放飛 商海春作(新華社發(fā))
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先 唐志順作(人民圖片)
坦桑尼亞天然氣綜合利用項(xiàng)目由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款、中石油承建。新華社記者 張平攝
“我們大力拓展對(duì)外合作,‘一帶一路’倡議得到了廣泛的響應(yīng)。到去年年底,我們已經(jīng)同70多個(gè)國(guó)家和諸多的地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系,基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的‘朋友圈’越來(lái)越大,我們的好朋友、好伙伴越來(lái)越多。”外交部長(zhǎng)王毅這樣總結(jié)中國(guó)的“朋友圈”。
朋友圈,一個(gè)隨著微信而被人們熟悉的概念。在朋友圈里,人們發(fā)布狀態(tài),獲得點(diǎn)贊和評(píng)論,在圈子里贏得認(rèn)同,收獲朋友。中國(guó)的“一帶一路”倡議提出已超過(guò)一年半,這短短的時(shí)間里,已經(jīng)加了數(shù)十個(gè)好友。中國(guó)發(fā)布消息,他們積極點(diǎn)贊、評(píng)論;中國(guó)伸出合作的橄欖枝,他們熱情相迎。
透視“一帶一路”的朋友圈,你會(huì)發(fā)現(xiàn)它的含金量很高。
朋友圈誕生記
“一帶一路”的朋友圈設(shè)立,開(kāi)始于國(guó)家主席習(xí)近平的兩次演講。
2013年9月7日,習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示,為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。
2013年10月3日,習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示,中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作,使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
一位隨后前去考察的官員坦言,盡管“一帶一路”引起了相關(guān)國(guó)家的高度期待,但在一開(kāi)始,一些國(guó)家的回應(yīng)并不積極,直到中國(guó)逐漸將愿景鋪開(kāi),以高度的誠(chéng)意展示出中國(guó)的計(jì)劃,才引來(lái)了大量的朋友。
如今回望,中國(guó)主動(dòng)表達(dá)誠(chéng)意的場(chǎng)合有很多。例如,2014年8月22日,習(xí)近平在訪問(wèn)蒙古國(guó)時(shí),表示中國(guó)愿意為包括蒙古國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間,“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車,搭快車也好,搭便車也好,我們都?xì)g迎”。
還有2015年的博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式,習(xí)近平發(fā)表主旨演講時(shí)表示,“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
有誠(chéng)意,就容易擴(kuò)大朋友圈。自提出“一帶一路”以來(lái),中國(guó)與包括沙特、卡塔爾、斯里蘭卡、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、印度尼西亞等多個(gè)國(guó)家,早已通過(guò)發(fā)表聯(lián)合聲明的方式確認(rèn)了建設(shè)“一帶一路”的共識(shí)。
直到今年3月28日,中國(guó)在這個(gè)朋友圈發(fā)布了“長(zhǎng)文章”。國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,以八部分內(nèi)容,將背景、原則、思路、重點(diǎn)、機(jī)制、態(tài)勢(shì)等一一闡明,甫一發(fā)布,即引起強(qiáng)烈關(guān)注。
用行動(dòng)加入朋友圈,成為許多國(guó)家的選擇。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉總結(jié)說(shuō),在領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議后,中國(guó)與數(shù)十個(gè)國(guó)家進(jìn)行過(guò)溝通并獲得了積極反饋。
就目前進(jìn)展來(lái)看,已呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花的局面。東南亞方向,中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開(kāi)發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開(kāi)發(fā)區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)區(qū)等,進(jìn)展良好;中亞方向,中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線正熱火朝天;東北亞方向,中俄東線、西線天然氣管道早已為人們熟知;南亞方向,中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等正在建設(shè)。
