蔡武“文化軟實力“西強我弱”局面沒有根本改變

　　文化部黨組書記、部長蔡武日前對網(wǎng)友關(guān)心的“文化軟實力”、網(wǎng)吧整治等問題，進(jìn)行了回答。蔡武表示，目前，文化軟實力“西強我弱”的局面還沒有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實力，必須堅持繼承與創(chuàng)新并重，民族性與世界性并舉，擴大中華文化國際影響力和切實保護(hù)國內(nèi)文化安全并行。

　　文化軟實力“西強我弱”的局面還沒有根本改變

　　談到“文化軟實力”的相關(guān)問題，蔡武表示，文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分，是一個民族真正有力量、一個國家真正強大的重要因素。增強中華文化軟實力，就是要增進(jìn)世界對中國優(yōu)秀思想文化的理解和認(rèn)同，對中國核心利益和價值觀念的尊重與認(rèn)識，對中國國情和發(fā)展道路的全面了解和正確理解。

　　蔡武認(rèn)為，目前，文化軟實力“西強我弱”的局面還沒有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實力，必須堅持繼承與創(chuàng)新并重，民族性與世界性并舉，擴大中華文化國際影響力和切實保護(hù)國內(nèi)文化安全并行。

　　一方面，要服務(wù)和服從于國家外交大局，充分發(fā)揮文化在溝通心靈、促進(jìn)理解、增進(jìn)友誼中的積極作用。配合國家重大外事活動，開展多種形式的文化交流，傳遞友好信息，營造友好氛圍。要積極參與國際規(guī)則的制定，增強中國參與重大國際文化事務(wù)的話語權(quán)。要創(chuàng)新對外文化交流內(nèi)容和形式，研究和把握國外受眾的特點，遵循跨文化交流的規(guī)律，提高中華文化的感染力和影響力。要精心打造優(yōu)秀文化品牌，豐富形式，提升內(nèi)涵，讓中華文化真正走入外國主流社會。要加強海外文化中心等陣地建設(shè)，推動中華文化傳播的陣地化、常態(tài)化。

　　另一方面，要增強抵制有害文化入侵的能力，注重依法管理，加強科學(xué)監(jiān)管。要堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，整合資源，形成全方位、多層次的對外文化交流格局。要認(rèn)真貫徹落實國家外交政策和對外文化工作方針，堅決維護(hù)國家文化安全和戰(zhàn)略利益。

　　談網(wǎng)吧整治：保護(hù)未成年人合法權(quán)益

　　談到網(wǎng)吧整治等問題，蔡武表示，網(wǎng)吧的形成與發(fā)展有其一定的必然性和合理性，在社會主義初級階段，在中國信息化、工業(yè)化過程中，在電腦還不可能普及到城鄉(xiāng)家庭、城鄉(xiāng)還存在巨大數(shù)字鴻溝的情況下，網(wǎng)吧作為獲得信息、休閑和交往的場所，成為滿足城鄉(xiāng)低收入居民特別是城市流動人口上網(wǎng)需求的重要場所，目前國內(nèi)有網(wǎng)吧13萬余家。一方面，網(wǎng)吧的發(fā)展對加速我國信息化的進(jìn)程和普及起到了一定的推動作用；另一方面，盡管國家明文規(guī)定未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧，但仍存在未成年人進(jìn)網(wǎng)吧等問題。

　　蔡武說，文化部作為網(wǎng)吧行業(yè)的主管部門，一個主要任務(wù)就是保護(hù)未成年人合法權(quán)益。對于防止網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，文化部采取了一系列措施。一是堅持嚴(yán)管重罰。為切實加強網(wǎng)吧監(jiān)管，保護(hù)未成年人健康成長，今年3月，文化部下發(fā)通知，加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為的行政處罰力度。對一次接納3名以上未成年人以及在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，將依法吊銷許可證。

　　二是強化責(zé)任。文化部建立了禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度。把當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧市場執(zhí)法與未成年人保護(hù)水平列為文化市場行政執(zhí)法考評的重要指標(biāo)，作為評選文化市場行政執(zhí)法先進(jìn)單位和個人的重要依據(jù)。

　　三是加強社會監(jiān)督。擴大充實網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　四是將在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機構(gòu)中大力發(fā)展免費的電子閱覽室，為廣大群眾提供便捷的上網(wǎng)服務(wù)，加強對群眾，特別是未成年人上網(wǎng)的引導(dǎo)。

　　未成年人保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會，特別是學(xué)校、社區(qū)、家長共同參與、密切配合。文化部將與其他相關(guān)部門一起，共同做好凈化社會文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長這項意義重大的工作。

