黨章是黨內(nèi)的根本大法，明確規(guī)定了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張、重要制度和體制機制，集中體現(xiàn)了黨的政治紀律和要求，是統(tǒng)一全黨思想和行動的總章程。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出了遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的五項要求。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開列出“違反政治紀律行為”的負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，確保全黨嚴格遵守黨的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，需要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章中的政治紀律和要求。

　　一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章總綱，打牢遵守黨的政治紀律的思想基礎(chǔ)

　　現(xiàn)行黨章由總綱和條文兩大部分組成。總綱部分對黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章總綱蘊含的政治紀律和要求，內(nèi)涵豐富、指向明確，充分反映了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，是對全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面的正確引導(dǎo)和剛性約束，需要全黨同志和黨的各級組織切實履行、嚴格遵循，而不能有絲毫違背或偏離。

　　關(guān)于黨的性質(zhì)，黨章總綱開宗明義地指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊�！边@個判斷和表述有兩層含義：一是黨的名稱蘊含著黨的性質(zhì)和對黨員政治立場的本質(zhì)要求，二是黨員的社會出身不能決定黨的性質(zhì)。黨的十六大黨章第一次對黨的性質(zhì)作出“兩個先鋒隊”的表述，并且沿用至今。這種表述，是時代變化和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀需要，不會因為吸收新社會階層中的先進分子入黨而改變黨的性質(zhì)。

　　關(guān)于黨的指導(dǎo)思想，黨章總綱指出：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。”黨的理論每前進一步，理論武裝工作就要跟進一步。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，馬克思主義中國化的最新成果對推進黨的事業(yè)的偉大實踐具有更加直接和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要和深遠的意義。這也是中央要求在全黨開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的原因所在。

　　關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨章總綱中有許多具體論述。概括起來說，一是堅持我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，二是維護黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　黨章總綱中的這些規(guī)定，管根本、管全局、管長遠，在黨的政治紀律中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，是制定黨章具體條文和其他黨內(nèi)法規(guī)的根本依據(jù)。只有全面、系統(tǒng)、深刻地理解黨章總綱，才能真正把握黨章和黨的政治紀律的真諦，為遵守黨的政治紀律奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　　二、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章對黨的組織制度和各級黨組織行為規(guī)范的規(guī)定，嚴格遵循組織程序，堅決服從組織決定

　　黨章條文部分對黨的組織制度和黨的各級組織的行為規(guī)范作出了具體規(guī)定。究其核心要義，主要體現(xiàn)了以下兩大原則：一是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；二是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。其具體表現(xiàn)是：

　　第一，從六個方面規(guī)定和闡述了黨的民主集中制原則。其中，關(guān)于“四個服從”（即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會）的規(guī)定、關(guān)于“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會”的規(guī)定、關(guān)于“維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”的規(guī)定，集中體現(xiàn)了黨的政治紀律和要求。

　　第二，明確規(guī)定有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定，不得公開發(fā)表不同意見。黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具，必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

　　第三，在全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨。中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)。中央委員會總書記負責(zé)召集中央政治局會議和中央政治局常務(wù)委員會會議，并主持中央書記處的工作。黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定。中國人民解放軍的黨組織，根據(jù)中央委員會的指示進行工作。

　　第四，黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，定期向上級黨的委員會報告工作。

　　第五，黨的基層組織要宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議。

　　三、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章對黨員義務(wù)、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的規(guī)定，增強遵守黨的政治紀律的主體意識和責(zé)任意識

　　黨員是黨的細胞，也是學(xué)習(xí)黨章、遵守黨的政治紀律的主體。黨章規(guī)定：“黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)�！秉h章對黨員義務(wù)的八項規(guī)定，更是對黨員遵守政治紀律的具體要求，需要全黨同志認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，做到內(nèi)化于心、外化于行。

　　黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，也應(yīng)當是遵守黨的政治紀律的模范。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要模范地履行黨章規(guī)定的黨員的各項義務(wù)，又要嚴格按照黨章規(guī)定的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補自身不足。特別是要帶頭遵守黨的政治紀律，自覺維護中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　四、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章對黨的紀律的規(guī)定，自覺接受黨的紀律約束

　　黨章對黨的紀律作出了明確規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”

　　隨著全面從嚴治黨實踐的穩(wěn)步推進，黨章對黨的紀律的規(guī)定也得到進一步延伸和補充。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性和對黨忠誠度的重要考驗。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把黨章對紀律的要求細化為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，并分別開列了負面清單。其中，把“違反政治紀律的行為”歸納概括為十八種具體情況。

　　此外，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)，作出了八條具體規(guī)定，是規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，也是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的標準。

　　從黨的政治紀律意義上審視黨章的具體內(nèi)容，我們可以在思想認識上得到許多新的收獲。全黨同志都應(yīng)當牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的標準、安身立命的根本。（作者系中共中央黨史研究室第三研究部副主任、研究員）