅。其中，在貨物貿(mào)易方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。在服務貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業(yè)設計等11個服務部門、19項內(nèi)容；臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會展等9個服務行業(yè)。
大幅降稅激發(fā)臺商
新一輪投資熱情
根據(jù)兩岸“早期收獲計劃”，1月1日起，臺灣對原產(chǎn)于大陸的268個8位數(shù)稅號項下產(chǎn)品實施降稅。同時，從1月1日起，大陸對原產(chǎn)于臺灣的557個8位數(shù)稅號的產(chǎn)品實施降稅。
“ECFA早收計劃中的降稅安排，將大大降低臺企在大陸投資的成本。作為一份框架性協(xié)議，ECFA所提供的制度性保障也使臺企開拓大陸市場的信心大幅增強�！笔{臺資企業(yè)鵬程實業(yè)有限公司董事長吳新民表示，早收計劃對大多數(shù)臺商來說影響很大，其順利實施以后，日子就會更好過了。
鵬程實業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)新型面料的紡織企業(yè)，為了減少關稅造成的額外負擔，他們一般采取臺灣提供原料，然后在大陸紡絲制成面料的方式，進行兩岸合作�！疤热粽麄�流程都在臺灣完成，然后銷售到大陸，需要扣繳的關稅就很多，對于我們這樣市場主要在大陸的公司來說，相當不劃算�！眳切旅裾f，而ECFA“早收計劃”的正式實施，僅關稅一項，就能節(jié)省超過10%以上的成本，那即使今后我們繼續(xù)在臺灣完成產(chǎn)品所有生產(chǎn)程序，相比之下，也劃得來。“關稅的大幅降低，將直接影響到臺商今后擴大對大陸市場業(yè)務范圍和銷售量，據(jù)我所知，很多在臺灣企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把市場集中放在大陸了�！�
按照兩岸簽訂的“早收計劃”清單，茶葉也名列其中。在福建經(jīng)營茶葉的臺商陳先生聽說早收計劃實施時，顯得很開心，“關稅降下來真的是個好消息！”
事實上，在采訪中記者了解到，ECFA早收計劃實施后，很多像吳新民和陳先生這樣的臺商已開始躍躍欲試。“前幾年，臺灣茶在大陸的銷售并不好，但從ECFA協(xié)議簽署后，臺灣茶銷售出現(xiàn)大幅增長，跟2009年同期比，銷量至少了翻了兩番�，F(xiàn)在早收計劃實施，關稅一降，我的發(fā)展空間就更大了，下一步將計劃引進高檔臺灣茶�！标愊壬f。
臺商投資范圍從單一制造業(yè)
向服務業(yè)等多元化領域擴展
在服務貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業(yè)設計等11個服務部門、19項內(nèi)容；臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會展等9個服務行業(yè)。
根據(jù)ECFA規(guī)定，服務貿(mào)易早期收獲應在框架協(xié)議生效后盡速實施。為使兩岸民眾盡早受益，大陸方面積極努力，加快實施服務貿(mào)易早期收獲開放承諾的相關準備工作，采取了成熟一項、開放一項的快速便捷方式。2010年10月28日，大陸方面對臺灣正式實施會計服務、計算機及相關服務等5個部門的服務貿(mào)易早期收獲開放措施。2011年1月1日，大陸又對臺開放專業(yè)設計、醫(yī)院服務、民用航空器維修、銀行、證券、保險等6個部門。
由于服務業(yè)在臺灣GDP中占有70%的分量，臺灣淡江大學大陸研究所所長張五岳在接受新華社駐臺記者采訪時說，“ECFA實施后，臺灣的服務業(yè)將得以更多進入大陸市場。臺灣高品質的服務業(yè)將為大陸民眾提供更多選擇，兩岸投資形態(tài)也將進一步從單一制造業(yè)向服務業(yè)等多元化領域、從低附加值向高附加值領域拓展和深化�！�
“臺灣是個小池子，旁邊有大陸這個大湖，我們可以把魚放到湖里養(yǎng)大，再遨游世界�！迸_北貿(mào)協(xié)董事長王志剛如是描述ECFA早收計劃實施后，臺商自創(chuàng)品牌面臨的新機遇。他認為，臺灣“池子”小，創(chuàng)牌不易。在“后ECFA時代”，兩岸可以共同建立行銷大陸以至全球市場的“共同品牌”。ECFA的付諸實施，一定能給臺灣的商品和服務進入大陸市場帶來更好的愿景。
臺灣當局副領導人蕭萬長認為，在“后ECFA時代”，兩岸產(chǎn)業(yè)應放眼全球市場，取長補短，重點突破，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新版圖，并利用雙方在全球供應鏈上的特殊條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，共創(chuàng)市場品牌。蕭萬長說，ECFA是臺灣經(jīng)濟邁向全球化的里程碑，將為臺灣經(jīng)濟成長帶來轉機和新動能，希望臺灣能借ECFA之力，再打造出一個“黃金10年”。
ECFA從簽署到實施，對兩岸經(jīng)濟的未來發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠影響�！皟砂对谙嗷ネ顿Y的領域和行業(yè)上將會有所突破，不合理的投資限制與障礙將逐漸消除。兩岸生產(chǎn)要素的雙向流動，將推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作出現(xiàn)新的整合，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、采購和銷售的優(yōu)化配置�！鄙虅詹垦芯吭簩ν赓Q(mào)易研究部主任劉雪琴說。
按照ECFA規(guī)定，兩岸雙方將在不遲于協(xié)議生效后6個月內(nèi)，就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務貿(mào)易協(xié)議、建立適當?shù)臓幎私鉀Q程序以及建立投資保護機制等問題展開磋商，并盡速完成、達成協(xié)議。此前，兩會于2010年12月在臺北舉行兩會領導人第六次會談，同意將兩岸投資保障協(xié)議列為第七次會談協(xié)商議題。
“早期收獲計劃的實施，只是落實框架協(xié)議的第一步�！眹_辦發(fā)言人楊毅在2010年最后一次發(fā)布會上表示，“隨著后續(xù)商談的推進，兩岸經(jīng)貿(mào)關系將不斷向前發(fā)展，使更多的兩岸同胞從兩岸關系和平發(fā)展中獲利�！� (高楊 孫金誠)
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