兩天前,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話,引發(fā)全場科研人員長時(shí)間的熱烈掌聲。兩天后的6月1日,完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施,就擺上了國務(wù)院常務(wù)會議的討論桌。
“我注意到,全國科技創(chuàng)新大會上的掌聲,是從后排首先響起來,然后傳到前排的。因?yàn)楹笈抛亩际强蒲腥藛T!”李克強(qiáng)總理在常務(wù)會上說,“科研人員給我們鼓掌,一方面是表示擁護(hù),但另一方面也是對我們寄予更大的期望。期望我們‘講到了’也要‘做得到’,真正把好政策好措施落到實(shí)處!”
一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門“管”出來的!
在全國科技創(chuàng)新大會的講話中,李克強(qiáng)總理舉了一個令人“哭笑不得”的例子:一所高校要建一個實(shí)驗(yàn)室,結(jié)果提交申請后,這個部門說要蓋兩層樓,那個部門說只能蓋一層樓,讓這所高校無所適從。
而在6月1日的常務(wù)會議上,來自不同科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也講述到他們遇到的政策制約:邀請?jiān)菏吭u審每天的差旅費(fèi),不夠一間單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)間的費(fèi)用,只能兩名院士合;邀請諾貝爾獎得主來華參加會議,每日的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能超過800元人民幣。
“政府部門對科研的管理也忒細(xì)了,簡直是‘天網(wǎng)恢恢、無一疏漏’!”李克強(qiáng)說,“所以,一定要給高校和科研院所必要的自主權(quán),大力解除對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的束縛。”
當(dāng)天會議決定,簡化科研儀器設(shè)備采購管理;合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán);科研人員差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員,中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要,合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法,確定業(yè)務(wù)性會議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。
“我在科技創(chuàng)新大會上講了,一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門‘管’出來的!必須進(jìn)一步推進(jìn)科研領(lǐng)域‘放管服’改革,更大調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性!崩羁藦(qiáng)說。
提高人員費(fèi)用的比例,就是承認(rèn)人才和智力勞動的價(jià)值
李克強(qiáng)總理對完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策的部署,可以追溯到一個多月前對清華大學(xué)、北京大學(xué)的考察。當(dāng)時(shí),總理在兩所高校的不同院系考察科研經(jīng)費(fèi)的使用政策,尤其是“人員費(fèi)”的比例限制。北大數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)人說,基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的研究經(jīng)費(fèi),“人員費(fèi)”的比例只占30%。
“這管什么用?純數(shù)學(xué)它用不了多少設(shè)備,主要就是靠大腦,這不是逼著他們不搞純數(shù)學(xué),不坐‘冷板凳’嗎?”李克強(qiáng)在當(dāng)天晚些時(shí)候的高等教育改革創(chuàng)新座談會上說。
也正是在這次座談會上,總理向參會的幾十所高校負(fù)責(zé)人作出承諾:要調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用政策,更好調(diào)動科研人員的積極性。
6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,大幅提高人員費(fèi)比例,增加間接費(fèi)用比重,用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例,最高可從原來的5%提高到20%,對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)。
“提高人員費(fèi)用的比例,就是承認(rèn)人才和智力勞動的價(jià)值!崩羁藦(qiáng)說,“‘人’是我國發(fā)展最大的潛力所在。把‘人’的力量調(diào)動起來推進(jìn)創(chuàng)新,就會起到‘四兩撥千斤’的作用!
真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收
北京大學(xué)、清華大學(xué)的負(fù)責(zé)人也列席了當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議。“這兩天院士們都在說,對總書記、總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話非常滿意,唯一的擔(dān)心就是落實(shí)有困難。結(jié)果今天政策就出來了!”一位高校負(fù)責(zé)人說。
“你的發(fā)言很客氣,但里面的意思我也聽明白了,就是對政策落實(shí)和下一步改革還有更高的期待,這是大實(shí)話。 笨偫硪幌,引發(fā)會場的一片笑聲。
李克強(qiáng)說,完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理措施,形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,不能光出個文件“吊胃口”,也不能“只聞樓梯響、不見人下來”,而要切實(shí)解決好政策的“最后一公里”。
“各部門要自我改革,直接修改完善具體的文件細(xì)則,讓科技人員真正感到口惠實(shí)也至,既有‘面子’、又有‘里子’,真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收!”(付聰)
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