好友的點(diǎn)贊與評(píng)論
朋友圈里,每當(dāng)發(fā)布狀態(tài),朋友們會(huì)用“點(diǎn)贊”和“評(píng)論”,或表達(dá)贊賞,或參與討論。“一帶一路”的朋友圈里,點(diǎn)贊多,評(píng)論也多。
“絲綢之路在歷史上發(fā)揮著重要的作用,使各個(gè)大洲的交流和貿(mào)易往來(lái)得到了重要的發(fā)展,我們也從中受益很多。我們呼吁進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)! 沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司董事長(zhǎng)薩烏德親王說(shuō)。
和薩烏德親王有同感的國(guó)家和地區(qū)還有很多。2014年,《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》中,俄羅斯官方就對(duì)“一帶”明確表示支持。而在中亞五國(guó)及蒙古,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和主要官員則通過(guò)雙邊訪問(wèn)、官方文件等,肯定了“一帶”建設(shè)對(duì)本國(guó)及中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義,表達(dá)了響應(yīng)和參與“一帶”具體項(xiàng)目合作的積極姿態(tài)。
到目前,包括中國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家中,已有近60個(gè)國(guó)家表態(tài)支持,還獲得了東盟、歐盟、阿盟等多個(gè)國(guó)際組織的支持。
有加入,就有期待。
擁有10億人的印度,期待的是具體的落實(shí)。在印度商工部副部長(zhǎng)艾米塔爾·康特看來(lái),中國(guó)的“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”的關(guān)鍵,中印之間的經(jīng)貿(mào)合作無(wú)疑將扮演重要角色。他直言,印度“仍在等待‘一帶一路’的具體細(xì)則”。
用行動(dòng)“點(diǎn)贊”也成為潮流。
過(guò)去一年間,中國(guó)-俄羅斯同江鐵路橋開(kāi)工建設(shè),中國(guó)-巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級(jí)改造項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港東灣快速路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。進(jìn)展迅速的交通、物流、信息通道、國(guó)際航線等互聯(lián)互通項(xiàng)目,打通了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的血脈。
同時(shí),中緬天然氣管道,中國(guó)-中亞天然氣管道C線投入運(yùn)營(yíng)、D線開(kāi)工建設(shè),在中亞一些國(guó)家的電站合作項(xiàng)目,在俄羅斯、印度、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國(guó)的工業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目,奠定了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2014年12月初,歷時(shí)數(shù)年的中泰鐵路建設(shè)合作終獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,泰國(guó)國(guó)家立法議會(huì)批準(zhǔn)中泰鐵路合作諒解備忘錄草案!案袊(guó)開(kāi)展合作,我們能獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)!碧﹪(guó)總理巴育這樣說(shuō)。
“偉大的國(guó)家應(yīng)當(dāng)參與偉大的事業(yè),而‘一帶一路’計(jì)劃是真正偉大而具有歷史意義的事業(yè)。”美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿、基辛格咨詢公司副主席羅伯特·霍馬茨這樣評(píng)價(jià)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”計(jì)劃。
潛力巨大的朋友圈
從2013年“一帶一路”構(gòu)想的提出,到今年3月正式發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,可以說(shuō),中國(guó)為構(gòu)建這個(gè)涵蓋亞歐非65個(gè)國(guó)家的巨大“朋友圈”,花費(fèi)了巨大的心血和精力。
那么,為什么要如此“不辭勞苦”地經(jīng)營(yíng)這個(gè)巨大的朋友圈呢?