　　基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問題確實存在

　　談到基層文化工作，蔡武表示，基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問題確實存在。“我們一方面要積極爭取地方政府相關(guān)部門的支持，建立文化隊伍的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，完善基層公共文化服務(wù)機構(gòu)運行經(jīng)費的長效保障機制，為基層文化工作者提供基本的工作條件；另一方面要深化文化體制改革，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。通過實施全員聘用制、崗位責(zé)任制和按勞分配制度，引入競爭激勵機制，激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性。”蔡武說。

　　蔡武表示，　文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)和平臺，如果這個“硬件”不硬，人民群眾的基本文化權(quán)益就得不到保障。但只有“硬件”也不行，如果“軟件”抓不好，“硬件”就得不到科學(xué)管理和有效運用，文化服務(wù)的能力和水平還是上不去。因此必須“硬件”“軟件”一起抓。

　　近年來，各級政府對文化的投入不斷加大，一批重大文化建設(shè)工程陸續(xù)啟動，極大地改善了文化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今后要繼續(xù)以人民群眾的文化需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃重大工程、項目，把這些惠及民生的工程、項目組織好、實施好，提高“硬件”建設(shè)水平，同時加強“軟件”建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)能力。要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容，健全公共文化單位績效管理制度與評估體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)的規(guī)范化和制度化；積極總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式和手段，提高公共服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費開放；推動文化資源和文化服務(wù)下移，建立經(jīng)常性下鄉(xiāng)服務(wù)制度；整合各部門各單位的文化資源，使不同文化資源相互補充、相互促進(jìn)，提高公共文化設(shè)施的使用效率。

　　加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

　　談到新農(nóng)村文化建設(shè)等，蔡武表示，文化部高度重視活躍農(nóng)村基層的文化生活，工作的方針是面向基層，重心下移。一方面，高度重視農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作，近年來多次就農(nóng)村網(wǎng)吧、演出、音像等市場的管理工作進(jìn)行具體部署，并加大了督促檢查力度；另一方面，采用多種方式，推動農(nóng)村文化活動的開展，如組織院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)村基層小戲小品調(diào)演，鼓勵基層業(yè)余文化隊伍的創(chuàng)作、演出等。今后，將堅持一手抓繁榮、一手抓管理，下大力氣落實管理到位的要求，切實加強農(nóng)村文化市場管理，凈化市場環(huán)境；加快全國文化市場監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能，擴展監(jiān)管內(nèi)容。

　　蔡武還表示，與此同時，將加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，用優(yōu)秀的、健康的文化產(chǎn)品去占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，將文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距。

　　文化部在制定政策規(guī)劃時，歷來高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中都有專門內(nèi)容強調(diào)要通過“增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點工程，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)長效機制”的方式，加強新農(nóng)村文化建設(shè)。文化部在加強新農(nóng)村文化建設(shè)時，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為抓手，開展了很多工作。通過實施《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃》和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)備購置專項資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化設(shè)施基本建立并完善，有力地推動了新農(nóng)村文化建設(shè)；通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，與相關(guān)部門共同制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理；通過制定全國文化站長輪訓(xùn)工作計劃和抓緊實行職業(yè)資格制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊伍建設(shè)。下一步，文化部將在即將制定的“十二五”文化發(fā)展整體規(guī)劃中，繼續(xù)將新農(nóng)村文化建設(shè)作為重點內(nèi)容，切實推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益。為進(jìn)一步突出公共文化服務(wù)，文化部還將專門制定“公共文化服務(wù)體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃”，以工作重心下移、服務(wù)基層為工作思路，重點加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。盡快出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件，加強和規(guī)范農(nóng)村公共文化服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

　　繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才

　　蔡武表示，文化大發(fā)展大繁榮的首要特征，就是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。要推動文化大發(fā)展大繁榮，必須進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才。今后將堅持重大活動組織與長效機制建設(shè)并重，精心組織優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)；把重大活動與改革評獎機制結(jié)合起來，減少獎項數(shù)量，加大演出場次的權(quán)重，完善對藝術(shù)人才尤其是表演人才的獎勵機制，健全評獎監(jiān)督機制，確保政府評獎的公開、公平、公正；整合現(xiàn)有資源，推動設(shè)立國家繁榮文藝創(chuàng)作專項資金，民族音樂和芭蕾舞、歌劇、交響樂等高雅藝術(shù)發(fā)展專項資金，西部地區(qū)交響樂藝術(shù)發(fā)展專項資金，通過科學(xué)有效的管理方式和資金投入方式，提高資金的使用效率，為藝術(shù)作品創(chuàng)作、生產(chǎn)搭建廣闊的平臺；實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化國有文藝演出院團(tuán)體制機制改革；不斷探索服務(wù)群眾和繁榮文藝創(chuàng)作的新途徑。繼續(xù)加強對民營院團(tuán)的扶持，積極落實完善市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、職稱評定和“走出去”等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮民營院團(tuán)在繁榮文藝舞臺、文化市場和文化生活中不可替代的作用，提高他們?yōu)榛鶎�、為群眾演出和服�?wù)的積極性。堅持尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造，尊重人才，創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵文學(xué)藝術(shù)工作者的創(chuàng)作活動，堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，在堅持“二為”方向、“雙百”方針的前提下，鼓勵各種風(fēng)格流派的自身發(fā)展。

