河南漯河原市委書(shū)記借調(diào)整干部受賄200余次

劉炳旺。（資料圖片）

　　劉炳旺曾一步一個(gè)腳印從基層干起，直至主政一方，擔(dān)任河南省漯河市市委書(shū)記，但隨即在干部調(diào)整過(guò)程中大肆受賄。他的落馬使得該市接連倒下三任市委書(shū)記而聞名，同時(shí)也為當(dāng)?shù)貛��?lái)不小的信任危機(jī)

　　在不久前河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳通報(bào)的2009年查處的35起腐敗案中，排在第一位的是河南省漯河市原市委書(shū)記劉炳旺受賄案。

　　劉炳旺的落馬，造就了漯河市“三任市委書(shū)記接連落馬”的鬧劇，也由此引來(lái)社會(huì)的極大關(guān)注。

　　一人案發(fā)牽出數(shù)名貪官

　　自1998年12月至2006年11月，劉炳旺主政漯河，先后擔(dān)任漯河市市長(zhǎng)、市委書(shū)記。一系列賣官的事就在這期間發(fā)生了

　　《法治周末》記者了解到，劉炳旺因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，已被河南省高級(jí)人民法院終審判處有期徒刑17年。

　　《法治周末》記者還發(fā)現(xiàn)，在這批典型案件中，有兩起案件與劉炳旺受賄案密切關(guān)聯(lián)。

　　一起是河南省人大法制委員會(huì)原副主任委員郭永昌受賄案。郭永昌1997年7月開(kāi)始擔(dān)任漯河市源匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2001年4月?lián)�任漯河市源匯區(qū)區(qū)委書(shū)記，直到2004年4月離開(kāi)漯河。

　　恰恰自1998年12月至2006年11月，劉炳旺主政漯河，先后擔(dān)任漯河市市長(zhǎng)、市委書(shū)記。

　　一系列賣官的事就在這期間發(fā)生了。

　　郭永昌20歲參加工作，有能力、有魄力，34歲擔(dān)任漯河市源匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)。2001年年初，劉炳旺要出國(guó)考察，希望進(jìn)步”的郭永昌找朋友幫忙兌換1萬(wàn)美元，送到劉炳旺的住處。

　　2001年4月，郭永昌順利接任源匯區(qū)區(qū)委書(shū)記。按照郭永昌的說(shuō)法，沒(méi)有劉炳旺的同意，他不可能接任區(qū)委書(shū)記。

　　為了表示感謝，也為了在以后的工作中能得到劉炳旺更多的支持，2002年春節(jié)前，郭永昌又給劉炳旺送去2萬(wàn)元人民幣。轉(zhuǎn)過(guò)臉，郭永昌就安排下屬找票沖賬了事。

　　同年，劉炳旺的女兒生孩子，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)的郭永昌再次送上3萬(wàn)元人民幣。

　　隨后幾年逢年過(guò)節(jié)，郭永昌陸續(xù)又送給劉炳旺5萬(wàn)元人民幣。

　　經(jīng)查實(shí)，2000年到2006年期間，劉炳旺利用職務(wù)之便，在郭永昌的職務(wù)提拔中給予關(guān)照，先后6次收受郭永昌賄賂共計(jì)10萬(wàn)元人民幣、1萬(wàn)美元。

　　2004年4月，郭永昌升任河南省信陽(yáng)市市委常委、固始縣縣委書(shū)記。2008年2月至2009年案發(fā)，任河南省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)副主任委員。

　　給劉炳旺送錢(qián)的郭永昌也沒(méi)有忘記“撈”錢(qián)。

　　郭永昌落馬后，經(jīng)查，他在任漯河市源匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂共計(jì)人民幣74.7萬(wàn)元，美元1萬(wàn)元。

　　另一起與劉炳旺有關(guān)的案件是許昌市委原常委、組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄案。

　　1998年至2001年2月，王國(guó)華擔(dān)任臨潁縣委書(shū)記等職期間，在被提拔、任用時(shí)多次給劉炳旺送錢(qián)。

　　2001年2月后，王國(guó)華調(diào)任河南省許昌市副市長(zhǎng)。2009年11月底，王國(guó)華被開(kāi)封市中級(jí)人民法院判處有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　借調(diào)整干部之名受賄200余次

