工信部明確個人可辦網(wǎng)站 “現(xiàn)場備案”抬高門檻

　　新京報訊（記者張奕）今年3月底之前，無論個人或者組織要申辦網(wǎng)站，都要經(jīng)過嚴格的信息核驗，并且網(wǎng)站負責人需現(xiàn)場拍攝統(tǒng)一照片作為核驗材料留存。此外，工信部還明確，個人可以辦網(wǎng)站。

　　昨日，《工業(yè)和信息化部關于進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》披露。其中規(guī)定，“基礎電信企業(yè)和各接入服務商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查”。

　　根據(jù)該文件，網(wǎng)站負責人本人需攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)。同時，網(wǎng)站負責人需現(xiàn)場拍攝彩色正面免冠照作為核驗資料。

　　此外，這一試行方案對網(wǎng)站主辦者進行了明確的說明:“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者,包括單位和個人兩類”。如網(wǎng)站主辦者為中國公民，身份證原件為核驗其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗戶口簿、軍官證、臺胞證等原件。如網(wǎng)站主辦者非中國公民，則核驗其護照原件。

　　在此前的掃黃風暴中，CNNIC一度停止了個人域名的申請，一時引發(fā)人心惶惶。不過工信部這一文件顯然為個人擁有網(wǎng)站以及域名正名。根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》，CNNIC也正在著手研究有關個人注冊.CN域名的方案。

　　業(yè)內專家王煜全告訴記者，個人可申辦非經(jīng)營性網(wǎng)站這一規(guī)則早已存在，但是個人是否可持有域名則一直沒有官方正式文件確定。不過工信部此次公布的通知，顯然已經(jīng)默許了個人持有域名的存在。

　　目前，該文件已向各地通信管理局、中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和三大運營商印發(fā)。

　　昨天，部分IDC企業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)基礎設施服務提供商）表示，新規(guī)能夠起到規(guī)范網(wǎng)站的作用，但同時也會給中小IDC企業(yè)帶來人力、物力方面的成本壓力，部分企業(yè)可能被迫出局。

　　各方反應

　　接入服務商：時間緊迫準備倉促

　　根據(jù)要求，接入服務單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負責人彩色正面免冠照，各接入單位應在今年2月底前設立現(xiàn)場核驗網(wǎng)站備案信息部門，專門負責網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作。

　　上述接入服務單位包括基礎電信企業(yè)省分公司(含市、縣級分公司)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位(IDC、ISP)、公益性互聯(lián)單位等，而眾多IDC企業(yè)成為主要接入單位之一。目前距離2月底僅有不到3天的工作日，有IDC企業(yè)主告訴記者，他們一天前才接到相關通知，時間相當緊迫，準備倉促。

　　網(wǎng)站負責人：擔心個人信息泄露

　　網(wǎng)站負責人要將自己的照片信息交由接入服務單位采集，同時要提交的核驗資料包括居民身份證、護照或者組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照等，而接入服務單位之一就是IDC企業(yè)。

　　有業(yè)內人士認為，這些企業(yè)本身并非政府部門，讓非政府部門來執(zhí)行政府部門職責，也存在一些問題。此外，是否會有IDC企業(yè)主向網(wǎng)站申辦者收取不合理的“拍照費”，如何能夠保證網(wǎng)站負責人信息安全，不遭到泄露和利用等，也引起不少網(wǎng)站負責人的擔心。

　　此外，核驗身份必須親自到場拍照，提交證件，這一規(guī)定引起爭議。不少網(wǎng)站負責人和接入單位并非同處一地，例如有網(wǎng)站負責人在青海開設網(wǎng)站，但實際上其IDC機房在廣東。如要“驗明正身”，需要千里迢迢從青海趕赴廣東，其中產(chǎn)生的費用不言自明。如果是非中國公民申請個人網(wǎng)站，則面臨的上述困難又要加倍。

　　對此，業(yè)內人士表示，希望能夠通過技術手段，可以異地核驗身份。

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