　　2009年確定轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)172家 目前已完成轉(zhuǎn)制的達(dá)70余家

　　蔡武說，2009年是深化文化體制改革的關(guān)鍵一年。改革進(jìn)度進(jìn)一步加快，工作力度進(jìn)一步加大，取得了新的重大實質(zhì)性進(jìn)展。

　　在改革基礎(chǔ)相對薄弱、改革進(jìn)度相對滯后的條件下，2009年文化部系統(tǒng)文化體制改革進(jìn)入了由試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅克難、全面推進(jìn)的新階段。國有文藝演出院團(tuán)體制改革全面啟動。2009年確定轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)172家，目前已完成轉(zhuǎn)制的達(dá)70余家，超過了過去6年的總和；文化部直屬單位轉(zhuǎn)企改制也實現(xiàn)新突破，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動漫集團(tuán)有限公司3家文化“央企”同時成立；文化市場綜合執(zhí)法改革進(jìn)程明顯加快，北京、上海、浙江等七省市全部完成綜合執(zhí)法改革，全國333個地級市中已有88個組建了市級綜合執(zhí)法機構(gòu)。此外，公共文化服務(wù)運行機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，政府職能轉(zhuǎn)變有了新進(jìn)展，中華文化“走出去”取得了新成效。

　　談農(nóng)村地區(qū)“非遺保護(hù)”：將繼續(xù)加大保護(hù)力度

　　蔡武表示，中國政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，特別是農(nóng)村地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。2005年6月，文化部組織開展了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。2006年和2008年，國務(wù)院分別公布了兩批共1028項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化部公布了三批1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的特定區(qū)域設(shè)立了文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，實行了整體性保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級保護(hù)機制逐步建立健全。截至2009年底，中央財政已累計投入6.59億元，地方省級財政投入約11.3億元，為搶救、保護(hù)包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了有力的經(jīng)費保障。同時，還著力推動從法律層面加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，努力推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺。

　　今后，文化部將繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，研究、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等政策，繼續(xù)增加農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所，加快文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　倡導(dǎo)“大動漫”理念：動漫作品不僅面向14歲以下孩子

　　有網(wǎng)友發(fā)問：為什么中國的動漫都是針對兒童播的，總是播一些幼稚的動畫片，這一點跟日本相差太多。

　　蔡武說，關(guān)于動畫片受眾低齡化、題材狹窄的問題，“我認(rèn)為主要有兩個原因：一是傳統(tǒng)的動漫理念認(rèn)為動漫作品的主要消費對象是未成年人，因此動漫創(chuàng)作受到一定局限，缺少面向大眾的動漫作品；二是目前動畫片的主要播出渠道是各地電視臺的卡通頻道和少兒頻道，而這些頻道的主要觀眾基本上是未成年人�！�

　　蔡武表示，在2009年首屆中國動漫藝術(shù)大展成功舉辦后，文化部倡導(dǎo)“大動漫”的產(chǎn)業(yè)理念，也就是說，動漫作品不僅是面向14歲以下孩子的，而且能夠為全年齡段人民群眾服務(wù)；不僅具有教育和娛樂功能，而且具有很強的社會功能。這一產(chǎn)業(yè)理念正得到越來越多的業(yè)內(nèi)人士和受眾的認(rèn)同。動漫的發(fā)展關(guān)鍵靠創(chuàng)意，看來還得加大力度，鼓勵動漫創(chuàng)作者進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，張開想象的翅膀，努力把極為豐厚的民族傳統(tǒng)文化資源和當(dāng)代沸騰的生活實踐當(dāng)成創(chuàng)作的源泉，創(chuàng)作出為人民群眾所喜愛的動漫作品。

　　為推動中國動漫產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，文化部積極落實有關(guān)財稅扶持政策，組建了中國動漫集團(tuán)有限公司，與北京、天津簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)中國動漫游戲城、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園；實施原創(chuàng)動漫扶持計劃和推廣計劃，組織舉辦了5屆國家原創(chuàng)動漫高級研修班，培育動漫人才，還與教育部聯(lián)合組建了高等學(xué)校動漫類教材建設(shè)專家委員會；先后在中國電影集團(tuán)公司和上海、江蘇、湖南、黑龍江、北京等地組織建設(shè)了動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺，組織中國動漫企業(yè)參加法國安古蘭國際漫畫展、東京國際動漫節(jié)等國外著名動漫節(jié)展，推動中國動漫走向世界。

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