　　劉炳旺為他人謀取利益，非法收受財(cái)物32起200余次，共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元，美元23萬(wàn)余元

　　2000年至2005年，劉炳旺還利用職務(wù)之便，在漯河市某局局長(zhǎng)崔某的職務(wù)提拔、違紀(jì)處理中給予關(guān)照，先后9次收受崔某賄賂共計(jì)1.3萬(wàn)美元、7萬(wàn)元人民幣。

　　2000年年底，崔某從家里拿了1萬(wàn)元現(xiàn)金，又買了兩條中華煙，送到劉炳旺的住處，說(shuō)想接任某局局長(zhǎng)，請(qǐng)多關(guān)照。2001年春節(jié)前，崔某又拿出1萬(wàn)元送給劉炳旺。

　　2001年5月，崔某如愿以償，被任命為漯河市某局局長(zhǎng)。

　　2001年中秋節(jié)前、2002年春節(jié)前、2002年中秋節(jié)前，為了表示感謝，崔某每次送1萬(wàn)元到劉炳旺住處。

　　2003年下半年，聽(tīng)說(shuō)劉炳旺要出國(guó)考察，崔某趕緊安排人換了3000美元，送給劉炳旺。

　　2004年，紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)始調(diào)查崔某任職期間的違紀(jì)行為，一直查到2005年中秋節(jié)，也沒(méi)有作出相應(yīng)處理意見(jiàn)。

　　有些著急的崔某決定找劉炳旺“幫著說(shuō)說(shuō)話”，就找人兌換了1萬(wàn)美元，送到劉炳旺的辦公室。

　　“紀(jì)委在查我，請(qǐng)幫我說(shuō)說(shuō)話�！贝弈痴f(shuō)。

　　劉炳旺回答：“我?guī)湍愦騻�(gè)招呼�！�

　　不久，此事就“大事化小”了。

　　漯河市某局原局長(zhǎng)曹某則是先被提拔，后給劉炳旺送錢(qián)。

　　2001年年底，曹某由某委主任轉(zhuǎn)任某局局長(zhǎng)。2002年春節(jié)前，為了感謝劉炳旺提拔自己，曹某到劉炳旺辦公室里，送上5000元人民幣。2003年春節(jié)前，曹某又給劉炳旺送上5000元。

　　2004年1月，漯河市空缺一個(gè)副廳級(jí)職位。得知消息的曹某為了成為副廳級(jí)干部，給劉炳旺送去2萬(wàn)元人民幣，希望能“給予關(guān)照”。

　　為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，春節(jié)前，曹某又送上1萬(wàn)元人民幣。

　　2004年3月，經(jīng)劉炳旺同意提名，曹某順利升任副廳級(jí)。

　　喜出望外的曹某為表示感激之情，借劉炳旺出國(guó)考察之機(jī)，送上2萬(wàn)元人民幣。當(dāng)年9月，劉炳旺一位近親屬上學(xué)，曹某借機(jī)又送上1萬(wàn)元人民幣。

　　據(jù)查，2002年至2004年期間，劉炳旺在曹某任職等事項(xiàng)上給予關(guān)照，先后6次收受曹某賄賂共計(jì)6.8萬(wàn)元人民幣。

　　案發(fā)后，據(jù)劉炳旺交代，自2000年至2007年，他利用擔(dān)任漯河市市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職務(wù)的便利，在干部提拔、調(diào)整、任用等事項(xiàng)過(guò)程中，為他人謀取利益，非法收受財(cái)物32起200余次，共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元，美元23萬(wàn)余元。

　　為官不廉何以全身而退

　　劉炳旺落馬前曾得到過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：事業(yè)心和政治責(zé)任感強(qiáng)，為人正派，作風(fēng)樸實(shí)，待人誠(chéng)懇，團(tuán)結(jié)同志，廉潔自律

　　2006年11月14日，因年滿60周歲，劉炳旺不再擔(dān)任漯河市市委書(shū)記。

　　在宣布決定的會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)對(duì)他的部分評(píng)價(jià)是：“事業(yè)心和政治責(zé)任感強(qiáng)，為人正派，作風(fēng)樸實(shí)，待人誠(chéng)懇，團(tuán)結(jié)同志，廉潔自律，對(duì)自己要求嚴(yán)格，有較高的群眾威信�！�

　　但這些評(píng)價(jià)，隨著劉炳旺的落馬，煙消云散。

　　劉炳旺去職后，并沒(méi)有閑著，仍是河南省十屆人大常委會(huì)常委，2007年5月，還被聘為河南省人民政府參事。

　　2008年2月，紀(jì)檢機(jī)關(guān)陸續(xù)接到反映稱，劉炳旺在漯河任職期間收受賄賂。紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定先進(jìn)行側(cè)面了解。

　　2008年3月，紀(jì)檢機(jī)關(guān)掌握了劉炳旺的部分犯罪事實(shí)。2008年5月，劉炳旺被“雙規(guī)”，隨后交代了自己的全部犯罪事實(shí)。9月27日，劉炳旺被立案調(diào)查。

　　偵查發(fā)現(xiàn)，劉炳旺除收受賄賂之外，還涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明———在劉炳旺的家庭財(cái)產(chǎn)中，扣除能夠說(shuō)明來(lái)源的財(cái)產(chǎn)外，尚有337萬(wàn)余元不能說(shuō)明合法來(lái)源。

　　2008年10月31日，劉炳旺被鄭州市公安局刑事拘留，隨后被周口市公安局執(zhí)行逮捕。

　　偵查終結(jié)后，此案由周口市人民檢察院向周口市中級(jí)人民法院提起公訴。

　　2009年11月，周口市中級(jí)人民法院作出一審判決：被告人劉炳旺犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣1萬(wàn)元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑5年，合并刑期有期徒刑20年。

　　劉炳旺不服，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。

　　河南省高級(jí)人民法院認(rèn)為，上訴人劉炳旺身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。且在被查明的家庭財(cái)產(chǎn)中，有價(jià)值337萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，其行為又構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

　　2009年12月，河南省高級(jí)人民法院終審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪數(shù)罪并罰，判處劉炳旺有期徒刑17年。

　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)督地方“一把手”

　　漯河市三任市委書(shū)記落馬，也引出“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督‘一把手’”的話題。畢竟，在目前，“一把手”對(duì)一城、一地的發(fā)展舉足輕重

　　《法治周末》記者了解到，在劉炳旺案發(fā)之前，其前面兩任漯河市委書(shū)記曾相繼落馬。

　　而正是劉炳旺的落馬，使曾經(jīng)作為河南省惟一內(nèi)陸特區(qū)的漯河市迅速為人所關(guān)注，并使“三任市委書(shū)記落馬”成為社會(huì)議論的熱點(diǎn)話題。

　　跑“第一棒”的，是王有杰，1991年至1995年在任，2007年因受賄600多萬(wàn)元、不明財(cái)產(chǎn)890多萬(wàn)元，被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行。

　　緊接著的，是程三昌，1995年至1999年在任，經(jīng)手賣掉國(guó)有企業(yè)27家，個(gè)人獲利上千萬(wàn)元，后外逃至新西蘭。

　　劉炳旺“義無(wú)反顧”，順手接下了腐敗“接力棒”，其與前任不同的是，采取調(diào)整干部的方式斂財(cái)。漯河坊間曾流傳：“買副科，五萬(wàn)多；買正科，還要多。”

　　而漯河市三任市委書(shū)記落馬，也引出“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督‘一把手’”的話題。畢竟，在目前，“一把手”對(duì)一城、一地的發(fā)展舉足輕重。

　　翻閱劉炳旺的案卷，從公社會(huì)計(jì)到化肥廠技術(shù)員，從公社黨委副書(shū)記、書(shū)記到副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，再到主政一方的市委書(shū)記，每一次升遷，都能看到劉炳旺堅(jiān)實(shí)的腳步。1996年，他還被評(píng)為“優(yōu)秀市長(zhǎng)”。

　　但因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的缺位，劉炳旺漸漸失去制約，最終在“一把手”的位子上伸出受賄之手……（法治周末通訊員 龍?zhí)?史學(xué)杰 法治周末記者 凌鋒）

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