其實(shí),這個(gè)朋友圈并非從天而降。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)就與“一帶一路”的沿線國(guó)家與地區(qū)有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
今年1月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)進(jìn)出口雙邊貿(mào)易值接近7萬(wàn)億元人民幣,增長(zhǎng)7%左右,占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4;其中,我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口增長(zhǎng)超過(guò)了10%,進(jìn)口增長(zhǎng)約為1.5%左右。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的角度看,“一帶一路”稱得上世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊。它貫穿了亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。
有多巨大?數(shù)字可以說(shuō)明問(wèn)題。這65個(gè)國(guó)家,共有44億人口,占全世界人口的63%;覆蓋國(guó)家的外貿(mào)、外資流入,每年增速分別是13.9%和6.5%,高出全世界平均增速一截。據(jù)專家測(cè)算,在未來(lái)10年內(nèi),“一帶一路”朋友圈的國(guó)家整個(gè)出口將會(huì)占世界的1/3,真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。
同時(shí),關(guān)鍵的地方在于,在這些國(guó)家中,有許多人均GDP才3000多美元,在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在著非常大的市場(chǎng)。
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏撰文指出,“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,是中國(guó)開(kāi)辟新市場(chǎng)、調(diào)整對(duì)外開(kāi)放的需要。“發(fā)展‘一帶一路’,是全球范圍內(nèi)對(duì)新增長(zhǎng)動(dòng)力的需求。全球性產(chǎn)能過(guò)剩加劇,需要新需求、新增長(zhǎng)動(dòng)力。”湯敏說(shuō)。
“‘一帶一路’將推進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。它沿岸沿線大部分都是發(fā)展中國(guó)家,甚至是貧窮的國(guó)家。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,這些國(guó)家急需發(fā)展,擺脫貧窮狀態(tài)。在所有大國(guó)中,只有中國(guó)才有能力實(shí)施大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃,幫助它們發(fā)展。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文說(shuō)。
朋友圈的經(jīng)營(yíng)之道
“天下大事,必做于細(xì)”。宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想,需要具體的實(shí)踐措施。
比如,在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中,中國(guó)西北、東北、東部、西南等地區(qū)的多個(gè)省份,就被賦予了“核心區(qū)”、“門戶”、“輻射中心”等定位與功能,并且提出了諸如鐵路班列通聯(lián)、國(guó)際博覽會(huì)、港口、旅游等諸多實(shí)際措施。
而針對(duì)沿線國(guó)家這一朋友圈,雖然各國(guó)資源稟賦各異,但中國(guó)認(rèn)為彼此的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),合作潛力和空間巨大,提出了包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)大類在內(nèi)的具體合作構(gòu)想。
這其中,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先的方向。湯敏表示,按照亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算,每年的亞洲國(guó)家需要7300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資,包括鐵路公路、油氣管道,電力通道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資。根據(jù)我們?cè)趤喼揲_(kāi)發(fā)銀行、世界銀行的經(jīng)驗(yàn),基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)都是相當(dāng)穩(wěn)健的,而且能產(chǎn)生很多附加的、溢出的效果,投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
“要幫助沿線國(guó)家改善交通、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)高鐵、鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源的合作開(kāi)發(fā)、貿(mào)易與投資的自由化等一攬子安排,推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化。”湯敏說(shuō)。
朋友圈建設(shè),還可以利用現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就表示,目前,中國(guó)已在全球50個(gè)國(guó)家建立118個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),其中涉及“一帶一路”國(guó)家的就有77個(gè)。這些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的平臺(tái),也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái),它們也將成為“一帶一路”建設(shè)的重要承接點(diǎn)。
湯敏表示,除了對(duì)外投資外,中國(guó)還需要跟進(jìn)其他的產(chǎn)業(yè)投資。
“有了基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)進(jìn)入就容易發(fā)展,反過(guò)來(lái),有了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入,基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮它的作用,才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)正處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量外遷的時(shí)期,把一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到’一帶一路’沿線國(guó)家去,把我們相對(duì)成熟的工業(yè),像核電、軌道交通、工程、機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)作為我們到國(guó)外投資的強(qiáng)項(xiàng)!睖粽f(shuō)。
也有專家指出,在“一帶一路”建設(shè)中,中國(guó)企業(yè)在“走出去”的同時(shí),還要注意防范風(fēng)險(xiǎn),尊重當(dāng)?shù)氐拿褚夂臀幕,?gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文明融合的嶄新合作方式。(綜合本報(bào)、新華社、外媒報(bào)道)
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